Рішення № 120182201, 03.07.2024, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2024 року № 320/12944/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КОНВЕРС ЛІНКС" до Головного управління Державної податкової служби у Київській області про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю "КОНВЕРС ЛІНКС" звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління ДПС у Київській області від 19.03.20 №297-р "Про анулювання ліцензії" на роздрібну торгівлю пальним (реєстраційний номер 10130314201900026) за адресою здійснення господарської діяльності (адреса місця роздрібної торгівлі АЗК з кафе): Київська область, Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, вул. Київська, буд. 2;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області поновити дію ліцензії ТОВ Конверс Лінкс на право роздрібної торгівлі пальним (реєстраційний номер 10130314201900026) за адресою здійснення господарської діяльності (адреса місця роздрібної торгівлі АЗК з кафе): Київська область, Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, вул. Київська, буд. 2, з 19.03.2024.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач повідомив, що з метою здійснення основного виду своєї господарської діяльності (роздрібна торгівля пальним) він у встановленому порядку отримав ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним (реєстраційний номер 10130314201900026 з терміном дії з 01.07.2019 по 01.07.2024, за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, вул. Київська, буд. 2, АЗС.

Проте, розпорядженням податкового органу від 19.03.20 №297-р вказана ліцензія була анульована у зв`язку з встановленням факту подання ТОВ «Конверс Лінкс» недостовірних даних у заяві на отримання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним, а саме: перевіркою виявлено, що ТОВ «Конверс Лінкс» на акцизному складі № 1001432 здійснює роздрібну торгівлю пальним із використанням 2 (двох) паливно-роздавальних колонок типу MZ 7008-B-TM-U (заводський номер КО 62334), MZ 7008-B-TM-U (заводський номер КО 62333), які відсутні в дозволі ГУ Держпраці в Київській області від 05.07.2018 № 1848.18.32 на експлуатацію (застосування) устаткування підвищеної небезпеки, який було подано платником до органів ДПС разом з заявою на отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним від 01.07.2019 № 10130314201900026.

Позивач наголошує на тому, що на дату надання ГУ Держпраці дозволу (05.07.2018) товариство не мало на балансі та / або в наявності та не здійснювало реалізацію пального з використанням паливно-роздавальних колонок типу MZ 7008-B-TM-U (заводський номер КО 62334, рік випуску 2018), MZ 7008-B-TM-U (заводський номер НОМЕР_1 , рік випуску), внаслідок чого вони і не зазначені у дозволі Головного управління Держпраці у Київській області №1848.18.32 термін дії 05.07.2018 - 05.07.2023 на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Стверджує, що акт перевірки контролюючого органу не містить доказів встановлення факту подання товариством недостовірних даних у документах, поданих із заявою на отримання ліцензії, як і не містить доказів, що підтверджують відповідні обставини, а, отже, не може слугувати підставою для прийняття у відношенні позивача будь-яких протиправних рішень чи вжиття будь-яких заходів пов`язаних із перешкоджанням у здійсненні господарської діяльності.

Також позивач зазначає, що видача ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним (реєстраційний номер 10130314201900026) є підтвердженням подання ТОВ Конверс Лінкс необхідних, достатніх документів, з наданням яких законодавець пов`язує можливість отримання відповідної ліцензії.

Позивач зауважує, що прийняття розпорядження від 19.03.20 №297-р призвело до фактичного позбавлення його права на здійснення господарської діяльності у сфері роздрібної торгівлі пальним у визначеному місці. При цьому, неможливість здійснення господарської діяльності спричинить не отримання заявником прибутку від здійснення господарської діяльності та, як наслідок, неможливість виконання обов`язків щодо сплати податків та зборів до бюджетів всіх рівнів, неможливість виконання договірних зобов`язань перед третіми особами за укладеними договорами поставок пального.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач, заперечуючи проти позовних вимог, зазначив, що за наслідками проведеної фактичної перевірки позивача було встановлено факт подання ТОВ «Конверс Лінкс» недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним № 10130314201900026, терміном дії з 01.07.2019 по 01.07.2024 за адресою Київська обл., Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, вул. Київська, буд. 2 чим порушено вимоги ч.42 ст.15 Закону України від 19.12.1995 № 481-ВР, внаслідок чого прийнято оскаржуване розпорядження.

Таким чином, на думку відповідача, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю Конверс Лінкс (ідентифікаційний код 41612364, місцезнаходження: 08205, Київська область, Бучанський район, м. Ірпінь, вул. Шевченка Тараса, 3А) зареєстроване як юридична особа 25.09.2017. Основним видом діяльності позивача за КВЕД є 47.30 Роздрібна торгівля пальним.

Товариство з обмеженою відповідальністю Конверс Лінкс з метою отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за адресою місця торгівлі : Київська область, Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, вул. Київська, буд. 2, АЗС подало до ГУ ДПС у Київській області відповідну заяву до якої було додано копії документів: договору оренди АЗС №56/АБ-17 від 09.10.2017; документів, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію ( сертифікат серії IY №163182190262 від 07.08.2018; акту готовності об`єкта до експлуатації від 25.06.2018); дозволів Головного управління Держпраці у Київській області на виконанняробіті підвищеної небезпеки та початок експлуатації (№1797.18.32 від 02.07.2018; №1848.32 від 05.07.208); документів на землю (власність / користування): витяг з ДРРП на нерухоме майно про реєстрацію права власності №78319907; державний акт на право власності на землю серії ЯБ №774698 від 24.12.2005;платіжнее доручення насплатуу 2000,00 грн вартості річної ліцензії №102433 від 30.05.2019.

01 липня 2019 року ГУ ДПС у Київській області зареєструвало позивачу ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним №10130314201900026 з терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024; адреса місця торгівлі: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, вул. Київська, буд. 2, АЗС.

Наказом ГУ ДПС у Київській області від 11.01.2024 №56-п на підставі п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п.п.75.1.3 п.75.1 ст.75, п.п.80.2.5 п.80.2, п.п. 69.21, п.п. 69.2 п. 69 ПК України призначено фактичну перевірку ТОВ Конверс Лінкс, за адресою Київська обл., Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, вул. Київська, буд. 2, з 16.01.2024 тривалістю 10 діб. Перевірку провести за період діяльності з 01.01.2023 по останній день перевірки з метою здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства, що регулює виробництво та обіг підакцизних товарів.

На підставі означеного наказу виписано направлення від 16.01.2024 №257/10-36-09, №258/10-36-09 та №492/10-36-09 від 22.01.2024 на перевірку.

У період з 16.01.2024 по 26.01.2024 посадовими особами відповідача проведено фактичну перевірку господарської одиниці позивача за адресою Київська обл., Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, вул. Київська, буд. 2, АЗС, за результатами якої складено акт від 26.01.2024 №3568/10-36-09-00-10/41612364 (далі по тексту акт перевірки).

В ході проведення перевірки відповідачем встановлено, що ТОВ «Конверс Лінкс» на акцизному складі № 1001432 здійснює роздрібну торгівлю пальним із використанням 2 (двох) паливно-роздавальних колонок типу MZ 7008-B-TM-U (заводський номер КО 62334), MZ 7008-B TM-U (заводський номер КО 62333), які відсутні в дозволі ГУ Держпраці в Київській області від 05.07.2018 № 1848.18.32 на експлуатацію (застосування) устаткування підвищеної небезпеки, який було подано платником до органів ДПС разом з заявою на отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним від 01.07.2019 № 10130314201900026.

Таким чином встановлено факт подання ТОВ «Конверс Лінкс» недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання вищезазначеної ліцензії, чим порушено вимоги ч. 42 ст. 15 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального».

Акт перевірки містить відмітку про відмову уповноваженої особи позивача від отримання примірника акту від 26.01.2024 №3568/10-36-09-00-10/41612364.

Не погоджуючись із висновками зазначеними у акті перевірки, позивач подав свої заперечення від 23.02.2024 №22-14/157, за результатами розгляду яких, ГУ ДПС у Київській області прийняло висновок від 06.03.2024 про залишення акту перевірки без змін.

Розпорядженням ГУ ДПС у Київській області від 19.03.20 №297-р анульовано ліцензію позивача № 10130314201900026, терміном дії з 01.07.2019 по 01.07.2024 відповідно до статті 15 Закону №481/95.

Не погоджуючись з правомірністю прийняття відповідачем розпорядження, позивач звернувся з даним позовом до суду, з приводу чого суд зазначає таке.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального на території України визначає Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (далі - Закон 481/95-BP).

Статтею 1 Закону №481/95-ВР визначено, що ліцензія (спеціальний дозвіл) це документ державного зразка, який засвідчує право суб`єкта господарювання на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.

Роздрібна торгівля пальним це діяльність із придбання або отримання та подальшого продажу або відпуску пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик з автозаправної станції/ автогазозаправної станції/ газонаповнювальної станції/ газонаповнювального пункту та інших місць роздрібної торгівлі через паливороздавальні колонки.

Згідно з частиною першою статті 15 Закону № 481/95-ВР оптова торгівля пальним та зберігання пального здійснюються суб`єктами господарювання всіх форм власності за наявності ліцензії.

Відповідно до частини двадцятої статті 15 Закону № 481/95-ВР роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Частиною тридцятою статті 15 цього ж Закону передбачено, що ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади за місцем торгівлі суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) терміном на п`ять років.

Згідно із частинами тридцять другою тридцять п`ятою статті 15 Закону № 481/95-ВР ліцензія видається за заявою суб`єкта господарювання, до якої додається документ, що підтверджує внесення річної плати за ліцензію.

У заяві зазначається вид господарської діяльності, на провадження якого суб`єкт господарювання має намір одержати ліцензію (оптова, роздрібна торгівля алкогольними напоями, тютюновими виробами, оптова, роздрібна торгівля пальним або зберігання пального).

Суб`єкти господарювання отримують ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним на кожне місце роздрібної торгівлі пальним.

У заяві про видачу ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями або пальним додатково зазначаються адреса місця торгівлі, перелік реєстраторів розрахункових операцій (книг обліку розрахункових операцій), які знаходяться у місці торгівлі, а також інформація про них: модель, модифікація, заводський номер, виробник, дата виготовлення; реєстраційні номери посвідчень реєстраторів розрахункових операцій (книг обліку розрахункових операцій), які знаходяться у місці торгівлі, та дата початку їх обліку в органах державної фіскальної служби.

У заяві на видачу ліцензії на роздрібну торгівлю тютюновими виробами зазначається адреса місця торгівлі.

Для отримання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального разом із заявою додатково подаються завірені заявником копії таких документів:

документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення;

акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального;

дозвіл на початок виконання робіт підвищеної небезпеки та початок експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (частина тридцять сьома статті 15 Закону № 481/95-ВР).

Вимагати представлення інших документів, крім зазначених у цьому Законі, забороняється (частина сорок третя статті 15 Закону № 481/95-ВР).

Відповідно до частини тридцять восьмої статті 15 Закону № 481/95-ВР копії таких документів не подаються у разі їх наявності у відкритих державних реєстрах, якщо реквізити таких документів та назви відповідних реєстрів зазначено в заяві на видачу ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на зберігання пального.

Відповідальність за достовірність даних у документах, поданих разом із заявою, несе заявник (частини тридцять дев`ята статті 15 Закону № 481/95-ВР).

Зі змісту наведених правових норм убачається, що для здійснення господарської діяльності, зокрема, з роздрібної торгівлі пальним, суб`єкт господарювання має отримати ліцензію на здійснення такої діяльності. Вичерпний перелік документів, що подається разом із заявою про отримання ліцензії, визначений статтею 15 Закону № 481/95-ВР.

При цьому, підстави для анулювання ліцензії, визначені частиною сорок сьомою статті 15 Закону № 481/95-ВР, згідно із якою ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного письмового розпорядження на підставі:

заяви суб`єкта господарювання;

рішення про скасування державної реєстрації суб`єкта господарювання;

несплати чергового платежу за ліцензію протягом 30 календарних днів від моменту призупинення ліцензії;

рішення суду про встановлення факту незаконного використання суб`єктом господарювання марок акцизного податку (стосовно імпортерів);

рішення суду про встановлення факту торгівлі суб`єктом господарювання алкогольними напоями або тютюновими виробами без марок акцизного податку;

рішення суду про встановлення факту переміщення суб`єктом господарювання алкогольних напоїв або тютюнових виробів поза митним контролем;

порушення вимог статті 15-3 цього Закону щодо продажу алкогольних напоїв, тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років або у не визначених для цього місцях;

отримання від уповноважених органів інформації, що документи, копії яких подані разом із заявою на отримання ліцензії, не видавалися/не погоджувалися такими органами;

встановлення факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії.

Вказаний перелік підстав для анулювання ліцензії на оптову/роздрібну торгівлю є вичерпним та не підлягає розширеному тлумаченню.

Ліцензія анулюється та вважається недійсною з моменту одержання суб`єктом господарювання письмового розпорядження про її анулювання (частина сорок восьма статті 15 Закону № 481/95-ВР).

Як було встановлено судом та вбачається з матеріалів справи Товариством з обмеженою відповідальністю Конверс Лінкс з метою отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за адресою місця торгівлі : Київська область, Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, вул. Київська, буд. 2, АЗС подало до ГУ ДПС у Київській області відповідну заяву до якої було додано копії документів: договору оренди АЗС №56/АБ-17 від 09.10.2017; документів, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію ( сертифікат серії IY №163182190262 від 07.08.2018; акту готовності об`єкта до експлуатації від 25.06.2018); дозволів Головного управління Держпраці у Київській області на виконанняробіті підвищеної небезпеки та початок експлуатації (№1797.18.32 від 02.07.2018; №1848.32 від 05.07.208); документів на землю (власність / користування): витяг з ДРРП на нерухоме майно про реєстрацію права власності №78319907; державний акт на право власності на землю серії ЯБ №774698 від 24.12.2005;платіжнее доручення насплатуу 2000,00 грн вартості річної ліцензії №102433 від 30.05.2019.

На підставі поданої позивачем заяви та долучених до неї документів 01 липня 2019 року ГУ ДПС у Київській області зареєструвало ТОВ Конверс Лінкс ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним №10130314201900026 з терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024; адреса місця торгівлі: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, вул. Київська, буд. 2, АЗС.

Отже, надані ТОВ Конверс Лінкс документи визнано достовірними та достатніми для видачі ліцензії.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 01 листопада 2022 року у справі № 560/377/20, питання достатності документів для здобуття права на реалізацію пального підлягає досліджено самим же органом доходів і зборів на стадії розгляду заяви особи про надання ліцензії.

Натомість, у випадку анулювання ліцензії відповідач має керуватися положеннями частини сорок сьомої статті 15 Закону № 481/95-ВР, якою передбачено вичерпний перелік підстав для таких дій контролюючого органу, зокрема, отримання від уповноважених органів інформації, що документи, копії яких подані разом із заявою про отримання ліцензії, не видавалися / не погоджувалися такими органами; встановлення факту подання недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії.

Те саме стосується й підстави для анулювання ліцензії у разі встановлення факту подання недостовірних даних у документах, оскільки такі документи мають бути саме подані особою для отримання ліцензії.

Тобто, відповідальність суб`єкта у вигляді анулювання ліцензії може мати місце тоді, коли контролюючим органом достовірно встановлено, що конкретний документ, наявний серед інших документів, які подавались разом з заявою для отримання ліцензії, насправді не видавався відповідним органом, відтак є підробленим (сфальшованим), або містить недостовірну інформацію. Тоді ж, коли суб`єкт взагалі не подавав певний документ, вказані норми, як підстави для анулювання ліцензії, застосовані бути не можуть.

З урахуванням наведеного, посилання контролюючого органу на відсутність 2 (двох) паливно-роздавальних колонок типу MZ 7008-B-TM-U (заводський номер КО 62334), MZ 7008-B TM-U (заводський номер КО 62333) в дозволі ГУ Держпраці в Київській області від 05.07.2018 № 1848.18.32 на експлуатацію (застосування) устаткування підвищеної небезпеки, який було подано платником до органів ДПС разом із заявою на отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним від 01.07.2019 № 10130314201900026, не могло бути застосовано як підстава для анулювання позивачу ліцензії.

У розрізі наведеного суд вважає за необхідне зауважити, що Європейський суд з прав людини підкреслив особливу важливість принципу «належного урядування». Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси.

Принцип «належного урядування» не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їхня власна недбалість. Будь-яка інша позиція була б рівнозначною санкціонуванню неналежного розподілу обмежених державних ресурсів, що саме по собі суперечило б загальним інтересам. З іншого боку, потреба виправити минулу «помилку» не повинна непропорційним чином втручатися в нове право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу.

Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

Таким чином, видавши позивачу зазначену вище ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним на підставі доданих до заяви ТОВ Конверс Лінкс документів та визнавши їх достатніми для її отримання, ГУ ДПС у Київській області у подальшому не вправі посилатися на їх неповноту як підставу для анулювання раніше виданої ліцензії. При цьому, як було встановлено раніше, фактів отримання від уповноважених органів інформації, що документи, копії яких подані разом із заявою на отримання ліцензії, не видавалися/не погоджувалися такими органами, чи фактів подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії, матеріали справи не містять.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 01.11.2022 у справі № 560/377/20 та від 04.05.2023 у справі № 380/12161/21.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування розпорядження від 19.03.20 №297-р.

Що стосується вимоги позивача про зобов`язання відповідача поновити дію ліцензії, суд зазначає таке.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №545 затверджено Порядок ведення Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним (далі по тексту також Порядок №545).

Абзацом другим пункту 1 Порядку №545 визначено, що Єдиним реєстром ліцензіатів та місць обігу пального є електронна база даних, яка містить інформацію про суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місця виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним у розрізі суб`єктів господарювання, які провадять діяльність на таких місцях на підставі виданих ліцензій.

Згідно з пунктами 2-3 Порядку №545 Єдиний реєстр ліцензіатів та місць обігу пального формується та ведеться ДФС та її територіальними органами в електронній формі на підставі відомостей, зазначених у документах, які подаються суб`єктами господарювання для отримання ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним відповідно до статей 3 і 15 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального.

До Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального вносяться такі відомості:

для юридичних осіб - найменування та код згідно з ЄДРПОУ;

для осіб, уповноважених на ведення обліку діяльності за договорами про спільну діяльність без утворення юридичної особи та таких, які є відповідальними за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договорів, - найменування та код згідно з ЄДРПОУ уповноваженої особи і податковий номер, наданий такій особі під час взяття на облік договору згідно з пунктом 63.6 статті 63 і пунктом 64.6 статті 64Податкового кодексу України;

для фізичних осіб-підприємців - прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) та реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті про право здійснювати платежі за серією (за наявності) та номером паспорта);

адреса місця виробництва, зберігання, оптової, роздрібної торгівлі пальним (область, район, населений пункт, код згідно з Класифікатором об`єктів адміністративно-територіального устрою України (КОАТУУ), вулиця, номер будинку/офісу);

дата видачі/зупинення/анулювання та строк дії ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової, роздрібної торгівлі пальним.

Пунктами 6-7 Порядку №545 встановлено, що підставою для виключення суб`єкта господарювання з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального є рішення про анулювання ліцензії, прийняте ДФС та її територіальними органами відповідно до статей 3 і 15 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального.

Інформація про суб`єкта господарювання вноситься до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального не пізніше робочого дня, наступного за днем видачі/зупинення/ анулювання ліцензії або внесення змін до ліцензії

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Отже, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Суд вважає, що належним способом захисту порушеного права, який відповідатиме змісту спірних правовідносин, буде ефективним та забезпечить належний судовий захист у тій мірі, яка є необхідною у даному випадку, буде зобов`язання відповідача видалити з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним інформацію щодо анулювання ліцензії позивача на право роздрібної торгівлі пальним 10130314201900026.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судом встановлено, що під час звернення до суду позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 3028,00 грн., що підтверджується копією платіжної інструкції.

Враховуючи задоволення позову, вказаний розмір судового збору підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління ДПС у Київській області.

Керуючись статтями 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління ДПС у Київській області від 19.03.20 №297-р про анулювання ліцензії Товариства з обмеженою відповідальністю Конверс Лінкс на право роздрібної торгівлі пальним, реєстраційний номер 10130314201900026.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області видалити з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним інформацію щодо анулювання ліцензії Товариства з обмеженою відповідальністю Конверс Лінкс на право роздрібної торгівлі пальним, реєстраційний номер 10130314201900026.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Конверс Лінкс (ідентифікаційний код 41612364) судовий збір у розмірі 3028,00 грн. (три тисячі двадцять вісім грн. 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код 44096797).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Василенко Г.Ю.