Рішення № 12089241, 02.11.2010, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.11.10                                                                                           Справа№ 34/17(10)

За позовом: Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м.Львів

до відповідача : ТзОВ «Цукор ВВ», м.Львів

про стягнення 17000,00 грн. штрафу та пені у сумі 16830,00 грн.

За зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Цукор В.В.», м.Львів

до відповідача - Львівського обласного територіального управління Антимонопольного комітету України, м.Львів

про визнання недійсним рішення

Суддя О.Шпакович

При секретарі С.Яремчук

Представники сторін :

Від ЛОТВ Антимонопольного комітету України: не з»явився;

Від ТзОВ «Цукор ВВ»: Дубас В.М. –довіреність від 04.10.2010р.; Башарулов В.В. –директор;

          Львівським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України заявлено позов до Товариства з обмеженою відповідальністю «Цукор ВВ»про стягнення штрафу в розмірі 17000 грн. та пені у сумі 16830 грн. за порушення законодавства про захист економічної конкуренції (яке передбачено ст.6 та п.1 ч.1 ст.50 Закону України «Про захист економічної конкуренції») , а саме : антиконкурентні узгоджені дії, що можуть призвести до обмеження конкуренції.

          Зазначена вимога Позивача обґрунтована на підставі результатів проведеної перевірки, зазначених у Рішенні №49 від 19.12.2008 р. Адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України , у якому вказано, що Товариство (разом з іншими суб»єктами підприємництва) у березні місяці 2008р. проводило узгоджену цінову політику , яка передбачала різке підвищення цін на цукор та усунення нормальної конкуренції.

У судовому засіданні представники Відповідача заперечили проти позовних вимог у зв»язку з їх безпідставністю та необґрунтованістю.

Також, Відповідач подав Зустрічну позовну заяву до Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним зазначеного Рішення №49 , яке, за ствердженням Товариства, не ґрунтується на фактичних обставинах справи, а тому – є безпідставним.

Так, Товариством зазначається про невідповідність висновку органу Антимонопольного комітету України про необґрунтоване збільшення ціни реалізації на цукор ( у третій декаді березня 2008 року) за відсутності купівлі нового товару, оскільки придбання цукру фактично здійснювалось ( і це наведено в Таблиці, наявній у Рішенні). При цьому, Товариством також зазначено, що саме зростання закупівельних цін (на цукор) на ринку і зумовило підняття ціни реалізації.

Крім цього, Товариством зазначено про неналежний аналіз органом Антимонопольного комітету України питання ціноутворення при реалізації у березні місяці 2008 року цукру, виробленого у 2007 році.

Поряд з цим, Товариство стверджує про відсутність ( і, відповідно, - недоведення) факту наявності змови постачальників цукру на ринку з метою обмеження конкуренції.

Також, зазначається про відсутність аналізу органом Антимонопольного комітету України фактичного становища Товариства на ринку (частка якого склала 5,5 % , що унеможливлювало реальний вплив на ситуацію на ринку цукру).

Крім цього, зазначено про належність Товариства до категорії «малих та середніх»підприємців, і, відповідно, - відсутність підстав для визначення дій Товариства як антиконкурентних і узгоджених ( згідно із ст. 7 Закону ).

Товариство також вказує про порушення органом Антимонопольного комітету України порядку розгляду Скарги на спірне Рішення, проте зазначені дії не оскаржувались (відповідно до норм КАСУ).

Органом Антимонопольного комітету України подано Відзив на зустрічнимй позов, у якому викладено заперечення проти зустрічних позовних вимог у зв»язку з відсутністю правових підстав для здійснення перегляду обов»язкового до виконання Рішення №49, оскарження якого є можливим лише протягом двох місяців з дня одержання (ч.1 ст.60 Закону).

У ході ознайомлення з обставинами справи та дослідження поданих доказів, а також –заслухання пояснень представників, суд встановив:

19.12.2008 Адміністративною колегією Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України проведено перевірку фактів вчинення суб»єктами оптової торгівлі Львівської області ( у тому числі –ТзОВ «Цукор ВВ») порушення вимог законодавства про захист економічної конкуренції ( у вигляді антиконкурентних узгоджених дій на ринку цукру).

За результатами проведеного розслідування прийнято Рішення №49, яким встановлено факт різкого підвищення зазначеними суб»єктами у третій декаді березня місяця 2008 року оптово-відпускних цін на цукор.

При цьому, встановлено, що «суб»єкти господарювання, які здійснювали оптову торгівлю цукром в 2007-2008 р.р., перебували в договірних відносинах».

У Рішенні зазначено також про «схожість поведінки вказаних суб»єктів як у часі, та і в темпах зростання оптово-відпускних цін на цукор в 3 декаді березня 2008 р. та відсутність об»єктивних причин для вчинення зазначеними суб»єктами однакової поведінки щодо підвищення цін на цукор».

Виходячи із зазначеного, Рішенням №49 Товариство з обмеженою відповідальністю «Цукор ВВ»визнано таким, що вчинило «порушення законодавства про захист економічної конкуренції , передбачене п.1 ст.50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентнпих узгоджених дій шляхом вчинення схожих дій на ринку товару, які можуть призвести до обмеження конкуренції ( ч.3 ст.6 Закону)».

За вчинене порушення на Товариство накладено штраф у розмірі 1700 грн. ( п.2.3 Рішення).

Рішення №49 ґрунтується на нормах Закону України «Про захист економічної конкуренції»( ст. 6, 50 (п.1), 52 ).

Товариство , не погоджуючись з Рішенням органу Антимонопольного комітету України та керуючись ст.57 Закону України «Про захист економічної конкуренції», оскаржувало його в Антимонопольний комітет України. За результатами розгляду Скарги рішення про зміну чи скасування спірного Рішення №49 не приймалось.

Важливо також , що Товариство не використало надане йому право ( ч.1 ст.60 Закону) на оскарження ( у двомісячний строк) спірного Рішення №49 до господарського суду, тому зазначений документ набрав законної сили.

Проте, встановлений Рішенням №49 штраф (17000,00 грн.) Товариством у добровільному порядку не сплачено.

Підстави для перевірки обґрунтованості спірного Рішення у суду –відсутні, так як (відповідно до ст.22 Закону «Про антимонопольний комітет України» та ч.1 ст.60, ч.2 ст.56 Закону «Про захист економічної конкуренції»Рішення , яке не оскаржено в судовому порядку у двомісячний строк, є обов»язковим до виконання особою, стосовно якої воно прийнято.

Виходячи з наведеного, судом не проводиться дослідження обставин, зазначених у спірному Рішенні, та перевірка їх доказами.

Відповідно, встановлений Рішенням №49 розмір штрафу (1700,00 грн. ) не підлягає перегляду і є обов»язковим при встановленні обставин даної справи та вирішення спору по суті.

Оскільки, відповідно до ч.5 ст.56 Закону, за кожен день прострочення сплати штрафу нараховується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу ( при цьому , розмір пені не може перевищувати розміру штрафу), вимога органу Антимонопольного комітету України про стягнення з ТзОВ «Цукор ВВ»пені у сумі 16830 грн. також повністю грунтується на нормах закону.

Відповідно до ч.7 ст.56 Закону, відсутність факту сплати штрафу та пені є підставою для стягнення зазначеної неустойки у судовому порядку (яка, згідно з ч.9 ст.56 , зараховується до Державного бюджету).

Крім цього, відповідно до норм ч.ч.1,2 ст. 49 ГПКУ, наявні підстави для покладення судових витрат на ТзОВ «Цукор ВВ».

Виходячи з наведеного та керуючись нормами ст. 22 Закону України «Про антимонопольний комітет України», ст.ст. 6,50,52, 56,57, 60,62 Закону України «Про захист економічної конкуренції», ст.ст.32-34,36, 43, 49 ,82 ГПК України, - суд

ВИРІШИВ :

1.          Первісний позов Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до ТзОВ «Цукор ВВ»задоволити повністю.

2.          Стягнути з ТзОВ «Цукор ВВ»(79034, м.Львів, вул. Тернопільська, 2/41, код ЄДРПОУ 33862498) у дохід Державного бюджету України штраф у розмірі 17000,00 грн. та пеню у сумі 16830,00 грн.

3.          Стягнути з ТзОВ «Цукор ВВ»(79034, м.Львів, вул. Тернопільська, 2/41, код ЄДРПОУ 33862498) у дохід Державного бюджету України державне мито у розмірі 338 грн. 30 коп.

4.           Стягнути з ТзОВ «Цукор ВВ»(79034, м.Львів, вул. Тернопільська, 2/41, код ЄДРПОУ 33862498) у дохід Державного бюджету України 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

5.          У задоволенні зустрічного позову ТзОВ «Цукор ВВ»(79034, м.Львів, вул. Тернопільська, 2/41, код ЄДРПОУ 33862498) до Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України ( 79005, м.Львів, вул. Івана Франка, 61, код ЄДРПОУ 20812013) відмовити.

6. Накази на виконання даного Рішення видати відповідно до вимог ст.116 ГПКУ.

Накази підлягають пред”явленню до виконання протягом трьох років з дня прийняття Рішення.

Суддя                                                                                           

Повне рішення складено 08.11.2010р. (відповідно до ч.4 ст.85 ГПК України).