Ухвала суду № 119689422, 12.06.2024, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 червня 2024 р. № 400/13924/23 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Малих О.В., розглянув в порядку письмового провадження клопотання відповідача заміну неналежної сторони у справі

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до1. Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, 2. Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області», вул. Флотська, 71, м. Миколаїв, 54025, провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Миколаївській області» оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 для розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 , у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із змінами, внесеними згідно з постановами Кабінету Міністрів України № 3 від 11.01.2017 року, № 766 від 21.08.2019 року, № 865 від 23.09.2020 року, № 678 від 30.06.2021 року, № 1145 від 03.11.2021 року, № 147 від 17.02.2023 року, із обов`язковнм зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового заоезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку осно вного розміру пенсії;

- зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Миколаївській області» підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 для розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 , станом на 01.01.2016р. відповідності до вимог Закону України від 23.12.2015 року № 900-VІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статей 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Націо нальної поліції» із змінами, внесеними згідно з постановами Кабінету Міністрів України № 3 від 11.01.2017 року, № 766 від 21.08.2019 року, № 865 від 23.09.2020 року, № 678 від 30.06.2021 року, № 1145 від 03.11.2021 року, № 147 від 17.02.2023 року, із обов`язковнм зазначенням відомостей про розміри щомі сячних додаткових видів грошового заоезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення поліцейських.

Ухвалою від 17.11.2023 року суд відкрив провадження у спарві та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін у судове засідання.

Ухвалою від 05.01.2024 року суд залучив в якості відповідача Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області». Розгляд справи розпочато спочатку.

Ухвалою від 12.03.2024 року суд ухвалив розглядати справу з урахуванням уточнених позовних вимог у наступній редакції:

- визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Терито ріальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області» щодо підготовки оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 за прирівняною посадою, для розрахунку розміру пен сії ОСОБА_1 , у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечен ня поліцейських Національної поліції» із наступними змінами, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додатко вих видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії;

- зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області» підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 за прирівняною посадою, для розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 , станом на листопад 2019 року, у відповідності до вимог Закону України від 23.12.2015 року № 900-VІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального за хисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статей 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечен ня поліцейських Національної поліції» із наступними змінами, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додатко вих видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення.

01.05.2024 року від Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області» надійшло клопотання про заміну відповідача у справі Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області» на належного Міністерство внутрішніх справ України.

В обґрунтування клопотання відповідач зазначив, що наказом МВС України від 22.04.2024 року № 259 «Про визначення у Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» в Міністерстві внутрішніх справ України визначено уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ (п. 1 наказу).

Пунктом 2 вказаного наказу з 01.05.2024 року уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18 з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

Також, п. 4 наказу МВС України від 22.04.2024 року № 259 визнано таким, що втратив чинність наказ Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 року № 129 «Про визначення у Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» (із змінами).

Таким чином, Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області» не є уповноваженою установою та не має повноважень видавати довідки про розмір грошового забезпечення, отже є неналежним відповідачем у вказаній справі.

Судо розглянув клопотання відповідача по суті та зазначає наступне:

Згідно ч.ч. 3, 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Суд враховує, що вимоги позивча у даній справі стосуються підготовки та надання довідки про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року.

Тому клопотання відповідача про заміну неналежної сторони задоволенню не підлягає.

При цьому, з урахуванням положень ст. 48 КАС України та п. 2 наказу МВС України від 22.04.2024 року № 259, суд вважає за необхідне залучити в якості відповідача Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївський та Херсонський областях.

Керуючись ст.ст. 48, 248, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області» про заміну неналежного відповідача у справі Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області» на належного Міністерство внутрішніх справ України відмовити.

2. Залучити в якості відповідача Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївський та Херсонський областях (вул. Академіка Корольова, 5, м. Одеса, 65114, код ЄДРПОУ 45239068).

3. Розгляд справи почати з початку.

4. Ухвалу направити сторонам у справі. Копію позовної заяви з додатками направити другому відповідачу.

Сторонам, зареєстрованим у підсистемі «Електронний суд», копії ухвал та позовної заяви з додатками відправити за допомогою підсистеми.

5. Встановити Регіональному сервісному центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївський та Херсонський областях строк для подачі відзиву з одночасним направленням його копії іншим учасникам справи, заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.

Суддя О.В. Малих