Рішення № 12046324, 21.10.2010, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"21" жовтня 2010 р.Справа № 4/81-1401

Господарський суд Тернопільської області

у складі

Розглянув справу

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Тернопільобленерго", вул. Енергетична, 2, м. Тернопіль

до Управління праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації в Тернопільській області, вул. М. Кривоноса, 14, м. Тернопіль

про cтягнення 1 213 грн. 38 коп.

За участю представників сторін:

позивача: юрисконсульт - Бойко Л.О. (довіреність № 4898/24 від 31.12.09 р.).

юрисконсульт –Повер Т.К. (довіреність№ 4687/24 від 23.12.09 р.).

відповідача: начальник відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення –Переймибіда Н.Є. (доручення № 1125 від 29.09.2010р.)

Суть справи:

В розпочатому судовому засіданні представникам сторін процесуальні права та обов’язки, передбачені ст. ст. 20, 22, 81-1 ГПК України, роз’яснено.

Відкрите акціонерне товариство "Тернопільобленерго" вул. Енергетична, 2, м. Тернопіль звернулося до господарського суду Тернопільської області з позовною заявою до відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації в Тернопільській області, вул. М. Кривоноса, 14, м. Тернопіль про стягнення 1 213 грн. 38 коп.

Позивач 20.10.2010р. у канцелярію суду подав заяву № 18.10.10.4036/24 від 18.10.2010р., підтриману його представником у судовому засіданні, яке відбулося 21.10.2010, згідно якої просив стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації в Тернопільській області 448 грн. 65 коп. витрат за надані пільги по оплаті за електроенергію, 102 грн. 00 коп. державного мита, 236 грн. 00 коп. витрат на ІТЗ судового процесу, з огляду на те, що за час підготовки позову та розгляду справи у суді, з відповідачем було проведено звіряння по нарахуванню пільг ще за два місяці - серпень та вересень 2010р., в результаті чого встановлено, що сума недоотриманих позивачем коштів за надані пільги станом на 01.10.2010р. становить 448 грн. 65 коп.

Розглянувши заяву позивача № 18.10.10.4036/24 від 18.10.2010р., суд оцінив її як заяву про зменшення позовних вимог та враховуючи, що вона подана відповідно до вимог ст. 22 ГПК України, до прийняття рішення у справі, а тому прийнята судом і спір вирішується відповідно до зменшених позовних вимог.

Представник відповідача в цьому ж судовому засіданні не заперечила проти наявності перед позивачем заборгованості в сумі 448 грн. 65 коп. та надала копію акту звіряння розрахунків за надані населенню послуги, на які надаються пільги, між Тернопільським РЕМ та головним розпорядником коштів місцевого бюджету станом на 01.10.2010р.

Згідно ст. 77 ГПК України та в межах строків, передбачених ст. 69 ГПК України, в судовому засіданні оголошувалась перерва до 21.10.2010р. до 10 год. 45 хв. для надання можливості позивачу ознайомитись із заперечення № 1107 від 23.09.2010р. на позовну заяву.

Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу у відповідності до ст. 81-1 ГПК України не здійснювалась за відсутності відповідного клопотання представників сторін.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представників сторін, господарський суд прийшов до висновку, що вимоги позивача підлягають до задоволення, при цьому суд виходив із такого:

- відповідно до ч. ч. 4, 7 ст. 22 Закону України "Про міліцію" працівникам міліції та членам їх сімей надається 50-процентна знижка по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива в межах норм, встановлених законодавством (ч. 4 ст. 22 із змінами, внесеними згідно із Законом N107-VI від 28.12.2007 - зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду N10-рп/2008 від 22.05.2008 р.); за працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років, зберігається право на пільги за цим Законом за умови, якщо середньомісячний сукупний доход сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (ч. 7 ст. 22 із змінами, внесеними згідно із Законами N 2484-12 від 19.06.92 р., N107-VI від 28.12.2007р. - зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22.05.2008 р.);

- до прийняття змін, визнаних Рішенням Конституційного Суду N10-рп/2008 від 22.05.2008р. неконституційними, ч. ч. 4, 7 зазначеної статті були викладені в наступній редакції: "працівникам міліції та членам їх сімей надається 50-процентна знижка по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива; за працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років, зберігається право на пільги за цим Законом";

- згідно п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1996 р. № 879 "Про встановлення норм користування житлово-комунальними послугами громадянами, які мають пільги щодо їх оплати" саме Державному комітету по житлово-комунальному господарству, Міністерству палива та енергетики надано право давати в межах своєї компетенції роз'яснення щодо реалізації пільг на житлово-комунальні послуги;

- листом № 32-01/6-2934 від 17.12.2009р. Департамент електроенергетики Міністерства палива та енергетики України повідомив, що постанова Кабінету Міністрів України від 01.08.1996 р. № 879 "Про встановлення норм користування житлово-комунальними послугами громадянами, які мають пільги щодо їх оплати" (із змінами і доповненнями) є підзаконним нормативно-правовим актом, якою керуються відповідні органи, установи та організації у разі, коли на це є пряме посилання у відповідних законах України, відповідно до яких споживачам надаються пільги на користування житлово-комунальними послугами. А також, зазначено, що працівникам міліції, звільненим зі служби за віком, хворобою або вислугою років згідно з чинним законодавством надається 50% знижка по оплаті за всю спожиту електроенергію за місяць;

- у відповідності до Закону України “Про міліцію”, Закону України “Про електроенергетику”, Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1999р. №1357, згідно укладених договорів про користування електричною енергією, Відкрите акціонерне товариство "Тернопільобленерго" в особі Тернопільського сільського району електричних мереж в період з 01 січня 2010р. по 01 жовтня 2010р. (з врахуванням заяви № 18.10.10.4036/24 від 18.10.2010р.) постачало працівникам міліції, звільненим зі служби за віком, хворобою або вислугою років електроенергію, оплачувану ними з урахуванням пільг, передбачених Законом України "Про міліцію";

- причиною спору між сторонами стало питання про правомірність відшкодування уповноваженим органом енергопостачальній організації витрат в сумі 448 грн. 65 коп. (з врахуванням заяви № 18.10.10.4036/24 від 18.10.2010р.) внаслідок постачання електричної енергії даній пільговій категорії споживачів;

- відповідно до ст. 17 Закону України “Про електроенергетику” збитки енергопостачальників від надання пільг з оплати за спожиту електроенергію повинні бути відшкодовані;

- порядок відшкодування суми витрат, які виникли внаслідок постачання електричної енергії пільговим категоріям споживачів, визначено у Бюджетному кодексі України, Законі України "Про Державний бюджет України на 2009 рік", Законі України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", Положенні про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003р. № 117 (надалі - Положення) та Порядком фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 р. № 256;

- у Бюджетному кодексі України під субвенціями розуміють міжбюджетні трансферти для використання на певну мету в порядку, визначеному тим органом, який прийняв рішення про надання субвенції (пункт 37 частини 1 статті 2) у Державному бюджеті України можуть передбачатися такі міжбюджетні трансферти місцевим бюджетам: 1) дотація вирівнювання бюджету Автономної Республіки Крим, обласним бюджетам, бюджетам міст Києва та Севастополя, районним бюджетам та бюджетам міст республіканського Автономної Республіки Крим та міст обласного значення; 2) субвенція на здійснення програм соціального захисту; 3) субвенція на компенсацію втрат доходів бюджетів місцевого самоврядування на виконання власних повноважень внаслідок надання пільг, встановлених державою; 4) субвенція на виконання інвестиційних проектів; 5) інші субвенції (частина 1 статті 97);

- відповідно до ст. 38 Закону України "Про Державний бюджет Українина 2010 рік" за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот надаються житлові субсидії населенню та пільги зазначеним в даній категорії громадян;

- ст. 36 Закону України "Про Державний бюджет Українина 2010 рік" передбачає, що Кабінет Міністрів України може здійснювати протягом 2010 року перерозподіл загального обсягу субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та допомоги населенню між їх видами та між місцевими бюджетами виходячи з фактично нарахованих обсягів відповідних пільг, субсидій та допомоги населенню;

- забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно із чинним законодавством, здійснюється за допомогою Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, відповідно до Положення;

- відповідно до ст. 102 Бюджетного кодексу України видатки місцевих бюджетів, передбачені у підпункті "б" п. 4 ч. 1 ст. 89 цього Кодексу, а саме видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення, державні програми соціального захисту, пільги ветеранам війни і праці, фінансуються за рахунок субвенцій з Державного бюджету України у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України;

- постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002р. № 256 затверджено Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету (надалі –Порядок), який серед іншого передбачає порядок надання пільг працівникам міліції, звільненим із служби за віком, хворобою або вислугою років;

- даним Порядком визначено механізм фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення, в тому числі надання пільг працівникам міліції, звільненим із служби за віком, хворобою або вислугою років, шляхом надання субсидій населенню на оплату зокрема електроенергії, за рахунок субвенцій з державного бюджету (п. 1 Порядку);

- в силу п. 2 Порядку, головні розпорядники коштів місцевих бюджетів (якими згідно п. 3 Порядку є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення) ведуть персоніфікований облік отримувачів за видами пільг в тому числі звільнених із служби за віком, хворобою або вислугою років військовослужбовців Служби безпеки, працівників міліції, осіб начальницького складу податкової міліції, рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої системи, державної пожежної охорони, а також здійснюють розрахунки з постачальниками послуг на підставі отриманих від них щомісячних звітів щодо послуг, наданих отримувачам, які мають право на відповідні пільги.

Як вбачається з матеріалів справи та пояснень представників позивача, Відкритим акціонерним товариством "Тернопільобленерго" в особі Тернопільського сільського району електричних мереж з дотриманням п. п. 10, 11 Положення та п. 23 Порядку підтвердження заборгованості, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №191 від 22.02.2006р., подавалися відповідачу по два примірники актів звіряння розрахунків за надані населенню послуги, на які надаються пільги між Тернопільським сільським РЕМ ВАТ “Тернопільобленерго” та головним розпорядником коштів місцевого бюджету –Управлінням праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації за кожен місяць з 01 лютого 2010р. по 01 жовтня 2010р (.з врахуванням заяви № 18.10.10.4036/24 від 18.10.2010р.), що не заперечується відповідачем.

За таких обставин справи господарський суд прийшов до висновку, що позовні вимоги про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації - 448 грн. 65 коп. у відшкодування витрат за надані пільги по оплаті за електроенергію підлягають до задоволення як такі, що доведені позивачем у відповідності із ст.ст. 33-34 ГПК України належними і допустимими доказами та неоспорені відповідачем.

Державне мито та інші судові витрати згідно ст. 49 ГПК України та Декрету Кабінету Міністрів „Про державне мито” покладаються на відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 43, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації в Тернопільській області, вул. М. Кривоноса, 14, м. Тернопіль, ідент. код 03195518:

- на користь Відкритого акціонерного товариства "Тернопільобленерго", вул. Енергетична, 2, м. Тернопіль, ідент. код 00130725 на поточний рахунок із спеціальним режимом використання № 26038308100985 в ОПЕРВ філії –Тернопільське обласне управління ВАТ “Державний Ощадний банк України”, МФО 338545, код 25701181 - 448 (чотириста сорок вісім) грн. 65 коп. у відшкодування витрат за надані пільги по оплаті за електроенергію.

3. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації в Тернопільській області, вул. М. Кривоноса, 14, м. Тернопіль, ідент. код 03195518:

- на користь Відкритого акціонерного товариства "Тернопільобленерго", вул. Енергетична, 2, м. Тернопіль, ідент. код 00130725 на поточний рахунок № 260053000146 в ТОУ ВАТ “Ощадбанк” м. Тернопіль, МФО 338545, код 00130725 –102 (сто дві) грн. 00 коп. в повернення сплаченого державного мита та 236 (двісті тридцять шість) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Накази видати після вступу рішення у законну силу.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони у справі, прокурор, треті особи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов’язки, мають право подати апеляційну скаргу через місцевий господарський суд, який розглянув справу.

Суддя                                                            

Повне рішення складено 27.10.2010р.