Рішення № 12042174, 02.11.2010, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

02.11.10р.Справа № 40/99-10

За позовом Державного підприємства "Придніпровська залізниця", м.Дніпропетровськ

до Управління праці та соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації, смт.Васильківка Дніпропетровської області

про стягнення 365894 грн. 05 коп.

Суддя Красота О.І.

Представники:

Від позивача: Кучерук А.В. (довір. № 654 від 29.04.2010 року);

Від відповідача: Некрутенко Т.А. (довір. № 1551-04 від 20.09.2010 року);

Мальована Н.С. (довір. № 1695-02/1 від 27.09.2010 року);

Павленко Ю.В. (довір. № 1550-04 від 20.09.2010 року);

СУТЬ СПОРУ:

Державне підприємство "Придніпровська залізниця" (далі –Позивач) звернулося до господарського суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації (далі –Відповідач) 365894 грн. 05 коп. збитків та судові витрати.

Представник Позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити у повному обсязі.

21.10.2010р. Позивач подав заяву про збільшення позовних вимог, в якій просить стягнути з Відповідача 478512 грн. 20 коп. збитків за пільгове перевезення пасажирів за вісім місяців 2010 року.

Представник Відповідача надіслав відзив на позов, в якому посилається на те, що станом на 19.08.2010р. на рахунок Позивача переховані кошти в розмірі 60221 грн. 94 коп. –заборгованість за 2009 рік, 53170 грн. 55 коп. за 2010р., таким чином позовні вимоги Позивача завищені.

Відповідач просить в позові відмовити, оскільки відносини Позивача з органами місцевого самоврядування базується на договірній основі (ст.7 Закону України „Про залізничний транспорт”) на підставі підписаного договору між Позивачем та Відповідачем №ПР/Дн-1-/Ню д.ч. 1-10 від 05 січня 2010р. згідно п.3.1 ціна договору складає фактичні втрати перевізника його доходів від перевезень окремих категорій громадян, що мають відповідні пільги. Відповідно до пункту 2.3.4 Відповідач здійснює перерахування коштів, передбачених на проведення компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій населення згідно кошторису доходів та видатків в межах кошторисних призначень.

Оригінали документів, оглянуті у судових засіданнях, відповідають копіям, залученим до матеріалів справи.

Клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу сторонами не подавалось.

В порядку ст. 85 ГПК України у судовому засіданні судом було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника Позивача та Відповідача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, відповідно до вимог чинного законодавства, в першому півріччі 2010 р. здійснював перевезення окремих категорій громадян за пільговими тарифами.

Компенсація за пільговий проїзд пасажирів, склала 365894 грн. 05 коп., а саме: за січень -48713 грн. 21 коп., за лютий -50126 грн. 71 коп., за березень -50054 грн. 70 коп., за квітень 69441 грн. 95 коп., за травень 70754 грн. 34 коп., за червень 76803 грн. 14 коп., що підтверджується наданими Позивачем звітами, які складені, відповідно до вимог інструкції з ведення обліку пільгових пасажирів на Придніпровській залізниці, затвердженої наказом начальника залізниці від 29.05.2000р № Л/121.

За вісім місяців 2010 року, пільгове перевезення пасажирів Позивачем здійснено на суму 478512 грн. 20 коп., які він просить стягнути з Відповідача у вигляді збитків за пільгове перевезення пасажирів.

Відповідно до статті 11 Цивільного Кодексу України цивільні права та обов’язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені актами цивільного законодавства, але за аналогією породжують цивільні права та обов’язки.

За приписом ст. 509 Цивільного кодексу України зобов’язання виникають із підстав встановлених ст. 11 цього кодексу.

Частиною 5 ст.9 Закону України "Про залізничний транспорт" встановлено, що для захисту інтересів окремих категорій громадян на пасажирських перевезеннях, у тому числі приміських, можуть передбачатися пільгові тарифи. Збитки залізничного транспорту загального користування від їх використання відшкодовуються залізницям за рахунок державного або місцевих бюджетів залежно від того, яким органом прийнято рішення щодо введення відповідних пільг.

Згідно підпункту "б" пункту 4 частини першої ст.89 Бюджетного кодексу України до видатків, які здійснюються з районних бюджетів міст, республіканського, Автономної Республіки Крим і міст обласного значення та враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать видатки на державні програми соціального захисту, в тому числі, компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян.

Відповідно до ст. 102 Бюджетного кодексу України, видатки місцевих бюджетів, передбачені у підпункті "б" пункту 4 частини першої ст.89 цього кодексу, фінансуються за рахунок субвенцій з Державного бюджету України і повинні забезпечувати своєчасність, рівномірність, гарантованість та повноту перерахування трансфертів.

Зважаючи на те, що першому кварталі 2010 р не було прийнято бюджет на 2010 р., та відповідно до п.11 постанови КМ України №1414 від 29.12.09 р., якою встановлено, що у 2010 році перерахування субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам для надання пільг і житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот, пільг з послуг зв'язку та інших передбачених законодавством пільг (крім пільг на одержання ліків, зубопротезування, оплату електроенергії, природного і скрапленого газу на побутові потреби, твердого та рідкого пічного побутового палива, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати, вивезення побутового сміття та рідких нечистот) та компенсації за пільговий проїзд окремих категорій громадян здійснюється відповідно до Порядку перерахування в 2009 році деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2005 р. N 20.

Між Позивачем та Відповідачем підписано Договір №ПР/Дн-1-/Ню д.ч. 1-10 від 05 січня 2010р. (а.с. 102) згідно п.3.1 ціна Договору складає фактичні втрати перевізника його доходів від перевезень окремих категорій громадян.

Відповідно до пункту 2.3.4 Відповідач здійснює перерахування коштів, передбачених на проведення компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій населення згідно кошторису доходів та видатків в межах кошторисних призначень.

Згідно з п. 3.2 Договору Платник на протязі 5 банківських днів з моменту надходження коштів на фінансування пільг перераховує кошти на рахунок перевезника, на підставі отриманних від нього щомісячних звітів.

У відповідності до пункту 2.4.1. Договору платник має право перевірити дані, вказані в звітах Перевізника.

Cтаттею 526 Цивільного кодексу України передбачено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору, грошові зобов'язання платником не виконані.

Відповідач зобов’язаний у відповідності до вимог п.п.2,3,5,6,7,8 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №256 від 04.03.02р. та пунктів 1,2,3,5,6 постанови Кабінету Міністрів України №20 від 11.01.05р. відшкодувати понесені Позивачем збитки за перевезення пільговиків у 2010 року.

Відповідно до Аналізу виконання касових видатків по коду функціональної класифікації видатків 170302 «Компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян на залізничному транспорті»підготовленого Відповідачем станом на 20.09.2010 року (а.с. 104) вбачається, що відповідно до уточненого плану асигнувань на 2010 рік станом на 20.09.2010 року (згідно довідок облфінуправління) виділені грошові кошти на компенсаційні витрати складають суму 154300 грн. 00 коп.

Актом звіряння взаємних розрахунків від 19.10.2010 року (а.с.6 Том 2) встановлено, що з вказаної суми Відповідачем на адресу Позивача перерахована сума у розмірі 105843 грн. 70 коп., та залишок, який може бути перерахований у подальшому складає суму 48456 грн. 00 коп.

З вказаного акта взаємних розрахунків від 19.10.2010 року, також вбачається те, що Позивач зарахував в розрахунку вказані грошові кошти у сумі 105843 грн. 70 коп., але з урахуванням вказаної проплати Відповідача заборгованість за пільгове перевезення пасажирів останнього, складає суму у розмірі 478512 грн. 20 коп.

Як вказувалось вище згідно норм діючого законодавства та згідно п.3.1 Договору, ціна Договору складає фактичні втрати перевізника його доходів від перевезень окремих категорій громадян.

У відповідності до пункту 2.4.1. Договору платник має право перевірити дані, вказані в звітах Перевізника, але відповідачем перевірка вказаних даних не проводилась, доказів проведення такої перевірки суду не надано.

З огляду на викладене, вимоги Позивача слід визнати обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Позивачем зайво сплачено до державного бюджету розмір державного мита, тому сума 121 грн. 88 коп. підлягає поверненню Позивачеві.

Згідно ст. 49 ГПК України судові витрати по справі покладаються на Відповідача.

Керуючись, ст.ст. 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації, (52600, смт.Васильківка Дніпропетровської області, пер.Парковий, 4, р/р 35418024002298 в ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код ЄДРПОУ 03192253)на користь Державного підприємства "Придніпровська залізниця", (49038, м.Дніпропетровськ, пр.К.Маркса,108, р/р 26006007123 в ДФ АБ „Експрес-Банк”, МФО 306964, ЗКПО 26139824) суму 478512 грн. 20 коп. –збитків, суму 4785 грн. 12 коп. - державного мита, 236 грн. 00 коп. –витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Повернути Державному підприємству "Придніпровська залізниця", (49038, м.Дніпропетровськ, пр.К.Маркса,108, р/р 26006007123 в ДФ АБ „Експрес-Банк”, МФО 306964, ЗКПО 26139824) з державного бюджету зайво сплачене державне мито в розмірі 121 грн. 88 коп.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

СуддяО.І. Красота

Рішення підписано

02.11.2010 року