Рішення № 12052285, 04.11.2010, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"04" листопада 2010 р.Справа № 18/79-1514 Господарський суд Тернопільської області

у складі

Розглянув матеріали справи:

за позовом Прокурора Тернопільського району, вул. За Рудкою, 35, м. Тернопіль, в інтересах держави, в особі Тернопільської районної державної адміністрації, майдан Перемоги, 1, м. Тернопіль, в особі Головного управління Держкомзему у Тернопільській області, вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління Держкомзему у Тернопільському районі, вул. М.Кривоноса, 10, м. Тернопіль

до відповідача Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_4, АДРЕСА_1

про зобов'язання суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_4 звільнити самовільно зайняті земельні ділянки загальною площею 0,30 га на території Великогаївської сільської ради та усунути перешкоди в їх користуванні.

За участю представників:

прокурора: Безкоровайна О.А. помічник прокурора Тернопільського району, посвідчення № 52.

позивача: Кащишин О.О. головний спеціаліст відділу правової роботи та із зверненнями громадян Головного управління Держкомзему у Тернопільській області, довіреність № 50-27/2145 від 26.05.2010 р.

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Чаповський В.В. головний спеціаліст-юрисконсульт, довіреність №2686/05/01-27 від 01.11.2010р.

відповідача: ОСОБА_4, свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи підприємця серії НОМЕР_2.

В судовому засіданні учасникам судового процесу розяснено процесуальні права та обовязки, передбачені статтями 20, 22, 81-1 ГПК України.

За відсутністю відповідного клопотання сторін технічна фіксація судового процесу не здійснюється.

Суть справи: Прокурор Тернопільського району звернувся до господарського суду Тернопільської області в інтересах держави, в особі Тернопільської районної державної адміністрації, в особі Головного управління Держкомзему у Тернопільській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління Держкомзему у Тернопільському районі, з позовом про зобов'язання відповідача суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_4 звільнити самовільно зайняті земельні ділянки загальною площею 0,30 га на території Великогаївської сільської ради та усунути перешкоди в їх користуванні.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач, в порушення приписів ст.ст. 125, 126, 212 Земельного кодексу, самовільно використовує земельні ділянки загальною площею 0,30 га. В підтвердження викладеного додає акт обстеження земельної ділянки від 17.05.2010 р., матеріали справи про адміністративне правопорушення, припис головного управління Держкомзему у Тернопільській області від 17.05.2010 р., розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, інші документи, належним чином засвідчені копії яких знаходяться у матеріалах справи.

Ухвалою суду від 21.09.2010 р. порушено провадження у даній справі та її розгляд призначено на 04.10.2010 р., який відкладався до 18.10.2010 р. У судовому засіданні 18.10.2010 р. судом було оголошено перерву до 21.10.2010 р. для подання сторонами доказів по справі. 21.10.2010 р. для залучення до участі у справі в якості третьої особи Управління Держкомзему у Тернопільському районі розгляд справи було відкладено до 01.11.2010 р. В судовому засіданні 01.11.2010 р. оголошено перерву до 04.11.2010 р.

Прокурор та представники позивача позовні вимоги підтримують в повному обсязі, просять суд позов задоволити.

Відповідач у справі у судових засіданнях підтвердив, що він дійсно використовує земельні ділянки загальною площею 0,30 га на території Великогаївської сільської ради. Проте зазначив про вчинення ним дій направлених для отримання у користування вищезазначених земельних ділянок, в підтвердження чого зобовязувався подати відповідні підтверджуючі докази, для чого судом розгляд справи неодноразово відкладався. У судовому засіданні 01.11.2010 р. відповідач позовні вимоги визнав у повному обсязі та зазначив, що ним будуть звільнені самовільно зайняті земельні ділянки загальною площею 0,30 га на території Великогаївської сільської ради.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та думку прокурора, зясувавши фактичні обставини справи, оцінивши наявні в матеріалах справи та додатково подані учасниками судового процесу докази, які мають значення для обєктивного розгляду справи, господарський суд встановив наступне.

Згідно ст. 121 Конституції України та ст. 2 ГПК України прокуратура забезпечує представництво інтересів громадян або держави в суді із зазначенням органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Підставою представництва інтересів держави в судах, згідно із ст. 36 -1 Закону України "Про прокуратуру" є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів, внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються між ними або з державою.

Статтею 1 Земельного кодексу України встановлено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Частиною 3 ст. 2 ГПК України передбачено, що прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Як вбачається із матеріалів справи прокуратурою Тернопільського району із залученням спеціалістів Головного управління Держкомзему в Тернопільській області проведено перевірку щодо дотримання вимог земельного законодавства суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_4 на території Великогаївської сільської ради.

Перевіркою встановлено, що СПД ФО ОСОБА_4 самовільно, без правовстановлюючих документів, використовує земельну ділянку площею 0,18 га із земель промисловості та земельну ділянку площею 0,12 га із земель транспорту (смуги відводу автодороги) для влаштування стоянки автомобілів за межами населеного пункту с. В.Гаї на території Великогаївської сільської ради.

За вказаним фактом державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель Головного управління Держкомзему в Тернопільській області 17.05.2010 р. складено акт обстеження земельної ділянки за НОМЕР_3 та встановлено факт самовільного використання земельної ділянки відповідачем.

По факту зафіксованого порушення земельного законодавства 17.05.2010 р. СПД ФО ОСОБА_4 притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 255 грн. та проведено розрахунок розміру шкоди за самовільне використання земельної ділянки площею 0,18 га 6 610,21 грн., земельної ділянки площею 0,12 га 4 406,80 грн., всього на загальну суму 11 017 грн. Матеріальна шкода нарахованої згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 р. №963 "Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу".

25.05.2010 р. СПД ФО ОСОБА_4 квитанціями №159 та №161 оплачено штраф та матеріальну шкоду в зазначеному вище розмірі.

Крім того, 17.05.2010 р. державним інспектором винесено припис, яким зобовязано ОСОБА_4 в строк до 17.06.2010 р. усунути виявлене порушення земельного законодавства.

Повторною перевіркою, проведеною 24.06.2010 р. державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель Головного управління Держкомзему в Тернопільській області встановлено невиконання вищевказаного припису та повторно притягнуто СПД ФО ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. Також, 24.06.2010 р. винесено припис, яким зобовязано ОСОБА_4 усунути виявлене порушення земельного законодавства в 30-тиденний термін.

На час розгляду справи у суді відповідач позовні вимоги визнав у повному обсязі та підтвердив, що ним використовуються самовільно зайняті земельні ділянки загальною площею 0,30 га на території Великогаївської сільської ради, які відповідач зобовязується звільнити найближчим часом. Будь-яких доказів, які б свідчили про вчинення СПД ФО ОСОБА_4 дій направлених для отримання у користування вищезазначених земельних ділянок відповідачем не подано та судом не здобуто.

Крім того, судом встановлено, що наявні в матеріалах справи копії державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,16 га, що розташована на території Великогаївської сільської ради та належить ОСОБА_4 та розпорядження голови районної державної адміністрації №1076 від 08.10.2010 р. про дозвіл ОСОБА_4 на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,165 га для ведення особистого селянського господарства на території Великогаївської сільської ради не стосуються земельних ділянок, які є предметом розгляду у даній справі.

Відповідно до статей 116, 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Самовільне зайняття земельних ділянок визначено у ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" як будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

У відповідності до ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.

Згідно ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними; повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Із матеріалів справи вбачається, що відповідач самовільно займає спірні земельні ділянки без врахування положень ст.ст. 116, 125, 126 Земельного кодексу України, а відтак вони в силу приписів ст. 212 Земельного кодексу України, підлягають поверненню власнику землі.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення як такі, що підтвердженні матеріалами справи, ґрунтуються на нормах чинного законодавства та не спростовані належними та допустимими доказами відповідачем.

У відповідності до вимог ст. ст. 44 49 ГПК України, витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 1, 2, 4, 12, 22, 32, 33, 43, 44, 49, 75, 82-85, 115-117 ГПК України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Зобовязати суб'єкта підприємницької діяльності - фізичну особу ОСОБА_4 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) звільнити самовільно зайняті земельні ділянки загальною площею 0,30 га на території Великогаївської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області та усунути перешкоди в їх користуванні.

3.Стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_4 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) в дохід державного бюджету України на р/р 31111095700002 у ГУДК України у Тернопільській області, МФО 838012, ЄДРПОУ 23588119, одержувач УДК у м. Тернополі 85 (вісімдесят пять) грн. державного мита.

4.Стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_4 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) в дохід державного бюджету України на р/р 31210264700002, одержувач коштів Державний бюджет м. Тернопіль 22050003, код ЗКПО 23588119, МФО 838012, банк одержувача ГУДК у Тернопільській області 236 (двісті тридцять шість) грн. витрат на інформаційно технічне забезпечення судового процесу.

5.Накази видати стягувачеві після набрання судовим рішенням законної сили.

Сторони вправі подати апеляційну скаргу, а прокурор внести апеляційне подання на рішення місцевого господарського суду, яке не набрало законної сили протягом десяти днів з дня його підписання 05 листопада 2010 року, через місцевий господарський суд.

Суддя