Постанова № 12055426, 06.11.2010, Кіровоградський окружний адміністративний суд

< Список >

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

06 листопада 2010 року Справа № 2а-4027/10/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді МогиланС.В., суддів Пасічника Ю.П. та Хилько Л.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1,АДРЕСА_1

до відповідача: Бобринецької районної виборчої комісії Кіровоградської області, 27200, м.Бобринець, Кіровоградської області, вул. Орджонікідзе, 80

про визнання такими, що не відповідають вимогам закону постанов та зобовязання вчинити певні дії,

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Бобринецької районної виборчої комісії Кіровоградської області про визнання такими, що не відповідають вимогам закону постанов Бобринецької районної виборчої комісії від 04 листопада 2010 року №18/1 та 18/2, які ухвалені за результатами розгляду заяв ОСОБА_1 від 03.11.2010 р. про перерахунок (повторний підрахунок) голосів по міських виборчих дільницях №01002 та №01005 м.Бобринця, а також просив суд зобовязати Бобринецьку районну виборчу комісію провести повторний підрахунок голосів виборців на цих дільницях.

Позивач вказує, що оскаржувані постанови прийняті відповідачем за наслідками розгляду його заяв від 03.11.2010 р. про перерахунок (повторний підрахунок) голосів по міських виборчих дільницях №01002 та №01005 м.Бобринця з виборів депутатів обласної ради у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №1. При цьому позивач зазначає, що підставою для проведення перерахунку є порушення, на його думку, п.1.3 Розяснень Центральної виборчої комісії України від 23.10.2010 р. №477, що виразилося в порушенні встановленої черговості здачі протоколів про підрахунки голосів, а саме дільнична виборча комісії №01002 і дільнична виборча комісія №01005 в першу чергу здали протоколи про підрахунок голосів до Бобринецької міської виборчої комісії, а потім до Бобринецької районної виборчої комісії.

Позивач зазначає, що Бобринецька районна виборча комісія Кіровоградської області приймаючи оскаржувані постанови порушила його право на неупереджений, обєктивний та повний розгляд, оскільки відмовила у задоволенні його заяв.

Повноважні представники сторін в судове засідання не зявилися, до суду факсом надійшли заяви про розгляд справи без їх участі (а.с.11, 32), а тому подальший розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі усної ухвали.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 зареєстрований кандидатом в депутати Кіровоградської обласної ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу №1 Бобринецького району Кіровоградської області, що підтверджується посвідченням № 94 від 08.10.2010 р., копія якого міститься у матеріалах справи (а.с.5).

Відповідно до п.3 ч.1 ст.12 Закону №2487-VI кандидати в депутати є субєктами виборчого процесу.

Згідно ч.1 ст.172 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають субєкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші субєкти ініціювання референдуму.

В ході розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 03 листопада 2010 року звернувся до Бобринецької районної виборчої комісії Кіровоградської області із заявами про повторний перерахунок голосів на виборчій дільниці №01002 (а.с.14-15, 27-28) та на виборчій дільниці №01005 (а.с.16-17, 30-31). Заяви зареєстровано у Бобринецькій районній виборчій комісії Кіровоградської області за вхідними номерами 2 та 3 відповідно.

Заяви ОСОБА_1 мотивовані тим, що виборчими комісіями виборчих дільниць №01002 та №01005 при транспортуванні виборчої документації було порушено порядок транспортування та передачі документів, які встановлені постановою ЦВК від 23.10.2010 р. №477. При цьому ОСОБА_1 посилався в заявах на те, що згідно даної постанови ЦВК, дільнична виборча комісія виборчої дільниці, утвореної в межах міста районного значення, що входить до складу району, спочатку доставляє до районної виборчої комісії протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів депутатів обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі та протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів депутатів обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, а вже потім доставляє до міської виборчої комісії протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів депутатів районної ради у багатомандатному виборчому окрузі, протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів депутатів районної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів депутатів міської ради у багатомандатному виборчому окрузі, протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів депутатів міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів міського голови. У заявах ОСОБА_1 зазначає, що в порушення вказаних вимог, дільничними виборчими комісіями виборчих дільниць №01002 та №01005, не було спочатку доставлено протоколи про підрахунок голосів виборців до районної виборчої комісії, оскільки в першу чергу було доставлено та передано протоколи до міської виборчої комісії.

Постановою Бобринецької районної виборчої комісії Кіровоградської області №18/1 від 04.11.2010 р. «Про розгляд заяви кандидата в депутати ОСОБА_1 відносно підрахунку голосів ДВК №01002»заяву кандидата в депутати ОСОБА_1 відносно підрахунку голосів на дільниці №01002 залишено без задоволення, у звязку з тим, що постановою ЦВК №477 від 23.10.2010 р. не встановлено черговості подачі виборчих документів дільничними виборчими комісіями до територіальних виборчих комісій, а тому відповідач не вбачав наявним будь-якого порушення в цій частині (а.с.12).

Постановою Бобринецької районної виборчої комісії Кіровоградської області №18/2 від 04.11.2010 р. «Про розгляд заяви кандидата в депутати ОСОБА_1 відносно підрахунку голосів ДВК №01005»постановлено заяву кандидата в депутати ОСОБА_1 відносно підрахунку голосів на дільниці №01005 вважати безпідставною, у звязку з тим, що постановою ЦВК №477 від 23.10.2010 р. не встановлено черговості подачі виборчих документів дільничними виборчими комісіями до територіальних виборчих комісій, а тому відповідач не вбачав наявним будь-якого порушення в цій частині (а.с.13).

В ході розгляду справи встановлено, що порядок транспортування і передачі документів до територіальної виборчої комісії визначено ст.74 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»від 10.07.2010 №2487-VI (далі за текстом Закон №2487-VI), відповідно до змісту якої транспортування виборчих документів до відповідної територіальної виборчої комісії здійснюється за рішенням відповідної дільничної, територіальної виборчої комісії трьома членами цієї виборчої комісії (в разі неможливості двома) представниками трьох (відповідно двох) різних субєктів подання кандидатур до складу відповідної територіальної чи дільничної виборчої комісії. При транспортуванні виборчих документів членами дільничної, територіальної виборчої комісії їх супроводжує працівник органів внутрішніх справ України, який повинен забезпечити охорону при транспортуванні. За своїм бажанням інші члени дільничної, територіальної виборчої комісії, не зайняті у транспортуванні виборчих документів, кандидати в депутати, кандидати на посади сільського, селищного, міського голови, довірені особи кандидатів, представники та уповноважені особи місцевих організацій партій, офіційні спостерігачі субєкти відповідного виборчого процесу можуть супроводжувати транспортування документів. Супроводження транспортування виборчих документів іншими особами забороняється. Під час транспортування виборчих документів забороняється розпечатувати пакети з виборчими бюлетенями та іншою виборчою документацією. Протоколи про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, протоколи про підсумки голосування у відповідному виборчому окрузі та інші документи дільничної, територіальної виборчої комісії передаються відповідній територіальній виборчій комісії на її засіданні.

Відповідно до ч.7 ст.75 Закону №2487-VI, у разі наявності акта або письмової заяви про порушення вимог цього Закону під час транспортування протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці та інших виборчих документів до територіальної виборчої комісії територіальна виборча комісія може, а в разі наявних ознак розпечатування запакованих документів зобовязана прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців на цій дільниці.

В ході розгляду справи будь-який факт порушення вимог Закону №2487-VI під час транспортування дільничною виборчою комісією №01002 і дільничною виборчою комісією №01005 протоколів про підрахунок голосів виборців на дільницях та інших виборчих документів до відповідних виборчих комісій не знайшов свого підтвердження.

Відповідно до преамбули Розяснення щодо порядку транспортування виборчих документів до територіальних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, що є додатком до постанови ЦВК від 23.10.2010р. №477 (далі Розяснення ЦВК №477), на яке посилався ОСОБА_1 у заявах, поданих до Бобринецької районної виборчої комісії, як на підставу для перерахунку голосів, дане розяснення прийняте з метою забезпечення однакового застосування окремих положень Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»щодо порядку транспортування виборчих документів до територіальних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

Згідно п.1.3. Розяснення ЦВК №477 дільнична виборча комісія виборчої дільниці, утвореної в межах міста районного значення, що входить до складу району, доставляє:

1) до районної виборчої комісії:

- протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів депутатів відповідно Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі;

- протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів депутатів відповідно Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі;

2) до міської виборчої комісії:

- протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів депутатів районної ради у багатомандатному виборчому окрузі;

- протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів депутатів районної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі;

- протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів депутатів міської ради у багатомандатному виборчому окрузі;

- протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів депутатів міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі;

- протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів міського голови.

З системного аналізу як норм Закону №2487-VI, так і положень п.1.3 Розяснення ЦВК №477, не вбачається обовязку дільничної виборчої комісії виборчої дільниці першочергово доставляти до районної виборчої комісії протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів депутатів обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі та протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів депутатів обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, а вже потім до міської виборчої комісії доставляти протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів депутатів районної ради у багатомандатному виборчому окрузі, протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів депутатів районної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів депутатів міської ради у багатомандатному виборчому окрузі, протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів депутатів міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів міського голови, а тому посилання позивача в цій частині є законодавчо необґрунтованими.

Більш того, суд вважає, що позивачем не обґрунтовано яким чином доставка протоколів спочатку до районної виборчої комісії, а потім до міської виборчої комісії впливає на результати підрахунку голосів по суті, а тому, з урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що постанови Бобринецької районної виборчої комісії Кіровоградської області №18/1 від 04.11.2010 р. та №18/2 від 04.11.2010 р. є правомірними.

Враховуючи положення ч.3 ст.2 КАС України, суд приходить до висновку, що відповідач, приймаючи оскаржувані рішення діяв у відповідності до вимог Закону №2487-VI, а тому, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч.2 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, повязані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Згідно ч.9 ст.172 КАС України, суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167, 172, 177 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) на користь Державного бюджету України (рахунок №31118095600002, УДК в Кіровоградській області, МФО 823016, ідентифікаційний код 24145329) судові витрати в сумі 3 грн. 40 коп.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у дводенний строк з дня проголошення постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження з моменту проголошення рішення суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддяС.В. Могилан

СуддіЮ.П. Пасічник

ОСОБА_2