Постанова № 12050734, 27.10.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-4277/10/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кукоби О.О.,

при секретарі Ємець Я.М.,

за участю:

представника позивача - Серков Ю.А., Семенко Б.М.,

представника відповідача - Марченко Н.В., Вербицька П.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Полтавідо Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма "Віктор"про стягнення податкового боргу за рахунок активів, -

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у м. Полтаві 08 вересня 2010 рокузвернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма "Віктор"про стягнення податкового боргу за рахунок активів

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач просить, стягнути з Виробничо-комерційної фірми "Віктор" (м. Полтава пров. Комісарівський,12 кв. 104, код ЄДРПОУ 35521620) заборгованість за рахунок активів: по податку на прибуток в сумі 239 грн. 66 коп. на р/р 31115009700002, код бюджетної класифікації платежу 11021000, до державного бюджету, одержувач УДК у місті Полтаві ЗКПО 34698804, банк одержувача: ГУДКУ у Полтавській області, МФО 831019; по податку на додану вартість в сумі 3017156 грн. 56 коп. на р/р 31117029700002, код бюджетної класифікації платежу 14010100, до державного бюджету, одержувач УДК у м. Полтаві ЗКПО 34698804, банк одержувача: ГУДКУ у Полтавській області МФО 831019; по комунальному податку в розмірі 294 грн. 01 коп. на р/р 33219828700002, код бюджетної класифікації платежу 16010200, до місцевого бюджету, одержувач Полтавська міська рада ЗКПО 34698804, банк одержувача: ГУДКУ в Полтавській області МФО 831019.

На час подачі позову до суду за Виробничо-комерційною фірмою «Віктор» рахується податковий борг в розмірі 3017690, 23 грн.

Представники позивача в судове засідання з'явилися, підтримали свої позовні вимоги в повному обсязі пояснили, що в досудовому порядку до боржника були застосовані заходи примусового стягнення боргу, на які останній ніяким чином не відреагував, а тому, позивач вимушений звернутися до суду із зазначеним позовом.

Представники відповідача в судове засідання зявилися, з приводу наявності боргу не заперечували. Однак, в своїх поясненнях пояснили, що у підприємства відсутні будь-які активи, за рахунок яких можливо погасити податковий борг, а тому позов задоволенню не підлягає.

Суд, заслухавши пояснення представників позивача, представників відповідача дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що Виробничо-комерційна фірма «Віктор» зареєстрована як платник податків та перебуває на обліку в Державній податковій інспекції в м. Полтаві, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи, виданого Виконавчим комітетом Леннінської міської ради м. Полтави від 25.05.1997 року. (а.с.8).

24 березня 2010 року працівниками Державної податкової інспекції у м. Полтаві проведено невиїзну документальну перевірку Виробничо-комерційної фірми «Віктор» з питань своєчасного подання податкового розрахунку комунального податку за 4 квартал 2009 року.

В ході проведення перевірки податковим органом встановлено порушення пп.4.1.4 п.4.1 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», п.2.5 Положення про комунальний податок, затвердженого рішенням сьомої сесії Полтавської міської ради п»ятого скликання від 12 вересня 2006 року, а саме: фірмою не подано до Державної податкової інспекції у м. Полтаві за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу податковий розрахунок комунального податку за 4 квартал 2009 року.

За результатами перевірки складено акт №02260-1505-13945073 від 24.03.2010 року. (а.с.83-84).

За наслідками перевірки податковим органом було прийнято податкове повідомлення-рішення №0002041505/0 від 24.03.2010 року на суму 170,00 грн. (а.с.85).

Дане податкове повідомлення-рішення було направлено відповідачеві поштою рекомендованим листом з повідомленням про вручення., але податкове-повідомлення рішення повернуто до Державної податкової інспекції у м. Полтаві з відміткою працівника пошти (за закінченням терміну зберігання). Яке в результаті чого, було розміщено на дошці податкових оголошень 06.05.2010 року, що підтверджується актом №334 від 06.05.2010 року. (а.с.86).

30 листопада 2009 року працівниками Державної податкової інспекції у м. Полтаві проведено документальну невиїзну перевірку Виробничої-комерційної фірми «Віктор» з питань своєчасного подання податкової звітності за 9 місяців 2009 року.

В ході проведення перевірки податковим органом встановлено порушення п.16.4 статті 16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» та п.п.4.1.4. п.4.1 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме: по терміну подання 09.11.2009 року декларацію з податку на прибуток за 9 місяців 2009 року до Державної податкової інспекції у м. Полтаві станом на 30.11.2009 року декларацію не подано.

За результатами перевірки складено акт №3062/15-01/13945073 від 30.11.2009 року. (а.с.18-19).

За наслідками вищевказаної перевірки податковим органом було прийнято податкове повідомлення-рішення №0014951501/0 від 18.12.2009 року на суму 170,00 грн. (а.с.21).

Дане податкове повідомлення-рішення було направлено відповідачеві поштою рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

24 лютого 2010 року працівниками Державної податкової інспекції у м. Полтаві проведено документальну невиїзну перевірку Виробничої-комерційної фірми «Віктор» з питань своєчасного подання податкової звітності.

В ході проведення перевірки податковим органом встановлено порушення п.16.4 статті 16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» та п.п.4.1.4 п.4.1 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме: по терміну подання декларації 09.02.2010 року з податку на прибуток за 2009 рік, до Державної податкової інспекції в м. Полтаві станом на 24.02.2010 року не подано.

За результатами перевірки складено акт №1228/15-01/13945073 від 24.02.2010 року. (а.с.34).

За наслідками перевірки податковим органом було прийнято податкове повідомлення-рішення №0001701501/0 від 17.03.2010 року на суму 170,00 грн. (а.с.36).

Дане податкове повідомлення-рішення було направлено відповідачеві поштою рекомендованим листом з повідомленням про вручення, у зв»язку з поверненням листа з відміткою «за зазначеною адресою не перебуває» було розміщено на дошці податкових оголошень, що підтверджується актом №389 від 02.04.2010 року.

24 грудня 2009 року працівниками Державної податкової інспекції у м. Полтаві проведено документальну невиїзну перевірку Виробничої-комерційної фірми «Віктор» з питань своєчасного подання декларації з податку на додану вартість за жовтень 2009 року.

В ході проведення перевірки податковим органом встановлено порушення п. «а» п.п.4.1.4 п.4.1 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов»язань платників податку перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме: декларації з податку на додану вартість за жовтень 2009 року по строку подання 20.11.2009 року не подано .

За результатами перевірки складено акт №3883/15-2/13945073 від 13.01.2010 року. (а.с.57).

За наслідками перевірки податковим органом було прийнято податкове повідомлення-рішення №0015891502/0 від 13.01.2010 року на суму 170,00 грн.

Податкове повідомлення-рішення №0015891502/0 від 13.01.2010 року було направлено відповідачеві поштою рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Але даний лист було повернуто на адресу податкового органу з відміткою «за зазначеною адресою не проживає», у зв»язку з чим податкове повідомлення-рішення було розміщено на дошці оголошень 27.01.2010 року, що в свою чергу підтверджується актом №68 від 27.01.2010 року. (а.с.51-52).

25 грудня 2009 року працівниками Державної податкової інспекції у м. Полтаві проведено документальну невиїзну перевірку Виробничої-комерційної фірми «Віктор» з податку на додану вартість за період з 01.03 2008 року по 30.09.2009 року.

В ході проведення перевірки податковим органом встановлено порушення п.п.7.2.3, п.п. 7.2.4, п.п. 7.2.6, п.п. 7.2.8, п.72, п.п. 7.4.5, п.7.4 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість».

Судом також встановлено та підтверджено матеріалами справи, що за період 01.03.2008 року по 30.09.2009 року підприємством задекларовано податковий кредит по податку на додану вартість в сумі 3695047 грн. В результаті чого завищено податковий кредит за перевіряє мий період в сумі 1361904 грн. ( включено до податкового кредиту суми ПДВ від ПП «Файл-ТЕХ-СЕРВІС» та ТОВ «Марена»-2007), що в своє чергу призвело до заниження податкового зобов»язання за період з 01.03.2008 року по 30.09.2009 року в сумі 1361904 грн. в т.ч. по періодах:

Березень 2008 року 282741 грн;

Квітень 2008 року 468733 грн;

Травень 2008 року 511344 грн;

Липень 2008 року 97461 грн;

Жовтень 2008 року 1625 грн.

Перевіркою відображених податкових зобов»язань встановлено, що на формування цих показників мало вплив оформлення податкових накладних покупця товарів (робіт, послуг), а саме продуктів харчування, товарів виробничого призначення, будівельних робіт та ремонтних послуг та інші види товарів послуг. Формування податкових зобов»язань проводилось по ланцюгу формування податкового кредиту у постачальників.

Крім того, перевіркою було виявлено, що по деяким контрагентам не відбувався рух товару від постачальника до покупця ТОВ ВКФ «Віктор», а саме: документів, що підтверджують прийняття (оприбуткування) товарів на складі. Перевіркою повноти нарахування податку на додану вартість встановлено заниження податку на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету в сумі 7683 грн.

За результатами перевірки складено акт №3883/23-5/13945073 від 25.12.2009 року. (а.с.23-31).

За наслідками перевірки податковим органом було прийнято податкове повідомлення-рішення №0001232310/0 від 3112.2009 року на суму 204 2856 грн. та вручено відповідачеві 04.01.2010 року, що підтверджується листом Полтавського СІЗО від 12.01.2010 року №10/6-176 (а.с.23) (а.с.49).

30 січня 2010 року працівниками Державної податкової інспекції у м. Полтаві проведено документальну невиїзну перевірку Виробничої-комерційної фірми «Віктор» з питання своєчасності повернення свідоцтва платника ПДВ відповідно до акту №217 від 30.01 2009 року про анулювання реєстрації платника податку.

В ході проведення перевірки податковим органом встановлено, що відповідачем не повернуто свідоцтво платника ПДВ протягом двадцяти календарних днів від дня прийняття рішення про анулюванням, чим порушено п «а» п.п.4.1.4, п.4.1, статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов»язань платників податку перед бюджетами та державними цільовими фондами».

За результатами перевірки складено акт № 578/15-2/13945073 від 30.01.2010 року. (а.с.59).

За наслідками перевірки податковим органом було прийнято податкове повідомлення-рішення №0017401502/0 від 10.02.2010 року на суму 170 грн. (а.с.60).

Дане податкове повідомлення-рішення направлено відповідачеві поштою рекомендованим листом з повідомленням по вручення. В результаті чого повернулося на адресу податкового органу з відміткою «за зазначеною адресою не проживає», про що складено акт №150 від 09.02.2010 року. (а.с.64).

01 лютого 2010 року працівниками Державної податкової інспекції у м. Полтаві проведено документальну невиїзну перевірку Виробничої-комерційної фірми «Віктор» з питань подання декларації з податку на додану вартість за листопад та грудень 2009 року.

В ході проведення перевірки податковим органом встановлено порушення п «а» п.п.4.1.4, п.4.1, статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов»язань платників податку перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме: декларації з податку на додану вартість за листопад 2009 року по строку подання 21.12.2009 року та за грудень 2009 року по строку подання 20.01.2010 року не подано до податкового органу.

За результатами перевірки складено акт № 662/15-2/13945073 від 01.02.2010 року. (а.с.67).

За наслідками перевірки податковим органом було прийнято податкове повідомлення-рішення №0017411502/0 від 10.02.2010 року на суму 340 грн. (а.с.61).

01 лютого 2010 року за вих. 1813/10/15-295 податковим органом направлено відповідачеві поштою рекомендованим листом з повідомленням про вручення податкове повідомлення-рішення №0017411502/0 від 10.02.2010 року, але поштове повідомлення повернулося з відміткою «за зазначеною адресою не проживає», про що складено акт №317 від 18.03.2010 року.(а.с.63).

22 березня 2010 року працівниками Державної податкової інспекції у м. Полтаві проведено документальну невиїзну перевірку Виробничої-комерційної фірми «Віктор» з питань збільшення суми податкових зобов»язань при визнанні умовного продажу товарних залишків та основних фондів після анулювання реєстрації ПДВ.

Згідно п.9.8 статт9 Закону України «Про податок на додану вартість» - реєстрація в якості платника ПДВ діє до дати анулювання, яка здійснюється за ініціативою відповідного податкового органу або за заявою платника ПДВ.

Відповідно до п.9.8 статті 9 цього ж Закону визначено, що платник податку в обліку якого на день анулювання реєстрації знаходяться товарні залишки або основні фонди, стосовно яких був нарахований податковий кредит у минулих або поточних податкових періодах, зобов»язаний визнати умовний продаж таких товарів та основних фондів за звичайними цінами та відповідно збільшується сума своїх податкових зобов»язань за наслідками податкового періоду, протягом якого відбувається таке анулювання.

Виробничо-комерційна фірма «Віктор» виключена з реєстру платників ПДВ, згідно акту про анулювання платника ПДВ №217 від 05.01.2010 року. (а.с.139).

За результатами перевірки складено акт № 2306/15-2/13945073 від 22.03.2010 року. (а.с.77-78).

За наслідками перевірки податковим органом було прийнято податкове повідомлення-рішення №0021261502/0 від 13.05.2010 року на суму 1961,40 грн. (а.с.74).

13 травня 2010 року за №9450/10/15-295 податковим органом на адресу відповідача було направлено податкове повідомлення-рішення рекомендованим листом з повідомленням про вручення. (а.с.73).

01 червня 2010 року податковим органом складено акт №566 про те, що надіслані рекомендованим листом документи керівнику ВКФ «Віктор» повернулися на адресу податкового органу з відміткою «адресат не проживає». В результаті чого пакет документів було розміщено на дошці оголошень. (а.с.72).

03 червня 2010 року працівниками Державної податкової інспекції у м. Полтаві проведено документальну невиїзну перевірку Виробничої-комерційної фірми «Віктор» з податку на додану вартість за період з 01.05.2007 року по 31.05.2010 року.

В ході проведення перевірки податковим органом встановлено порушення п.1.3, п.1.7 статті 1, п.7.2.1 п.7.2, п.п.7.4.4, п.7.4.5 п.7.4 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість».

За період з 01.05.2007 року по 30.12.2009 року підприємством задекларовано податок на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету в сумі 14865,00 грн. В результаті чого неможливо підтвердити податковий кредит за період з 01.05.2007 року по 01.02.2008 року, а також правомірність визначення податкового зобов»язання за декларацією.

З матеріалів справи вбачається, що підчас перевірки виявлено заниження податку на додану вартість в результаті чого підприємством занижено суму податку на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету в загальній сумі 647784 грн.

За результатами перевірки складено акт № 5425/23-5/13945073 від 03.06.2010 року. (а.с.38-47).

За наслідками перевірки податковим органом було прийнято податкове повідомлення-рішення №0000752310/0 від 10.06.2010 року на суму 971676 грн. (а.с.48).

Відповідно до пп. 6.2 статті. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами" податковим органом винесено першу податкову вимогу № 1/281 від 11.02.2010 року.(а.с.92).

15 березня 2010 року податковим органом складено акт №566 про те, що надіслана рекомендованим листом податкова вимога керівнику ВКФ «Віктор» повернулися на адресу податкового органу з відміткою «підприємство вибуло». В результаті чого податкові вимоги розміщено на дошці оголошень. (а.с.93).

15 квітня 2010 року податковим органом винесено другу податкову вимогу №2/685 та направлено відповідачеві поштою рекомендованим листом. (а.с.94).

21 травня 2010 року податковим органом складено акт №2 про те, що надіслана рекомендованим листом податкова вимога керівнику ВКФ «Віктор» повернулася на адресу податкового органу з відміткою «за сплином строку зберігання». В результаті чого податкові вимоги розміщено на дошці оголошень. (а.с.95).

Крім винесення податкових вимог, податковим органом також було винесено рішення №64 від 21.06.2010 про стягнення коштів та продаж інших активів в рахунок погашення його податкового боргу.(а.с.96).

Відповідно п.п. 3.1.1 п.3.1 статті 3 Закону України «Про порядок погашення зобов»язання платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Доказів про сплату податкової заборгованості відповідач суду не надав. В той же час, існування узгодженого податкового боргу підтверджується даними облікових карток платника, податковими повідомленнями-рішеннями та податковими вимогами. (а.с. 97) ( а.с. 98 ) (а.с.100-101) (103-104).

Відповідно до частини першої статті 218 ГК України зазначено, що підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання.

Згідно до частини другої статті 218 ГК України учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення. У разі якщо інше не передбачено законом або договором, суб'єкт господарювання за порушення господарського зобов'язання несе господарсько-правову відповідальність, якщо не доведе, що належне виконання зобов'язання виявилося неможливим внаслідок дії непереборної сили, тобто надзвичайних і невідворотних обставин за даних умов здійснення господарської діяльності. Не вважаються такими обставинами, зокрема, порушення зобов'язань контрагентами правопорушника, відсутність на ринку потрібних для виконання зобов'язання товарів, відсутність у боржника необхідних коштів.

Відтак, суд дійшов висновку про правомірність вимог позивача, оскільки Товариством з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційною фірмою «Віктор» було вчинено правопорушення у сфері господарювання, що є підставою, для застосування господарсько-правової відповідальності.

Доказів, щодо погашення заборгованості відповідачем та вжиття усіх залежних від нього заходів, для недопущення порушень, суду не було надано.

Закон України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" впровадив у практику господарювання термін "узгоджене податкове зобов'язання". Даний термін, хоча і не визначений прямо в законі, проте використовується як зрозумілий і може бути пояснений - як сума податку (збору), яку платник зобов'язаний сплатити до бюджету (цільового фонду) у визначений строк.

Названий закон містить кілька шляхів узгодження податкових зобов'язань, кожен з яких втілюється в певній процедурі.

Отже, відповідно до Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобов'язання може бути узгоджене одним із таких способів: самостійно, шляхом подання платником контролюючому (податковому чи іншому) органу податкової декларації (розрахунку) - самостійне узгодження; внаслідок нарахування контролюючим органом, рішення якого можуть бути оскаржені в адміністративному (адміністративне оскарження) або судовому порядку - апеляційне оскарження.

Суд критично ставиться до твердження представників відповідача про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки у Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма «Віктор» відсутні активи.

Матеріалами справи підтверджено факт заборгованості. Окрім того, незважаючи на вжиті податковим органом заходи, відповідачем не сплачено до бюджету заборгованість в розмірі 3017690,23 грн., в зв'язку з чим, позовні вимоги Державної податкової інспекції у м. Полтаві до Товриства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма «Віктор» про стягнення податкового боргу за рахунок активів підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Полтаві до Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма "Віктор" про стягнення боргу за рахунок активів - задовольнити.

Стягнути з Виробничо-комерційної фірми "Віктор" (м. Полтава пров. Комісарівський,12 кв. 104, код ЄДРПОУ 35521620) заборгованість за рахунок активів:

- по податку на прибуток в сумі 239 грн. 66 коп. на р/р 31115009700002, код бюджетної класифікації платежу 11021000, до державного бюджету, одержувач УДК у місті Полтаві ЗКПО 34698804, банк одержувача: ГУДКУ у Полтавській області, МФО 831019;

- по податку на додану вартість в сумі 3017156 грн. 56 коп. на р/р 31117029700002, код бюджетної класифікації платежу 14010100, до державного бюджету, одержувач УДК у м. Полтаві ЗКПО 34698804, банк одержувача: ГУДКУ у Полтавській області МФО 831019;

- по комунальному податку в розмірі 294 грн. 01 коп. на р/р 33219828700002, код бюджетної класифікації платежу 16010200, до місцевого бюджету, одержувач Полтавська міська рада ЗКПО 34698804, банк одержувача: ГУДКУ в Полтавській області МФО 831019

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови буде виготовлено протягом п»яти днів з дня проголошення.

СуддяО.О. Кукоба