Ухвала суду № 120516071, 22.07.2024, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"22" липня 2024 р. Справа № 420/15904/24

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду О.Л.Тимощук, розглянувши позовну заяву в адміністративній справі за позовом Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди завданої державі,

ВСТАНОВИВ:

Військова частина НОМЕР_1 (надалі, також позивач, ВЧ НОМЕР_1 ) 23.05.2024 звернулася в Одеський окружний адміністративний суд з позовною заявою до ОСОБА_1 (надалі, також відповідач, ОСОБА_1 ), в якій просила:

- визнати дії ОСОБА_1 протиправними щодо завдання збитків державі, в особі Військової частини НОМЕР_1 під час проходження військової служби в частині нанесення шкоди по речовій службі на загальну суму 16 839,66 грн;

- стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової частини НОМЕР_1 завдану шкоду в розмірі 16 839,66 грн по речовій службі, яка встановлена службовим розслідуванням, за результатами якого видано наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ) від 09.04.2016 №869.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10.06.2024 адміністративний позов Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди завданої державі передано для розгляду за підсудністю до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.07.2024 визначено головуючого суддю Тимощука О.Л.

Пунктами 3 та 5 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує: чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно з частиною 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень встановлюється ставка судового збору у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» встановлено, що з 01 січня 2024 року прожитковий мінімум працездатних осіб на місяць складає 3028 грн.

Відповідно до змісту позовної заяви, заборгованість відповідача, що підлягає стягненню у зв`язку завданням збитків державі в частині нанесення шкоди по речовій службі складає 16 839 (шістнадцять тисяч вісімсот тридцять дев`ять) гривень 66 (шістдесят шість) копійок.

1,5 відсотка ціни позову становить 252,59 грн, що є менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а тому сума судового збору, що підлягає сплаті позивачем становить 3028 гривень.

Відповідно до частини 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Оскільки позов позивачем подано через систему «Електронний суд», позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 2422,40 грн. (0,8 від 3028 грн).

Згідно з частиною 1 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

У спорах, пов`язаних з проходженням та звільненням з публічної служби застосовується місячний строк для звернення до суду, передбачений частиною 5 статті 122 КАС України.

Відповідно до частини 6 статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Разом з позовною заявою позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до суду, яка обґрунтована неналежним виконанням попередніми начальниками юридичної служби військової частини своїх функціональних обов`язків та введенням воєнного стану.

Розглянувши заяву позивача про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає таке.

Відповідно до вимог статті 4 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі», особа може бути притягнута до матеріальної відповідальності протягом трьох років з дня виявлення завданої шкоди.

Згідно зі статтею 12 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» у разі звільнення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, зі служби або у разі, якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її звільнення зі служби, відшкодування завданої шкоди здійснюється в судовому порядку в разі відмови особи від її добровільного відшкодування або в іншому встановленому законом порядку.

З аналізу вказаних норм слідує, що особа притягується до матеріальної відповідальності протягом трьох років з дня виявлення завданої шкоди.

Так, згідно з матеріалами позовної заяви, факт притягнення відповідача до матеріальної відповідальності підтверджується наказом командира військової частини польової пошти НОМЕР_2 від 09.04.2016 року №869 "Про результати службового розслідування за фактом неповернення військового майна військовослужбовцями ремонтно-відновлювального батальйону", який в частині утримання коштів (завданої шкоди) за рахунок грошового забезпечення відповідача, залишився не реалізований.

Зі списків особового складу відповідно до Витягу із Наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 23.12.2019 за №267 ОСОБА_1 виключено 23.12.2019, однак з позовною заявою позивач звернувся через підсистему «Електронний суд» лише 22.05.2024, тобто з порушенням місячного строку звернення до суду, встановленого приписами частини 5 статті 122 КАС України.

Згідно з частиною 1 статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Доводи позивача про неналежне виконанням попередніми начальниками юридичної служби військової частини своїх функціональних обов`язків не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду, оскільки встановлення позивачем таких обставин згідно із наказом від 29.05.2021 року №1092 не могло слугувати причиною й в подальшому зволікати із вжиттям негайних заходів для звернення до суду (зворотна сторона а.с.17, а.с.18,19).

Також Військова частина НОМЕР_1 посилається як на поважну причину пропуску строку звернення до суду з цим позовом на введення воєнного стану на території України, однак жодних обставин, які виникли внаслідок запровадження воєнного стану та мали місце щодо позивача, у зв`язку з чим унеможливили звернення його до суду у визначений строк, не наводить.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у постанові від 29 вересня 2022 року в справі №500/1912/22 зазначив, що сам факт запровадження воєнного стану в Україні не може вважатись поважною причиною для безумовного поновлення строків звернення до суду, якщо позивач не обґрунтував неможливість такого звернення у встановлені строки.

З огляду на зазначене, вказані позивачем в заяві підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду із цим позовом, на переконання суду є неповажними.

Військовою частиною НОМЕР_1 не надано інших належних, допустимих доказів наявності об`єктивних перешкод для звернення до адміністративного суду та не наведено інших поважних обставин, які не залежали від волевиявлення позивача та пов`язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами, що перешкоджали звернутись до суду в межах встановленого строку.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з частиною 2 статті 169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

На підставі наведеного, керуючись статями 123, 160, 161, 169, 171 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди завданої державі - залишити без руху.

Надати позивачу десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків шляхом:

- подання обґрунтованої заяви про поновлення строку на звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску з 23.01.2020 по 22.05.2024;

- надання суду документа про сплату судового збору за подання цієї позовної заяви у розмірі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) гриві 40 (сорок) копійок або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. У разі неможливості долучення певних доказів, повідомити про причини неможливості подання таких доказів.

Роз`яснити, що в разі бездіяльності щодо усунення недоліків у вище зазначений строк, позовна заява буде повернена позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.