Постанова № 11989993, 28.09.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2010 року <Текст >Справа № 2а-6737/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді О.В. Конишевої,

при секретарі судового засідання С.А. Даниловій,

за участю представників

від позивача Кулешова Л.В.

від відповідача не зявився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»№ в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» до житлово-будівельного кооперативу №270 «Протон-6» про стягнення штрафу за порушення законодавства України про електроенергетику в сумі 510 грн.

ВСТАНОВИВ:

01.09.2010 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»№ в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» до житлово-будівельного кооперативу №270 «Протон-6» про стягнення штрафу за порушення законодавства України про електроенергетику в сумі 510 грн.

03.09.2010 відкрито провадження у адміністративній справі № 2а-6737/10/0870, закінчено підготовче провадження та призначено судовий розгляд на 16.09.2010. Розгляд справи відкладався на 29.09.2010 у звязку із неявкою у судове засідання відповідача.

Позивач у судовому засіданні підтримав вимоги позовної заяви та просить стягнути з відповідача суму штрафу у розмірі 510 грн. Позовні вимоги обґрунтовує ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» , п.п. 7,8,10 Положення про порядок накладення на субєктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, ст.ст. 17, 50, 104-106 Кодексу адміністративного судочинства. Просить позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання вдруге не з'явився, витребувані документи не направив, про причину неявки суду не повідомив, про дату, час. та місце судового засідання повідомлявся належним чином.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до ст.27 Закону України «Про електроенергетику» Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 №1312 затверджено Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику (далі - Положення).

Це Положення визначає порядок накладення Національною комісією регулювання електроенергетики, державними інспекторами з експлуатації електричних станцій і мереж, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на суб'єктів господарської діяльності незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику.

Пунктами 7, 8 Положення передбачено, що рішення про накладення штрафу приймається на підставі акту перевірки суб'єкта господарської діяльності, складеного посадовими особами Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії та оформлюється постановою цієї Інспекції.

Згідно абз. 3 ч.3 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» суб'єкти господарської Діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці: за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у вигляді штрафу у розмірі до п'яти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян. Таким чином, підставою для накладення штрафу є ухилення від виконання або несвоєчасне виконання приписів Держенергонагляду.

Судом встановлено, що 10.08.2009 Старшим Державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Запорізькій області Білоусовим Д.О. проведено планове обстеження Житлово-будівельного кооперативу № 270 «Протон-6». У ході перевірки виявлені факти порушення законодавства про електроенергетику, про що складено Акт від 10.08.2009 № 01/20-1074, отриманий головою Житлово-будівельного кооперативу № 270 «Протон-6» Ровенським В.М. особисто, про що свідчить його підпис, скріплений печаткою.

На підставі Акту від 10.08.2009 № 01/20-1074 Старшим Державним інспектором з енергетичного нагляду Білоусовим Д.О. голові Житлово-будівельного кооперативу № 270 «Протон-6» Ровенському В.М. видані Приписи від 11.08.2009 № 01/20-1074 та 11.08.2009 № 01/20- 1074/1 з переліком заходів, спрямованих на усунення порушень і строків їх виконання, отриманий головою Житлово-будівельного кооперативу № 270 «Протон-6» Ровенським В.М. особисто, про що свідчить його підпис, скріплений печаткою підприємства. 24.12.2009 р. при перевірці Житлово-будівельного кооперативу № 270 «Протон-6» на предмет виконання раніше виданих Приписів встановлено факт їхнього невиконання, а саме: не виконані вимоги - п.п. 2, 3, 4, 5, 9, 10, 11 Припису від 11.08.2009 № 01/20-1074 та п.1 Припису від 41.08.2009 № 01/20-1074/1, про що складені Акти перевірки від 24.12.2009 № 01/20-5439/1, від 24.12.2009 № 01/20-5439/2 та Акт перевірки (Протокол) від 24.12.2009 № 01/20-5439/7 які отримані головою Житлово-будівельного кооперативу № 270 «Протон-6» Ровенським В.М. особисто, про що свідчить його підпис, скріплений печаткою підприємства.

Відповідно до ст.27 Закону України «Про електроенергетику», п.п. 7, 8 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, Старший Державний інспектор Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Запорізькій області Драний Р.В. виніс Постанову від 29.01.2010 № 01/20-9 про накладення на Житлово-будівельний кооператив № 270 «Протон-6» штрафу у розмірі 510,00 грн. (п'ятсот десять гривень, 00 копійок). Постанову від 20.01.2009 № 01/20-9 було надіслано Відповідачеві 29.01.2010 та отримано Відповідачем 27.02.2010 р.

У зв'язку з тим, що підставою для накладення штрафу законодавство встановлює скоєння правопорушення, зокрема: ухилення або несвоєчасне виконання припису, Постанова від 29.01.2010 № 01/20-9 про накладення штрафу на Житлово-будівельного кооперативу № 270 «Протон-6» була винесена при наявності підстав для накладення штрафу - скоєння Відповідачем правопорушення, а саме: невиконання п.п. 2, 3, 4, 5, 9, 10, 11 Припису від 11.08.2009 № 01/20-1074 та п.1 Припису від 11.08.2009 № 01/20-1074/1 у встановлені Приписами строки.

Постанова від 29.01.2010 № 01/20-9 про накладення штрафу на Житлово-будівельний кооператив № 270 «Протон-6» винесена Старшим Державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Запорізькій області Драним Р.В. в межах повноважень, передбачених Положенням про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 №1312, та з чітким дотриманням процесуального порядку накладення штрафу, передбаченого цим Положенням.

Згідно ч.7 ст.27 Закону України «Про електроенергетику» санкції, передбачені частиною третьою цієї статті, застосовуються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Так, п.6 Порядку накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику та сфері теплопостачання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 №1312, встановлено, що Старші Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право накладати на суб'єктів господарської діяльності штрафи за правопорушення (ухилення від виконання або несвоєчасне виконання приписів) у розмірі від 3 тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян до 51000 грн.

Тобто, штраф за порушення законодавства про електроенергетику у сумі 510,00 грн. накладений на Житлово-будівельний кооператив № 270 «Протон-6» згідно Постанови від 29.01.2010 № 01/20-9 в межах повноважень, із дотриманням граничних розмірів штрафів, передбачених законодавством України та Положенням про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 №1312, а саме у розмірі 30 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, та з чітким дотриманням процесуального порядку накладення штрафу, передбаченого цим Положенням - на підставі Акту перевірки (Протоколу) від 24.12.2009 № 01/20-5439/7.

Згідно ч.б ст.27 Закону України «Про електроенергетику» суми штрафів зараховуються до Державного бюджету України. Відповідно до п.10 Положення штраф повинен бути сплачений протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений строк, він стягується у судовому порядку.

У встановлений чинним законодавством України строк Приписи від 11.08.2009 № 01/20-1074 та від 11.08.2009 № 01/20-1074/1, Постанова про накладення штрафу від 29.01.2010 № 01/20-9 Відповідачем не оскаржені, штраф у добровільному порядку не сплачений.

Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» про стягнення з Житлово-будівельного кооперативу №270 «Протон-6» суми штрафу у розмірі 510 грн. підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 158, 160- 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» до Житлово-будівельного кооперативу №270 «Протон-6» про стягнення суми штрафу за порушення законодавства України про електроенергетику у сумі 510,00грн задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Житлово-будівельного кооперативу №270 «Протон-6» (69121, м. Запоріжжя, вул. Ладозька, 36-а, п/р 26001001391001 ВАТ АБ «Бізнес Стандарт» м. Київ, МФО 339500, ЄДРПОУ 205119610) штраф у розмірі 510,00 (пятсот десять) гривень Державного бюджету України на п/р № 31117106700006 у банку ГУДКУ у Запорізькій області, ЄДРПОУ 34677103, МФО 813015, одержувач - Державний бюджет Ленінського району м. Запоріжжя за кодом бюджетної класифікації 21081100.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова проголошена у повному обсязі 04.10.2010.

Суддя /підпис/ О.В. Конишева