Ухвала суду № 120320339, 11.07.2024, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"11" липня 2024 р.справа № 300/3916/24

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Могили А.Б., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення третьої особи на стороні відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Белей Оксана Богданівна, до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Белей Оксана Богданівна, звернулася в суд із позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльність щодо нарахування та виплати грошового забезпечення військовослужбовця ОСОБА_2 за період перебування його у полоні з 17.05.2022 до моменту звільнення з полону відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 №884 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх»; зобов`язання нарахувати та виплатити в повному розмірі грошове забезпечення ОСОБА_2 за період перебування його у полоні з 17.05.2022 до моменту звільнення з полону відповідно до Постанови КМУ №884, з урахуванням додаткової винагороди відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.05.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач скористався правом подання відзиву на позовну заяву. У даному відзиві відповідач, серед іншого вказав, що абзацом 3 частини 6 статті 9 Закону №2011-XII встановлено вичерпний перелік членів сім?ї військовослужбовця, яким виплачується його грошове забезпечення, зокрема дружині (чоловіку), а в разі її (його) відсутності - повнолітнім дітям, які проживають разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (осіб з інвалідністю з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам військовослужбовців рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі і не мають дітей. Таким чином, інші члени сім`ї військовослужбовця можуть не отримати належні їм виплати грошового забезпечення.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як зазначено в ч.5 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

На думку суду, участь третіх осіб в адміністративній справі є формою захисту їх прав та інтересів, що пов`язані зі спірними правовідносинами.

Відповідно до пункту 7 Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року № 884 (надалі Порядок КМУ №884), виплата грошового забезпечення здійснюється таким членам сімей військовослужбовців: дружині (чоловіку), а в разі її (його) відсутності - повнолітнім дітям, які проживають разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (інвалідів з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі і не мають дітей. У разі письмової відмови однієї з осіб від виплати грошового забезпечення її частка рівномірно розподіляється між іншими особами, які мають право на його одержання.

Як вбачається з довідки відповідача №7468 від 25.12.2023 у розділі «сімейний стан» особової справи ОСОБА_2 зазначено «неодружений», а мати ОСОБА_3 1960 року народження.

Виходячи зі змісту позовних вимог та предмету спору вбачається, що відповідно до Порядку КМУ №884 мати ОСОБА_2 - ОСОБА_3 може претендувати на отримання частки грошового забезпечення свого сина.

Наявність підстав для залучення ОСОБА_3 cуд пов`язує з її можливістю отримання частки грошового забезпечення її сина ОСОБА_2 , який перебуває у полоні.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку про необхідність залучення ОСОБА_3 у якості третьої особи на стороні відповідача у даній справі, оскільки рішення суду у даній справі може вплинути на її права, що є обов`язковою ознакою матеріально-правової заінтересованості третьої особи та передумовою залучення її до участі у справі.

Відповідно до статті 12-1 Закону України від 15.04.2014 №1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» якщо остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи учасників справи знаходиться на тимчасово окупованій території, суд викликає або повідомляє учасників справи, які не мають електронного кабінету, про дату, час і місце першого судового засідання у справі через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати відповідного судового засідання.

Суд викликає або повідомляє таких учасників справи про дату, час і місце інших судових засідань чи про вчинення відповідної процесуальної дії через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання або вчинення відповідної процесуальної дії.

Учасники справи, остання відома адреса місця проживання (перебування) чи місцезнаходження яких знаходиться на тимчасово окупованій території і які не мають електронного кабінету, повідомляються про ухвалення відповідного судового рішення шляхом розміщення інформації на офіційному веб-порталі судової влади України з посиланням на веб-адресу такого судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень або шляхом розміщення тексту відповідного судового рішення на офіційному веб-порталі судової влади України з урахуванням вимог, визначених Законом України "Про доступ до судових рішень", у разі обмеження доступу до Єдиного державного реєстру судових рішень.

З моменту розміщення такої інформації вважається, що особа отримала судове рішення.

Передбачений цією статтею порядок виклику в суд та повідомлення про судове рішення може застосовуватися стосовно інших учасників судового процесу, адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи яких знаходиться на тимчасово окупованій території, якщо від цього залежить реалізація ними своїх процесуальних прав і обов`язків.

Суд зазначає, що відоме місце реєстрації ОСОБА_3 є АДРЕСА_1 .

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року № 309 (із змінами відповідно Наказу № 152 від 31 травня 2024 року), Веселівська селищна територіальна громада Мелітопольського району з 26.02.2022 перебуває у тимчасовій окупації.

Враховуючи неможливість направлення кореспонденції засобами поштового зв`язку на відоме місце реєстрації ОСОБА_3 , суд вважає необхідним здійснити відповідне повідомлення третьої особи про розгляд адміністративної справи в порядку письмового провадження через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України.

Крім цього, згідно зі ст.2 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 №1706-VII (надалі Закон №1706-VII) Україна вживає всіх можливих заходів, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, щодо запобігання виникненню передумов вимушеного внутрішнього переміщення осіб, захисту та дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, створення умов для добровільного повернення таких осіб до покинутого місця проживання або інтеграції за новим місцем проживання в Україні.

У відповідності до частин 1-2 статті 4-1 Закону №1706-VII Єдина інформаційна база даних про внутрішньо переміщених осіб створюється з метою обліку таких осіб. Порядок створення, ведення та доступу до відомостей Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 4-1 Закону №1706-VII Кабінет Міністрів України постановою від 22 вересня 2016 року № 646 затвердив Порядок створення, ведення та доступу до відомостей Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб (надалі Порядок №646).

Цей Порядок визначає умови створення, ведення та доступу до відомостей Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб (п.1 Порядку №646).

Згідно з п.2 Порядку №646 база даних - автоматизований банк відомостей, створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які є внутрішньо переміщеними. Власником бази даних та виключних майнових прав інтелектуальної власності на її програмне забезпечення є держава в особі Мінсоцполітики.

З метою з`ясування інформації про залишення місця проживання та евакуації з тимчасово окупованої території, і як наслідок направлення третій особі копії позовної заяви разом з доданими документами, суд вважає за необхідне витребувати в Міністерства соціальної політики України інформацію про те, чи вносилися відомості в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб дані про ОСОБА_3 (1960 р.н., відоме місце реєстрації: АДРЕСА_1 ). У разі внесення таких відомостей, надати дані про фактичне місце проживання особи, адресу, за якою із внутрішньо переміщеною особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції, та номер телефону.

За приписами частини 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 49, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Залучити ОСОБА_3 (1960 року народження, відоме місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до участі у даній справі в якості третьої особи на стороні відповідача.

2. Повідомити ОСОБА_3 про розгляд в порядку письмового провадження адміністративної справи №300/3916/24 за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Белей Оксана Богданівна, до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України.

3. Третя особа має право подати до суду пояснення щодо позову та відзиву.

4. Витребувати у Міністерства соціальної політики України (код ЄДРПОУ 37567866, вул.Еспланадна, 8/10, м.Київ) інформацію про те, чи вносилися відомості в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб дані про ОСОБА_3 (1960 року народження, відоме місце реєстрації: АДРЕСА_1 ). У разі внесення таких відомостей, надати дані про фактичне місце проживання особи, адресу, за якою із внутрішньо переміщеною особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції, та номер телефону. Витребувані докази надати у п`ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.

5. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

6. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи та Міністерству соціальної політики України.

Суддя /підпис/Могила А.Б.