Ухвала суду № 119845298, 19.06.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/28718/23

У Х В А Л А

з питань встановлення судового контролю

19 червня 2024 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сподарик Н.І. розглянувши у письмовому провадженні заяву позивача про встановлення судового контролю в адміністративній справі №380/28718/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням від 08.03.2024 позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром з 01.12.2023.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати з 01.12.2023 пенсію за вислугу років ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром та здійснити виплату, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення набрало законної сили 09.04.2024.

11.06.2024 за вх.№44207 від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08 березня 2024 року у справі №380/28718/23. Зазначив, що на виконання вказаного рішення ГУ ПФУ у Львівській області надало перерахунок пенсії від 01.05.2024 та розрахунок на доплату пенсії за період з 01.12.2023 по 30.04.2024. З перерахунку пенсії видно, що ГУ ПФУ у Львівській області нараховує пенсію в розмірі 45142,33 грн, а виплачує в розмірі 43508,33 грн, тобто продовжує виплачувати пенсію в меншому розмірі, ніж розмір нарахованої пенсії. Просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.03.2024 у справі 3380/28718/23 шляхом зобов`язання ГУ ПФУ у Львівській області подати до суду звіт про виконання судового рішення.

Відповідачем пояснень щодо заяви про встановлення судового контролю у справі №3,80/28718/23 не подано.

Вирішуючи заяву позивача в порядку статті 382 КАС України, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначений статтею 382 КАС України, за приписами частини першої та другої якої суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Аналіз зазначених норм статті 382 КАС України дає підстави для висновку про те, що встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом превентивного впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання своїх зобов`язань у межах відповідної справи. Тобто, встановлення судового контролю при ухваленні судового рішення по суті позовних вимог попереджує неналежне виконання відповідачем тих обов`язків, що виникли внаслідок задоволення позовних вимог позивача. Водночас указаною нормою статті 382 КАС України передбачено право, а не обов`язок суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, проти якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Як встановив суд на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.03.2024 у справі № 380/28718/23 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснило перерахунок пенсії позивача з 01 грудня 2023 року, що підтверджується перерахунком пенсії (пенсійна справа №ХВ50463-Міноборони).

Суд зауважує, що відповідно до вказаного перерахунку та розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №ХВ50463 розмір пенсії позивача становить 43508,33 грн.

Згідно з Розрахунком на доплату (виплату, утримання пенсії) за пенсійною справою №№ХВ50463 загальний розмір перерахованих на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.03.2024 у справі № 380/28718/23 пенсійних виплат позивача за період з грудня 2023 року по квітень 2024 року (включно) становить 17500,00 грн.

Отже, як видно з наведеного та не оспорюється сторонами, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.03.2024 у справі № 380/28718/23.

Суд зауважує, що звертаючись з зазначеним позовом, позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що з перерахунку пенсії від 17.11.2023 вбачається, що з 01.12.2023 ГУ ПФУ у Львівській області виплачує позивачу пенсію в меншому розмірі, ніж розмір нарахованої пенсії, зокрема: нараховано 43508,33 грн, виплачується 40008,33 грн.

Тобто, з цього можна зробити висновок, що відповідачем виплачується пенсія у розмірі, який був встановлений станом на грудень 2023 року, і щодо якого позивачем було заявлено позовні вимоги.

З урахування викладеного суд не встановив обставин не виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.03.2024 у справі №380/28718/23.

При цьому, звертаючись із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.03.2024 у справі №380/28718/23, позивач звертає увагу, що з 01.05.2024 розмір пенсії становить 45142,33 грн, однак відповідач здійснює виплату пенсії в розмірі 43508,33 грн.

З цього приводу, суд звертає увагу позивача, що 23.02.2024 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №185, відповідно до пункту 1 якої з 1 березня 2024 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796.

Пунктом 2 Постанови № 185 установлено, що з 1 березня 2024 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (Офіційний вісник України, 2022 р., №18, ст. 968) та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (Офіційний вісник України, 2023 р., №26, ст. 1475) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31.12.2023 включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Згідно з абзацом другим пункту 3 Постанови № 185 розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Тому, з 01.03.2024 позивачу було встановлено доплату у розмірі 1500,00 грн, що підтверджується перерахунком пенсії з 01.05.2024.

Суд зауважує, що оскільки судовим рішенням у справі № 380/28718/23, зобов`язано відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивача з 01.12.2023, то сума індексації з 01.03.2024 не була предметом спору при вирішенні справи №380/28718/23.

При вирішенні справи предметом розгляду було проведення перерахунку відповідно без обмеження максимальним розміром з 01.12.2023, що Головним управлінням ПФУ у Львівській області було проведено.

Отже, позивач помилково пов`язує здійснення пенсійним органом індексації його пенсії з 01.03.2024 з виконанням рішення суду в цій справі.

Питання порядку та умов виплати індексації пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» не було поставлено на вирішення суду у справі №380/28718/23 та судом не розглядалося. Відтак, такі обставини не входили в предмет доказування в даній справі та не стосуються порядку виконання прийнятого судового рішення, а фактично складають окремий самостійний предмет позову.

Враховуючи наведене, позивачем не доведено та судом не встановлено обставин вчинення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області протиправних дій чи бездіяльності в частині виконання рішення суду по справі №380/28718/23 щодо проведення перерахунку пенсії без обмеження її максимальним розміром, станом на момент виникнення спірних правовідносин.

Суд зауважує, що незгода з перерахунком пенсії у певному розмірі з 01.05.2024 є підставою для звернення до суду з новим позовом, а не застосуванням норм статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 14, 241, 248, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні заяви про встановлення судового контролю по справі №380/28718/23 позивачу - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду у п`ятнадцятиденний строк з дати її складання.

СуддяСподарик Наталія Іванівна