Ухвала суду № 120724048, 30.07.2024, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5041/24

УХВАЛА

30 липня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 25.03.2024 по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.03.2024 по справі № 420/5041/24 (набрало законної сили 25.04.2024) зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 15.08.2023 щомісячну доплату до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", в повному обсязі, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зазначене судове рішення набрало законної сили, у зв`язку із чим 13.05.2024 Одеським окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист.

05.06.2024 до суду від позивача надійшла заява в порядку статті 382 КАС України, в якій позивач просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В обґрунтування заяви зазначено, що 09.05.2024 позивач звернувся до відповідача з проханням повідомити, чи було включено до складу пенсії 2 (дві) тисячі гривень доплати на підставі рішення суду від 25.03.2024 у справі №420/5041/24 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, і з якого числа та чи обмежено відтепер розмір пенсії максимальним розміром - 10 прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. 04.06.2024 позивач отримав відповідь від відповідача №16729-14518/Ф-02/8-1500/24 від 30.05.2024, в якій зазначено, що оскільки рішення суду по справі №420/5041/24 не містить відомостей щодо негайного виконання, відсутній порядок та строк його виконання, тому перерахунок пенсії буде проведено в порядку черговості.

Ухвалою суду від 10.06.2024 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали обґрунтовані пояснення та докази вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду від 25.03.2024 по справі № 420/5041/24 та підстави (пояснення) виплати пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Копію вищезазначеної ухвали 10.06.2024 о 14:32 год. доставлено до електронного кабінету ГУ ПФУ в Одеській області, однак станом на 01.07.2024 вимоги ухвали суду не виконані та витребувані судом докази не надані.

Ухвалою суду від 01.07.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно зобов`язано надати до суду протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали обґрунтовані пояснення та докази вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду від 25.03.2024 по справі № 420/5041/24 та підстави (пояснення) виплати пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

03.07.2024 до суду від ГУ ПФУ в Одеській області надійшла заява (пояснення) на виконання ухвали суду від 10.06.2024, згідно з якою на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.03.2024 по справі № 420/5041/24, що набрало законної сили 25.04.2024, ОСОБА_1 здійснено з 15.08.2023 нарахування щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" з урахуванням раніше виплачених сум.

За період з 15.08.2023 по 30.06.2024 ОСОБА_1 нараховано доплату в розмірі 5711,55 грн, на підтвердження чого додано розрахунок.

Суми пенсії, донараховані на виконання судових рішень, що виплачуються за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету, обліковуються в автоматизованих системах обробки пенсійної документації та на їх підставі в автоматизованій базі даних у підсистемі "Реєстр судових рішень" Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (далі Реєстр).

Інформація про виконання рішення суду від 25.03.2024 № 420/5041/24 ГУ ПФУ внесена до Реєстру.

На сьогодні Бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік не затверджено. Головне управління діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на ІІ квартал 2024 року, яким не передбачені кошти на виплати за рішенням суду (копія додається). Інформуємо, що у зв`язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279 "Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги", починаючи з 1 квітня 2021 року фінансування пенсій та інших виплат, які згідно із законодавством проводяться за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством, здійснюється Пенсійним фондом України.

Головне управління звернулось до Пенсійного фонду України листом від 18.06.2024 №1500-0503-5/92389 з проханням розглянути питання щодо виділення коштів в сумі 5711,55 грн для виплати ОСОБА_1 нарахованої доплати, на підтвердження чого до суду надано копію листа.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.03.2024 по справі № 420/5041/24 Головним управлінням виконано в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, наданих Головному управлінню.

Виплата нарахованої доплати пенсії ОСОБА_1 буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України та в межах бюджетних асигнувань відповідно до фінансування, що здійснюється Пенсійним фондом України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства.

Для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних та інших пов`язаних з ними виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою КМУ від 22 серпня 2018 р. № 649.

Відповідно до абз. 3 ч. 2 Порядку №649, термін «рішення» вживається у такому значенні - рішення суду, що набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо рішень», на виконання яких стягувачу нараховано пенсію, що фінансується за рахунок коштів державного бюджету та залишається невиплаченою, або рішення суду про стягнення коштів.

Отже за умови нарахування невиплаченої пенсії боржником за чинним законодавством її виплата пенсіонерові може бути здійснена за наявності відповідного фінансування, що забезпечується центральним органом виконавчої влади - Пенсійним фондом України.

Згідно з пп. 4 п. 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 р. № 280 (в редакції Постанови № 1279), Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, розробляє проект бюджету Пенсійного фонду України та подає його Міністрові соціальної політики для внесення в установленому порядку на розгляд Кабінетові Міністрів України, здійснює ефективний розподіл фінансових ресурсів для пенсійного забезпечення, забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством проводяться за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством, складає звіт про виконання бюджету Пенсійного фонду України.

Аналіз наведеного дає підстави для висновку, що виплати пенсій здійснюються пенсійними управліннями виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління Пенсійного фонду не має.

При цьому, невиконання судового рішення пенсійними органами в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами (постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 31.07.2018 по справі № 235/7638/16-а.).

Таким чином, зважаючи на те, що ГУ ПФУ в Одеській області на виконання судового рішення по даній справі вчинено всі залежні від нього дії задля виконання зобов`язальної частини судового рішення, а саме здійснено перерахунок пенсії позивача, внаслідок чого нараховано доплату в сумі 5711,55 грн, а також здійснено звернення до ПФУ щодо виділення коштів для виплати донарахованої доплати, суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по даній справі, оскільки виплата донарахованої суми позивачу буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 25.03.2024 по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Суддя І.В. Завальнюк