Ухвала суду № 120546458, 23.07.2024, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/12905/24

У Х В А Л А

23 липня 2024 рокум. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (65029, м. Одеса, вул. Дідріхсона, буд. 8, код ЄДРПОУ 26614030) про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 25.04.2024 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія»,в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 01.07.2020 по 18.01.2023 включно;

2. Зобов`язати Інститут Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія" нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період 01.07.2020 по 18.01.2023 включно у сумі 252 919 грн 47 коп.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 12.09.2014 по 30.06.2020 проходив військову службу у Відділені військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету Одеська морська академія та був зарахований на грошове забезпечення до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія. Відповідно до наказу від 30.06.2020 №123 позивача з 30.06.2020 було звільнено з військової служби у зв`язку із закінченням строку контракту. У період проходження військової служби позивачу не виплачувалась індексація грошового забезпечення. 07 липня 2020 року позивачем було направлено заяву до відповідача з проханням виплатити індексацію грошового забезпечення. Відповідачем відмовлено у задоволенні заяви позивача. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2021 року у справі №420/8913/20 зобов`язано Інститут Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за періоди з 01.12.2015 по 28.02.2018, з 01.12.2018 по 31.01.2019, з 01.03.2019 по 31.03.2019, з 01.09.2019 по 30.09.2019. 31.08.2021 на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2021 року у справі №420/8913/20 відповідачем виплачено позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця грудень 2015 року у сумі 4799,55 грн, що підтверджується банківською випискою (додаток №4 до позовної заяви). Не погоджуючись із застосованим базовим місяцем та як наслідок виплаченою сумою індексації грошового забезпечення позивач звернувся до суду. 26.08.2022 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2021 року у справі №420/18226/21 відповідачем виплачено позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 31.12.2015 із застосуванням базового місяця січень 2008 року у сумі 1905,27 грн, що підтверджується банківською випискою. У відповідь на звернення відповідачем надано лист від 13.11.2023 №1056/460/2405 у якому зазначено, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2021 року у справі №420/18226/21 виконано у повному обсязі шляхом виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця січень 2008 року у сумі 1905,27 грн. 29.03.2024 року на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2021 року у справі №420/18226/21 та ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2023 року у справі №420/18226/21 відповідачем виплачено на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із застосування базового місяця січень 2008 року у сумі 77935,19 грн, із одночасним утримання військового збору 1,5%, що підтверджується банківською випискою. Оскільки позивача було виключено зі списків особового складу 30.06.2020, а крайню виплату відповідачем здійснено 29.03.2024, то відповідачем затримано розрахунок з 01.07.2020 по 28.03.2024 на 1367 дні.

30.04.2024 ухвалою судді повернуто позовну заяву ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2024 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2024 скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду та вирішення в установленому відповідними положеннями КАС України питання про відкриття провадження у справі.

Відповідно до приписів ч.7 ст.169 КАС України, ухвалу про повернення позовної заяви може бути оскаржено. У разі скасування ухвали про повернення позовної заяви за результатами її перегляду та направлення справи для продовження розгляду суд не має права повторно повертати позовну заяву.

18.07.2024 справа № 420/12905/24 надійшла до Одеського окружного адміністративного суду (вхід.№29143/24) та передана судді Скупінській О.В. для продовження розгляду.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне прийняти до провадження дану справу.

Дослідивши отримані матеріали приходжу до висновку, що позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.

Отже, ознайомившись з отриманими матеріалами вважаю, що позовна заява відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, - відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України, справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Отже, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч.1 та 2 ст.73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною 1, 2 статті 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного Суду по справі №826/3403/16 суди не повинні обмежуватись лише тими доказами, які були надані позивачем під час розгляду справи.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач проходив службу в Інституті Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» та згідно з наказом №123 від 30.06.2020 виключений зі списків особового складу частини та усіх видів забезпечення.

Предметом розгляду є право позивача на отримання середнього заробітку за час затримки повного розрахунку при звільненні.

Згідно з ч.1 ст.27 Закону України «Про оплату праці» порядок обчислення середньої заробітної плати працівника у випадках, передбачених законодавством, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу третього пункту 2 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100 (далі Порядок №100), у всіх інших випадках збереження середньої заробітної плати середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата.

Днем виключення позивача зі списків особового складу є 30.06.2020. Отже, двома попередніми місяцями перед звільненням є квітень 2020 та травень 2020 року.

Відтак, з метою повного та об`єктивного розгляду даної справи суд вважає за необхідне витребувати у Інститута Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» Довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за квітень-травень 2020 року, складеної відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року №100.

Крім того, суддя вважає за необхідне витребувати у у Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» відомості про розмір (суму) виплачених ОСОБА_1 грошових коштів при звільненні з урахуванням коштів, що були виплачені на виконання рішення суду №420/18226/21.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Керуючись ст.ст. 9, 12, 72, 77, 80, 160, 161, 171, 248, 257, 262 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 .

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Витребувати у Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія»;

- довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за квітень-травень 2020 року, складеної відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року №100;

- відомості про розмір (суму) виплачених ОСОБА_1 грошових коштів при звільненні з урахуванням коштів, що були виплачені на виконання рішення суду №420/18226/21.

Зазначені матеріали надати до суду протягом 15-ти днів з моменту отримання копії цієї ухвали.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяОлена СКУПІНСЬКА