Рішення № 119903315, 21.06.2024, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" червня 2024 р. справа № 300/7824/23

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Остап`юка С.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Снятинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправним та скасування висновку від 31.05.2023 та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

13.11.2023 ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Снятинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправним та скасування висновку від 31.05.2023 про відмову у внесенні змін до актового запису про народження та зобов`язання внести зміни до актового запису за № 63 про народження ОСОБА_2 , складеного 23.08.1957, шляхом виправлення імені матері з ОСОБА_3 на ім`я ОСОБА_4 .

20.11.2023 ухвалою суду відкрито провадження в даній адміністративній справі, а справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Заявлені позовні вимоги обґрунтовані тим, що висновком відповідача про внесення змін до актового запису цивільного стану від 31.05.2023 протиправно відмовлено у задоволені прохання позивача щодо внесення змін до актового запису про народження № 63 від 23.08.1957, складеного Виконавчим комітетом Стецівської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області на громадянку ОСОБА_2 , а саме виправити ім`я матері з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 », у зв`язку з розбіжністю пред`явлених документів.

Відповідач правом подання відзиву на позовну заяву не скористався.

ОСОБА_5 звернулася до Снятинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції із заявою та відповідними документами про внесення змін до актового запису про народження № 63 від 23.08.1957, складеного Виконавчим комітетом Стецівської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області на громадянку ОСОБА_2 , виправивши ім`я матері з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 ».

Висновком відповідача про внесення змін до актового запису цивільного стану від 31.05.2023 відмовлено у задоволені заяви позивача щодо внесення змін до актового запису про народження № 63 від 23.08.1957, складеного виконавчим комітетом Стецівської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області на громадянку ОСОБА_2 , а саме виправити ім`я матері з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 », у зв`язку з розбіжністю пред`явлених документів.

Позивач, не погоджуючись з таким висновком, звернулася до суду з даним адміністративним позовом.

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану врегульовано Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (далі Закон №2398-VI).

Згідно з статтею 2 Закону №2398-VI актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Частиною першою статті 6 Закону №2398-VI встановлено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану, зокрема, проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану (частина 4 статті 6).

Відповідно до статті 9 Закону №2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Згідно з частиною 1 статті 22 Закону № 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану (частина 6 статті 22 Закону № 2398-VI).

Частиною 5 статті 9 Закону №2398-VI встановлено, що правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджено наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 (далі Правила).

Пунктом 1.1 Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.5 Правил передбачено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами, шляхом їх формування та реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на яких заявники за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у них, проставляють власні підписи. Заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах.

Згідно з пунктом 2.1 Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред`явленні паспорта або паспортного документа.

Пунктом 2.6 Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Відповідно до висновку відповідача про внесення змін до актового запису цивільного стану від 31.05.2023 позивач разом з заявою подала наступні документи: копію паспорта 004258638 2624 від 27.11.2019, копію витягу з Реєстру територіальної громади, повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про народження № 39858642, повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про шлюб № 39858675, повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про шлюб № 39861153, повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про розірвання шлюбу № 39861192, повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про смерть № 39904566.

Відповідно до пункту 2.12 Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Таким чином орган державної реєстрації актів цивільного стану зобов`язаний прийняти заяву про внесення змін до актового запису цивільного стану, розглянути її у спосіб та в порядку, визначеному законодавством, та за результатами такого розгляду скласти письмовий висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Перелік підстав для внесення змін в актові записи цивільного стану визначений пунктом 2.13. Правил. Згідно з підпункту 2.13.3 пункту 2.13 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного, міжрайонного управління юстиції або дипломатичного представництва чи консульської установи України.

Пунктом 2.15 Правил встановлені випадки, коли висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається: якщо актовим записом про народження передбачені, але в ньому відсутні прізвище, власне ім`я, по батькові або громадянство батьків; якщо прізвище, власне ім`я та по батькові зазначено без урахування національних традицій; якщо при державній реєстрації народження дитині присвоєне прізвище або власне ім`я без урахування побажань батьків або одного з них; якщо дитина має власне ім`я, відмінне від того, яке зазначено в актовому записі про народження, і цього вимагають інтереси дитини; при необхідності зміни прізвища, власного імені, по батькові у зв`язку із зміною статі; при впізнанні особи, смерть якої була зареєстрована як невідомої (за наявності протоколу впізнання трупа); при зміні громадянства.

Абзац п`ятий пункту 1.5 Правил закріплює, зокрема, що працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником.

Таким чином на відповідача покладається детальне вивчення документів наданих позивачем для внесення змін до актового запису цивільного стану окремо та у їх сукупності.

У висновку відповідача зазначено, що в актовому записі про народження №63, складеному 23.08.1957 Виконавчим комітетом Стецівської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області на громадянку ОСОБА_2 зазначено ім`я матері « ОСОБА_3 », яке заявниця просить виправити на « ОСОБА_4 ». Підставою відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану була розбіжність у пред`явлених документа.

Суд встановив, що відповідно до свідоцтва (повторно) про народження серії НОМЕР_1 від 19.10.2022 ОСОБА_6 є матір`ю позивача.

Згідно відомостей Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб за №00039861153, а саме: відомості про наречену: ОСОБА_7 , після реєстації шлюбу ОСОБА_8 ; власне ім`я, по батькові: ОСОБА_9 . Прізвище ОСОБА_7 змінено на ОСОБА_10 , ім`я « ОСОБА_3 » змінено на « ОСОБА_4 ».

Таким чином, Повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб за №00039861153 підтверджує власне ім`я матері позивача « ОСОБА_4 ».

Незважаючи на вказані відомості у Повному витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб за №00039861153 та наявності у ньому зміни імені матері « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 » відповідач відмовив у виправленні імені в актовому записі про народження №63 від 23.08.1957.

З урахуванням причини складеного висновку про відмову в задоволенні заяви позивачці про внесення змін про її актовий запис про народження та наявності достатніх документів, що підтверджують власне ім`я матері позивача « ОСОБА_4 » суд вважає, що відмова позивачу у внесенні змін є протиправною, а висновок відповідача про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану від 31.05.2023 підлягає скасуванню.

Враховуючи, що відповідно до підпункту 2.13.2 пункту 2.13 Правил №96/5 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду, суд вважає необхідним задовольнити вимоги позивача щодо зобов`язання відповідача внести зміни до актового запису №63 про народження ОСОБА_2 , складеного 23.08.1957 виконавчим комітетом Стецівської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області, шляхом виправлення імені матері з « ОСОБА_3 » на ім`я « ОСОБА_4 ».

Згідно пункту 2.16.7 розділу ІІ Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, враховуючи, що заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення, позивач, квитанцією за № 0.0.3284224545.1 від 03.11.2023, підтвердила сплату судового збору в розмірі 1 073, 60 гривень, за подання даного адміністративного позову, суд робить висновок про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений судовий збір в розмірі 1 073, 60 гривень.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями, 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Снятинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (індекс 78300, вулиця Шухевича, будинок 7, місто Снятин, Коломийський район, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 20557006) про визнання протиправним та скасування висновку від 31.05.2023 та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати висновок Снятинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про внесення змін до актового запису цивільного стану від 31.05.2023.

Зобов`язати Снятинський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести зміни до актового запису №63 про народження ОСОБА_2 , складеного 23.08.1957 виконавчим комітетом Стецівської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області, шляхом виправлення імені матері з « ОСОБА_3 » на ім`я « ОСОБА_4 ».

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Снятинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (індекс 78300, вулиця Шухевича, будинок 7, місто Снятин, Коломийський район, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 20557006) сплачений судовий збір в розмірі 1 073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 60 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Остап`юк С.В.