Ухвала суду № 120663618, 29.07.2024, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відмову в ухваленні додаткового рішення

29 липня 2024 року справа № 580/716/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення у справі № 580/716/24 за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить ухвалити додаткове рішення у справі № 580/716/24 за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Черкаській області щодо зазначення розміру грошового показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня календарного року, встановленого статтею 7 Законів України Про Державний бюджет України на 2020, 2021, 2022 та на 2023 роки 2102 грн, 2270 грн, 2481 грн та 2684 грн відповідно, який необхідно застосовувати для розрахунку розміру посадового окладу та окладу за військове звання позивача і який (розмір грошового показника) був зазначений позивачем у прохальній частині позовної заяви та аргументований в її описовій частині.

Заява мотивована тим, що задовольняючи позовні вимоги суд не ухвалив рішення щодо грошового показника розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня календарного року, встановленого статтею 7 Законів України Про Державний бюджет України на 2020, 2021, 2022 та на 2023 роки 2102 грн, 2270 грн, 2481 грн та 2684 грн відповідно, який необхідно застосувати відповідачу для розрахунку посадового окладу та окладу за військове звання позивача і який (розмір грошового показника) був зазначений позивачем у прохальній частині позовної заяви. Позивач стверджує, що оскільки у судовому рішенні не зазначений розмір грошового показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня календарного року, то відповідач може діяти на власний розсуд та застосувати при розрахунку грошовий показник прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів працівників інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів станом на 1 січня календарного року у розмірі 2102 грн.

Для вирішення заяви суд врахував, що відповідно до ст. 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.

Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постановляє ухвалу.

Додаткове рішення або ухвала про відмову у прийнятті додаткового рішення можуть бути оскаржені.

За наслідками розгляду поданої заяви, суд врахував таке.

ОСОБА_1 подав позов до Управління служби безпеки України в Черкаській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Управління служби безпеки України в Черкаській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку розміру грошового забезпечення, за посадою яку позивач займав на час звільнення зі служби, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, перелік та розмір яких (в %) зазначений у довідці Управління служби безпеки України в Черкаській області № 21/507 від 27.07.2020 року, визначених шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2020 року (2102 грн), станом на 01.01.2021 (2270 грн), станом на 01.01.2022 року (2481 грн) та станом на 01.01.2023 (2684 грн) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 4, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та щодо відмови в оформленні і поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020, станом на 01.01.2021, станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023, відповідно до ст. ст. 43, 51, 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, за посадою яку позивач займав на час звільнення зі служби, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, перелік та розмір яких (в %) зазначений у довідці Управління служби безпеки України в Черкаській області № 21/507 від 27.07.2020 року, визначених шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2020 року (2102 грн), станом на 01.01.2021 року (2270 грн), станом на 01.01.2022 року (2481 грн) та станом на 01.01.2023 року (2684 грн) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 4, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 та з 01.02.2023;

- зобов`язати Управління служби безпеки України в Черкаській області провести перерахунок розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 , за посадою яку позивач займав на час звільнення зі служби, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, перелік та розмір яких (в %) зазначений у довідці Управління служби безпеки України в Черкаській області № 21/507 від 27.07.2020 року, визначених шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2020 року (2102 грн), станом на 01.01.2021 року (2270 грн), станом на 01.01.2022 року (2481 грн) та станом на 01.01.2023 року (2684 грн) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 4, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та оформити і надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області оновлені довідки (копії оновлених довідок направити на адресу позивача) про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 року, станом на 01.01.2021 року, станом на 01.01.2022 року та станом на 01.01.2023 року, відповідно до ст. ст. 43, 51, 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, за посадою яку позивач займав на час звільнення зі служби, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, перелік та розмір яких (в %) зазначений у довідці Управління служби безпеки України в Черкаській області № 21/507 від 27.07.2020 року, визначених шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2020 року (2102 грн), станом на 01.01.2021 року (2270 грн), станом на 01.01.2022 року (2481 грн) та станом на 01.01.2023 року (2684 грн) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 4, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року та з 01.02.2023 року.

Рішенням від 08.04.2024 у справі № 580/716/24 Черкаський окружний адміністративний суд адміністративний позов задовольнив частково, зокрема:

- визнав протиправною бездіяльність Управління служби безпеки України в Черкаській області щодо ненадання ОСОБА_1 оновлених довідок про розмір його грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 у відповідності до вимог ст. ст. 43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 4, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку пенсії;

- зобов`язав Управління служби безпеки України в Черкаській області видати ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 у відповідності до вимог ст. ст. 43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 4, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку пенсії з 01.02.2020;

- зобов`язав Управління служби безпеки України в Черкаській області видати ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового станом на 01.01.2021 у відповідності до вимог ст. ст. 43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 4, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку пенсії з 01.02.2021;

- зобов`язав Управління служби безпеки України в Черкаській області видати ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 у відповідності до вимог ст. ст. 43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 4, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку пенсії з 01.02.2022;

- зобов`язав Управління служби безпеки України в Черкаській області видати ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог ст. ст. 43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 4, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку пенсії з 01.02.2023;

- у задоволенні іншої частини вимог відмовив.

У рішенні суд дійсно не вказав грошовий показник прожиткового мінімуму для працездатних осіб, однак суд зазначив, що з 29.01.2020 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/6453/18, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року згідно з Постановою № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ.

При цьому суд зауважує, що норми статей 7 Законів України Про державний бюджет України на 2021 рік, Про державний бюджет України на 2022 рік Про державний бюджет України на 2023 рік в частині встановлення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів працівників інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів з 1 січня в розмірі 2102 гривні, не поширюється на позивача, адже позивач не є тим працівником, про яких йде мова у цих Законах.

З урахуванням зазначеного, за наслідками розгляду справи № 580/716/24 відсутні позовні вимоги, які залишились не вирішеними, у зв`язку із чим суд доходить висновку про відсутність підстав для ухвалення додаткового рішення.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 242, 248, 249, 256, 294, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення у справі № 580/716/24 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана 29.07.2024.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК