Ухвала суду № 120031532, 27.06.2024, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

27 червня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/611/24 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

03 червня 2024 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, відповідно до якого позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо не зарахування при первинному призначенні пенсії до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи з 01.12.2018 по 12.03.2020 на підземних роботах (1 рік 3 місяці 12 днів пільгового стажу за Списком № 1 та додатково 1 рік З місяці 12 днів до загального стажу, а загалом 2 роки 6 місяців 24 дні) та відповідного заробітку за період роботи з 01.12.2018 по 12.03.2020, а також не проведення індексацій пенсії 01.03.2021, 01.03.2022, 01.03.2023, 01.03.2024;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 , зарахувавши до страхового стажу періоди з 01.12.2018 по 12.03.2020 на підземних роботах (1 рік 3 місяці 12 днів пільгового стажу за Списком № 1 та додатково 1 рік 3 місяці 12 днів до загального стажу, а загалом 2 роки 6 місяців 24 дні), включивши до розрахунку пенсії відповідний заробіток за період роботи з 01.12.2018 по 12.03.2020, та здійснити виплату недоотриманої пенсії з 12.03.2020, з урахуванням раніше виплачених сум;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести ОСОБА_1 індексацію його пенсії:

з 01.03.2021 на підставі Постанови КМУ від 22.02.2021 № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році»;

з 01.03.2022 на підставі Постанови КМУ від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення в 2022 році»;

з 01.03.2023 на підставі Постанови КМУ від 24.02.2022 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;

з 01.03.2024 на підставі Постанови КМУ від 23.02.2022 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», з урахуванням належного розрахунку пенсії з 12.03.2020, і сплатити недоотримані пенсійні виплати.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 12.03.2020 за заявою позивача було первинно призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з урахуванням норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Відповідно до протоколу/розпорядження щодо призначення/перерахунку пенсії від 28.02.2024, який позивач отримав на початку квітня 2024 року з відповіддю пенсійного органу на його запит, було виявлено, що ОСОБА_1 підвищено розмір пенсії. При детальному вивченні цього протоколу встановлено значне підвищення коефіцієнту стажу у порівнянні з первинним призначенням пенсії через фактичне зарахування до трудового стажу позивача додаткових періодів роботи. При цьому, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати залишився незмінним з дня призначенні пенсії. До того ж, середній заробіток позивача теж розраховано неправильно з дня первинного призначення пенсії.

Також, позивач з вказаного протоколу та розрахунків дізнався, що за 2021-2024 роки йому не було проведено індексації пенсії.

Таким чином, при первинному призначенні пенсії з 12.03.2020 позивачу не було зараховано весь наявний трудовий стаж та заробітну плату, що призвело до неправильного розрахунку його пенсії у бік її зменшення та у подальшому не проведено або проведено з порушенням наступні перерахунки його пенсії (у тому числі індексації).

26.04.2024 за визначеними вище обставинами позивачем направлено до Пенсійного фонду України заяву, відповідно до якої позивач просив: надати рішення про призначення пенсії та протокол первинного призначення пенсії; здійснити перерахунок пенсії позивача з дня призначення, 12.03.2020, з урахуванням всього наявного у позивача на день призначення пенсії трудового стажу та заробітку; після здійснення перерахунку за п. 2 прохальної частини цієї заяви, провести належні індексації пенсії позивача за період з 2021 по 2024 роки; з урахуванням здійснених перерахунків сплатити позивачу суми недоотриманих пенсійних виплат з 12.03.2020.

23.05.2024 позивачем через Укрпошту отримано відповідь пенсійного органу від 16.05.2024 на вищевказану заяву, відповідно до якої вимоги щодо здійснення перерахунку пенсії з дня призначення з урахуванням всього наявного у позивача на день призначення пенсії трудового стажу та заробітку, а також проведення належних індексацій пенсії за період з 2021 по 2024 роки виконано не було. Відповідачем лише здійснено перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу за березень 2020 року, при цьому такий перерахунок здійснено не з дати первинного призначення пенсії.

З такими діями відповідача позивач не згоден та вважає їх протиправними.

Ухвалою суду від 10.04.2024 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 10-ти (десяти) календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду: уточненої позовної заяви із наведенням обґрунтування неможливості розгляду заявлених позовних вимог в окремих позовних провадженнях та доцільності об`єднання в одній позовній заяві всіх заявлених вимог; оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 1211,20 грн; клопотання про поновлення строку звернення до суду та належних доказів поважності таких причин.

На виконання вищевказаної ухвали позивачем 24.06.2024 надано квитанцію про сплату судового збору, клопотання про поновлення строку звернення до суду та уточнену позовну заяву, в якій наведено обґрунтування пов`язаності позовних вимог.

Щодо строку звернення до суду в клопотанні про поновлення строку позивач посилається на ту обставину, що після закінчення ПТУ він працював електрослюсарем підземним на шахті, а потім майже безперервно на підземних роботах в шахтах по січень 2021 року. З 12.03.2020 йому було призначено пенсія за віком на пільгових умовах. У лютому 2024 року з повідомлень засобів масової інформації ОСОБА_1 дізнався про прийняття Урядом України постанови про проведення всім пенсіонерам індексації пенсії з 01.03.2024, а також дізнався, що за аналогічними постановами за попередні роки проводилися індексації пенсій у 2021, 2022, 2023 роках, внаслідок чого 05.03.2024 через портал ПФУ подав електронне звернення до пенсійного органу стосовно здійснення індексацій пенсії з 2021 по 2024 рік з наданням документів про перерахунок пенсії.

Відповідачем ОСОБА_1 була надана відповідь разом з розпорядженням про перерахунок пенсії. Враховуючи, що позивач не має юридичної або економічної освіти і не обізнаний щодо правил обрахунку пенсійного забезпечення тощо, він 15.04.2024 звернувся за консультацією до юридичної компанії та уклав договір про надання юридичних з ТОВ «Юридична компанія ГУДВІЛЛ». 19.04.2024 позивачу була надана письмова консультація, з якої він дізнався, що йому не тільки не проведено індексації пенсії у 2021-2024 роках, а й навіть невірно призначено пенсію з 12.03.2020.

26.04.2024 ОСОБА_1 звернувся до Пенсійного фонду України із заявою, в якій просив надати рішення про призначення йому пенсії разом з протоколом первинного призначення пенсії, а також здійснити перерахунок пенсії з дня призначення - 12.03.2020, з урахуванням всього наявного на день призначення пенсії трудового стажу та заробітку, провести належні індексації пенсії за період з 2021 по 2024 роки, сплативши, з урахуванням здійснених перерахунків, суми недоотриманих пенсійних виплат з 12.03.2020.

23.05.2024 позивачем отримано відповідь від пенсійного органу від 16.05.2024, згідно якої заява ОСОБА_1 виконана не була відповідачем. Водночас повідомлено про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу за березень 2020 року, однак зазначений перерахунок здійснено не з дати первинного призначення пенсії. Тобто, вимоги позивача відповідачем виконані не були, тому у травні 2024 року ОСОБА_1 був вимушений звернутися до адміністративного суду з позовом щодо захисту своїх соціальних прав.

На підставі вищенаведеного, позивач просить суд визнати причини пропуску строку звернення до суду за захистом прав та законних інтересів поважними та поновити даний строк.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява, після усунення недоліків, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Щодо заявленого клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом, суд зазначає таке.

Приймаючи до уваги обставини спору, що виник між сторонами, враховуючи обґрунтування позивача, викладені в позовній заяві щодо поновлення строку звернення до суду, суд вважає за необхідне залишити клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду відкритим до надходження від відповідача відзиву та додатково витребуваних судом доказів.

Керуючись статтями 5, 49, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду, залишити відкритим.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк протягом 15 (п`ятнадцять) днів з моменту отримання даної ухвали надати:

належним чином засвідчену копію пенсійної справи позивача (в межах предмету позову);

розрахунок страхового стажу, який включено та не включено при призначенні пенсії позивачу;

усі звернення позивача стосовно перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 , у тому числі щодо зарахування до страхового стажу періодів з 01.12.2018 по 12.03.2020 на підземних роботах (1 рік 3 місяці 12 днів пільгового стажу за Списком № 1 та додатково 1 рік 3 місяці 12 днів до загального стажу, а загалом 2 роки 6 місяців 24 дні), включення до розрахунку пенсії відповідного заробітку за період роботи з 01.12.2018 по 12.03.2020, здійснення виплати недоотриманої пенсії з 12.03.2020, а також зобов`язання нарахувати та вплатити індексацію пенсії за 2021-2024 роки;

відповіді чи рішення відповідача за результатами розгляду вищевказаних звернень;

довідку щодо нарахування та виплати або невиплати ОСОБА_1 індексації пенсії за 2021-2024 роки із зазначенням суми такої виплати;

розрахунок пенсії позивача з моменту призначення пенсії та по теперішній час, із зазначенням усіх складових з яких обраховано пенсію;

інформацію та докази (у разі наявності) на підтвердження факту отримання позивачем розрахунків його пенсії з моменту призначення пенсії чи ознайомлення позивача з вказаними розрахунками із зазначенням дати.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяК.Є. Петросян