Рішення № 12051641, 01.11.2010, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

01.11.10 р.                     Справа № 41/186                               

Суддя господарського суду Донецької області Гончаров С.А.          

при секретарі судового засідання Говор О.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом: Державної екологічної інспекції в Луганській області, м. Луганськ

до відповідача: Державного підприємства „Донецька залізниця”, м. Донецьк

про стягнення коштів в розмірі 12598,14 грн.

При участі представників:

від позивача: не з’явились

від відповідача: Волощук В.М. – довіреність від 07.04.2010р. №Н-01/864,

                     Остроушко В.П. – довіреність від 11.10.2010р. №Н-01/3132

СУТЬ СПОРУ:

Позивач, Державна екологічна інспекція в Луганській області, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Державного підприємства „Донецька залізниця”, м. Донецьк про стягнення коштів в розмірі 12598,14 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що, згідно з актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства Луганською дистанцією захисних лісонасаджень ДП „Донецька залізниця” від 10-25.11.2007 року був вставлений факт несвоєчасного виявлення лісокористувачем осередків шкідників із загрозою об’єдання 25 і більше відсотків хвої у хвойних насадженнях, що є порушенням п. 52 Санітарних правил в лісах України, затверджених постановою КМУ від 27.07.1995 року № 555, та чим заподіяно шкоду в розмірі 12598,14 грн.

Відповідач, згідно з відзивом на позовну заяву, проти позовних вимог заперечив, посилаючись на те, що в матеріалах перевірки відсутній висновок лісопатолога щодо визначення відсотку осередків шкідників; дата здійснення перевірки, зазначена в акті перевірки, не співпадає з датою, зазначеною в журналі перевірок на підприємстві; перевірка проводилась на території Старобільського району Луганської області, проте, шкідник був виявлений на території Стонічно-Луганського району Луганської області

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ:

Згідно Положення про Луганську дистанцію захисних лісонасаджень, затвердженого наказом начальника ДП „Донецька залізниця” № 451/н від 05.07.2006 року, Луганська дистанція захисних лісонасаджень є відокремленим структурним підрозділом відповідача, створена, зокрема, з метою утримання та створення захисних лісонасаджень.

Згідно п. 4.1.5 наведеного Положення, до основних задач дистанції захисних лісонасаджень віднесено проведення захисту лісонасаджень від хвороб та шкідників.

Листом від 23.10.2007 року № 910 Луганською дистанцією захисних лісонасаджень Державного підприємства Донецька залізниця повідомлено про те, що на її балансі значиться 4200,42 га захисних лісонасаджень.

З 10.11.2007 року по 25.11.2007 року державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища в Луганській області проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства на Луганській дистанції захисних лісонасаджень Державного підприємства Донецька залізниця, про що складено відповідний акт перевірки від 10-25.11.2007 року (далі – акт перевірки).

Перевіркою встановлено та в акті перевірки зафіксовано, зокрема, що в смузі відводу залізної дороги перегону ст.ст. Огородня – Кондрашевська-Нова пошкоджені лісові насадження сосни звичайним пилильником більш, ніж на 25%, що відбулось через відсутність дій з боротьби зі шкідниками з боку Луганської дистанції захисних лісонасаджень.

Листом від 12.11.2007 року № 971 Луганською дистанцією захисних лісонасаджень Державного підприємства Донецька залізниця повідомлено Начальника Державної екологічної інспекції в Луганській області про те, що загальна площа насаджень, що пошкоджені сосновим пилильником влітку поточного року на перегоні Огородній – Кондрашевська 974/5 км, виділ 877, Кондрашевська Нова-Кондрашевська 977-979 км, виділ 684, 897а, 558,451,449, складає 14,18 га (більше 30%).

У зв’язку з порушеннями відповідачем норм природоохоронного законодавства, головним спеціалістом, державним інспектором відділу екологічного контролю за використанням і охороною біологічних, земельних ресурсів, заповідних територій та надр Державної екологічної інспекції в Луганській області, відповідно до Санітарних правил в лісах України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.07.1995 року № 555, виконано розрахунок розміру стягнень за порушення Санітарних правил в лісах України Луганською дистанцією захисних лісонасаджень Державного підприємства Донецька залізниця, згідно з яким розмір стягнень склав 12598,14 грн.

Відповідно до ст. 64 Лісового кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни здійснюють ведення лісового господарства з урахуванням господарського призначення лісів, природних умов і зобов'язані: забезпечувати посилення водоохоронних, захисних, кліматорегулюючих, санітарно-гігієнічних, оздоровчих та інших корисних властивостей лісів з метою поліпшення навколишнього природного середовища та охорони здоров'я людей; забезпечувати безперервне, невиснажливе і раціональне використання лісових ресурсів для задоволення потреб виробництва і населення в деревині та іншій лісовій продукції; здійснювати відтворення лісів; забезпечувати підвищення продуктивності, поліпшення якісного складу лісів і збереження біотичного та іншого природного різноманіття в лісах; здійснювати охорону лісів від пожеж, захист від шкідників і хвороб, незаконних рубок та інших пошкоджень; раціонально використовувати лісові ділянки.

Статтею 86 цього ж кодексу визначено, що організація охорони і захисту лісів передбачає здійснення комплексу заходів, спрямованих на збереження лісів від пожеж, незаконних рубок, пошкодження, ослаблення та іншого шкідливого впливу, захист від шкідників і хвороб.

Власники лісів і постійні лісокористувачі зобов'язані розробляти та проводити в установлений строк комплекс протипожежних та інших заходів, спрямованих на збереження, охорону та захист лісів. Перелік протипожежних та інших заходів, вимоги щодо складання планів цих заходів визначаються центральним органом виконавчої влади з питань лісового господарства, органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Захист лісів від шкідників і хвороб забезпечується шляхом систематичного спостереження за станом лісів, своєчасного виявлення осередків шкідників і хвороб лісу, здійснення профілактики виникнення таких осередків, їх локалізації і ліквідації.

Охорона і захист лісів може здійснюватись із застосуванням авіації. Зона авіаційної охорони і захисту лісів визначається центральним органом виконавчої влади з питань лісового господарства з урахуванням замовлень власників лісів і постійних лісокористувачів.

Забезпечення охорони і захисту лісів покладається на органи виконавчої влади з питань лісового господарства та органи місцевого самоврядування, власників лісів і постійних лісокористувачів відповідно до цього Кодексу.

Таким чином, відповідачем порушено вимоги ст. 86 Лісового кодексу України, що підтверджується актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 10-25.11.2007 року.

Відповідно до ст. 105 Лісового кодексу України порушення лісового законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність відповідно до закону.

Як зазначалось, у зв’язку з порушенням відповідачем норм природоохоронного законодавства та відповідно до Санітарних правил в лісах України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.07.1995 року № 555, було розраховано розмір стягнень за порушення Санітарних правил в лісах України Луганською дистанцією захисних лісонасаджень Державного підприємства Донецька залізниця, який склав 12598,14 грн.

Пунктом 52 Санітарних правил в лісах України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.07.1995 року № 555, встановлено, що розмір стягнень за несвоєчасне виявлення лісокористувачем осередків шкідників із загрозою об'їдання 25 і більше відсотків листя, хвої складає: у листяних насадженнях - таксова вартість, а у хвойних - двократна таксова вартість деревини втраченого у зв'язку з цим приросту насаджень.

Додатком № 6 до Санітарних правил в лісах України визначено порядок визначення таксової вартості середнього періодичного приросту насаджень, втраченого внаслідок об'їдання їх шкідливими комахам.

Судом встановлено, що розрахунок розміру стягнень за порушення Санітарних правил в лісах України Луганською дистанцією захисних лісонасаджень Державного підприємства Донецька залізниця виконаний у відповідності до порядку, встановленому Додатком № 6 до Санітарних правил в лісах України.

Статтею 68 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” передбачена відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища і в тому числі зобов’язання підприємств відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок таких порушень.

Відповідно до ст. 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, у повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Кошти в розмірі 12598,14 грн., які розраховані за порушення відповідачем природоохоронного законодавства, не сплачені відповідачем на день подання позову і заявлені позивачем до стягнення. Наведену суму позивач просить стягнути на рахунок спеціального фонду місцевого бюджету міста Старобільськ Луганської області.

В ст. 47 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” зазначається про утворення місцевих фондів охорони довкілля у складі відповідного місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди за рахунок зборів за забруднення, частини грошових стягнень за порушення норм і правил охорони довкілля та шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

З огляду на викладене, позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України суд покладає на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 47, 68, 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, ст.ст. 64, 86, 105 Лісового кодексу України, ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 43, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Державної екологічної інспекції в Луганській області до Державного підприємства „Донецька залізниця” про стягнення коштів в розмірі 12598,14 грн. – задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства „Донецька залізниця” (83000, м. Донецьк, вул. Артема, 68, ЄДРПОУ 01076526) на рахунок спеціального фонду місцевого бюджету міста Старобільськ Луганської області (рахунок № 33113331700332, код ЄДРПОУ 24048483 ВДК м. Старобільськ Луганської області, код платежу за бюджетною класифікацією 24062100, банк одержувач – УДК у Луганській області, МФО 804013) кошти в розмірі 12598,14 грн.

Стягнути з Державного підприємства „Донецька залізниця” (83000, м. Донецьк, вул. Артема, 68, ЄДРПОУ 01076526) на користь Державного бюджету України державне мито в розмірі 125,98 грн.

Стягнути з Державного підприємства „Донецька залізниця” (83000, м. Донецьк, вул. Артема, 68, ЄДРПОУ 01076526) на користь Державного бюджету України (р/р 31210264700006 у ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34687001, Отримувач: УДК у Київському районі м. Донецька, код бюджетної класифікації 22050003) витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 236,00 грн.

Суддя