Постанова № 12011043, 01.11.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія № 6.6.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

01 листопада 2010 року Справа № 2а-7749/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Островської О.П.,

при секретарі - Кірян О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції в Словяносербському районі Луганської області до Державного підприємства «Луганськвугілля» про стягнення податкового боргу в сумі 224698,61 грн. шляхом звернення стягнення на активи,

В С Т А Н О В И В:

12 жовтня 2010 року ДПІ в Словяносербському районі Луганської області звернулася до Луганського окружного адміністративного суду з позовом, в обґрунтування якого вказала наступне. Відповідач ДП «Луганськвугілля» засноване на державній власності згідно наказу Мінпаливенерго України від 13.02.2003 № 82. Відповідно до наказу ДП «Луганськвугілля» від 07.04.2003 № 3 створено Відокремлений підрозділ «Шахта «Черкаська». ДП «Луганськвугілля» зареєстроване виконкомом Луганської міської ради 09.04.2003, є юридичною особою. ВП «Шахта «Черкаська» перебуває на обліку в ДПІ в Словяносербському районі Луганської області як платник податків з 30.07.2003. Станом на 26.08.2010 за ВП «Шахта «Черкаська» обліковується податковий борг на загальну суму 224698,61 грн. Борг склався: 1. Збір за забруднення навколишнього природного середовища 205257,95 грн. основний платіж. Податковий борг підтверджується податковими розрахунками збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2008 рік від 03.02.2009 на суму 200189,60 грн. та за перше півріччя 2009 року від 13.07.2009 на суму 71740,33 грн. 2. ВП «Шахта «Черкаська» нарахована пеня в розмірі 19440,66 грн., який підтверджується розрахунком пені. Платнику направлені перша та друга податкові вимоги від 28.01.2002 № 1/184 та від 28.02.2002 № 2/261 відповідно. До державного реєстру обтяжень рухомого майна внесено запис від 31.01.2008 № витягу 16746266 про податкову заставу всього майна ВП «Шахта «Черкаська». Позивач просить звернути стягнення на активи ДП «Луганськвугілля» ВП «Шахта «Черкаська» на суму податкового боргу за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 224698,61 грн.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, надав суду пояснення, аналогічні викладеному в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні визнав позовні вимоги в повному обсязі, пояснив суду, що за ВП «Шахта «Черкаська» дійсно виникла податкова заборгованість на загальну суму 224698,61 грн. Між сторонами було проведено звірення розрахунків податкового боргу, за результатами якого складено відповідний акт.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Законом України «Про систему оподаткування» визначено, що під податком і збором (обовязковим платежем) до бюджетів та до державних цільових фондів слід розуміти обовязковий внесок до бюджету відповідного рівня або державного цільового фонду, здійснюваний платниками у порядку і на умовах, що визначаються законами України про оподаткування. Платниками податків і зборів (обовязкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обовязок сплачувати податки і збори (обовязкові платежі). Платники податків і зборів (обовязкових платежів) зобовязані у числі іншого, сплачувати належні суми податків і зборів (обовязкових платежів) у встановлені законами терміни.

Право податкових органів на звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами передбачене ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні».

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» платники податків і зборів (обовязкових платежів) зобовязані сплачувати належні суми податків і зборів у встановлені законом терміни.

Відповідно до п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» передбачена як одна з функцій податкового органу подання до судів позовів до підприємств, установ та організацій про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Законом України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 визначений порядок погашення податкового боргу платника податків та порядок звернення стягнення на активи платника податків, який відповідно до ввідної частини є спеціальним законом з питань оподаткування, та встановлює порядок погашення зобовязань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обовязкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами.

Також цим Законом запроваджене поняття податкового боргу, як податкового зобовязання, узгодженого платником податків або встановленого судом, але не сплаченого у встановлений строк, а також пені, нарахованої на суму такого податкового зобовязання.

Крім того, ним же визначено, що органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу, є виключно податкові органи.

Відповідно до п. 5.3.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до п.п. 6.2.1. п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Згідно п.п. 6.2.3. п. 6.2 Закону № 2181, податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога- не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобовязання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обовязок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога- не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

П.п. 6.2.4 вказаної статті визначено, що податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Податкова вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження із повідомленням про вручення.

Відповідно до п. 17.3 ст. 17 Закону № 2181 сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею, прирівнюється до сплати (стягнення) податку та оскарження їх сум.

Судом установлено, що відповідач ДП «Луганськвугілля» зареєстрований виконкомом Луганської міської ради 09.04.2003, є юридичною особою (а.с. 5). ВП «Шахта «Черкаська» є відокремленим підрозділом відповідача без права юридичної особи перебуває на обліку в ДПІ в Словяносербському районі Луганської області як платник податків з 30.07.2003 (а.с. 11).

Станом на 26.08.2010 за ВП «Шахта «Черкаська» обліковується податковий борг на загальну суму 224698,61 грн. Борг склався: 1. Збір за забруднення навколишнього природного середовища 205257,95 грн. основний платіж. Податковий борг підтверджується податковими розрахунками збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2008 рік від 03.02.2009 на суму 200189,60 грн. та за перше півріччя 2009 року від 13.07.2009 на суму 71740,33 грн. (а.с. 16, 17). 2. ВП «Шахта «Черкаська» нарахована пеня в розмірі 19440,66 грн., який підтверджується розрахунком пені (а.с. 18).

Податковим органом з метою погашення податкового боргу платника податків проводилися заходи, передбачені Законом України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року, а саме: направлені перша та друга податкові вимоги від 28.01.2002 № 1/184 та від 28.02.2002 № 2/261 відповідно (а.с. 12, 13). Податкові вимоги були отримані відповідачем. До державного реєстру обтяжень рухомого майна внесено запис від 31.01.2008 № витягу 16746266 про податкову заставу всього майна ВП «Шахта «Черкаська» (а.с. 15).

Сума боргу в добровільному порядку не сплачена.

Відповідно до п. 1.7 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податку це кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.

Відповідно до п.п. 3.1.1. п. 3.1. ст. 3 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податків можуть бути примусово стягнуті в рахунок погашення його податкових зобовязань виключно за рішенням суду.

З огляду на викладене суд уважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 7, 17, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції в Словяносербському районі Луганської області задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства «Луганськвугілля» (91022, м. Луганськ, вул. Лермонтова, б. 1в, код ЄДРПОУ 32473323) податковий борг зі сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 224698 грн. 61 коп. (двісті двадцять чотири тисячі шістсот девяносто вісім грн. 61 коп.), звернувши стягнення на його активи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови складено 01 листопада 2010 року.

СуддяО.П. Островська