Рішення № 11968911, 23.09.2010, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"23" вересня 2010 р.Справа № 15/1329-10 За позовом Відкритого акціонерного товариства «Міжрайонне підприємство технічного постачання»м. Старокостянтинів

до Сільськогосподарського Товариства з обмеженою відповідальністю «Легіон»с. Пашківці Старокостянтинівського району

про стягнення збитків в розмір 241 689,06 грн.

Суддя Муха М.Є.

Представники сторін:

від позивача: Грицай Л.М. - за довіреністю б/н від 06.07.2010р.

від відповідача: Мруг О.Б. - за довіреністю №4 від 01.02.2010р.

В судовому засіданні відповідно до ч.2 ст.85 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Рішення приймається 23.09.2010р., оскільки в судовому засіданні 21.09.2010р. оголошувалась перерва.

Суть спору:

Позивач у позовній заяві та його представник в судовому засіданні наполягають на задоволенні позовних вимог. Просять суд стягнути з відповідача 241689грн. 06коп. завданих збитків, з яких 141016грн. 18коп. - збитків від самозахвату земель, 81750грн. - вартості несплачених посівів, 16403грн. 44коп. - вартості орендної плати за період з 04.04.2009р. по 01.01.2010р., 2519,44 грн. - 3% річних. В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на невиконання умов договору суборенди земель від 20.04.2009р., а також на акт перевірки дотримання земельного законодавства від 17.05.2010р., припис від 27.05.2010р. №14/00004, протокол про адміністративне правопорушення від 27.05.2010р. №14/00002, акт обстеження земельної ділянки від 17.05.2010р. - складені управлінням Держкомзему у Старокостянтинівському районі Хмельницької області.

Відповідач у відзиві на позов та його представник в судовому засіданні проти позовних вимог заперечують. Наголошують на тому, що в квітні 2009 року між ВАТ Старокостянтинівське "Міжрайагропостач" та СТОВ "Легіон" (с. Пашківці) був підписаний договір суборенди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 469,5 гектарів (ріллі)., яка знаходиться на території Радковецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області. В свою чергу, ВАТ Старокостянтинівське "Міжрайагропостач" користується вище вказаною земельною ділянкою згідно договорів оренди, укладених з фізичними особами - власниками земельних сертифікатів. Вказані договори оренди зареєстровані в установленому законом порядку в ДЗК. Відповідно до статті 93 Земельного кодексу України орендована земельна ділянка або її частина може за згодою орендодавця передаватись орендарем у володіння та користування іншим особам на умовах суборенди. Порядок укладання договорів суборенди врегульований статтею 8 Закону України "Про оренду землі", яка у частині пятій передбачає, що договір суборенди земельної ділянки підлягає державній реєстрації. Стаття 210 Цивільного кодексу України передбачає, що правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації. Відповідно до ст. 203 ЦК України, правочин є чинним, якщо він не суперечить ЦК, іншим актам цивільного законодавства та моральним засадам громадянського суспільства. Правочин є дійсним, якщо він відповідає загальним умовам дійсності правочину. Як вбачається з документів, доданих до позовної заяви, а саме: договору суборенди від 04.04.2009р. з додатками до нього - вказаний правочин не зареєстрований в Державному реєстрі земель. Згода власників земельних ділянок на укладення вище вказаного договору суборенди відсутня. На підставі зазначеного вважає, що даний правочин не відповідає вимогам закону, отже є недійсним (нікчемним), і тому ВАТ "Міжрайагропостач", посилаючись на договір суборенди земельної ділянки від 4 квітня 2009 року та додатки до нього, зокрема (додаток №1), не вправі вимагати виконання зобов'язань за вказаним договором від СТОВ "Легіон", як боржника - сторони договору. Зазначає, що в даному випадку предметом спору мають бути інші вимоги орендодавця - згідно положень ЦК України, а не ті, які зазначені в його позовній заяві. Щодо вимоги позивача про оплату вартості несплачених посівів озимих культур за 117 га відповідно до ст.611 ЦК України в сумі 81 750,00 грн., яка випливає із додаткової угоди до вище вказаного договору суборенди - також безпідставна з огляду на вище вказані правові підстави. Також звертає увагу суду на те, що в позовній заяві позивачем необгрунтована правомірність застосування Методики розрахунку збитків від самозахвату земель в кількості 127,933 га розраховану державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Держінспекції УД у Старокостянтинівському районі, що додається до справи - до даного виду правовідносин.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

04 квітня 2009 року між ВАТ "Міжрайонним підприємством технічного постачання" м. Старокостянтинів (Орендар) та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Легіон" с. Пашківці Старокостянтинівського району Хмельницької області (Суборендар) укладено договір суборенди земельної ділянки земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

За умовами договору суборенди в суборенду передається земельна ділянка загальною площею не менше 450га, у тому числі - 450га рілля (п.2.1), нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2020277,89грн. станом на 02.01.2009р. (п.2.4), розмір орендної плати у рік становить 307412грн. 81коп., що складає 8% від нормативної грошової оціни земельної ділянки, зазначеної в п.2.4 цього договору (п4.1 договору).

04 квітня 2009 року на основі акту приймання - передачі ВАТ "Міжрайагропостач" передав СТОВ "Легіон" 469.5 га земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного виробництва.

20 квітня 2009 року між сторонами підписано додаткову угоду до договору суборенди земель, в якій зазначено, що СТОВ "Легіон" перераховує Орендарю 75 000.00 гривень за проведені посіви озимих культур на площі 117 га, а також визначено щомісячний розмір орендної плати за земельну ділянку.

23 листопада 2009 року направлено попередження щодо припинення дії договору, який закінчує свою дію 31 грудня 2009 року з зазначенням заборони здійснювати посіви озимих культур.

В матеріалах справи наявний акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 17 травня 2010 року, складений Управлінням Держкомзему у Старокостянтинівському районі Хмельницької області, яким встановлено, що СТОВ "Легіон" в особі директора ОСОБА_1. самовільно (без наявності документів, які посвідчують право власності чи користування землею) використовує земельну ділянку площею 127,933га, що в оренді ВАТ "Міжрайагропостач" на землях сільськогосподарського призначення та провело посів ярого ячменю за адресою с. Демківці Старокостянтинівського району.

До матеріалів справи позивачем долучено припис Управління Держкомзему у Старокостянтинівському районі Хмельницької області №14/00004 від 27.05.2010р., яким встановлено, що СТОВ "Легіон" в особі директора ОСОБА_1. самовільно (без наявності документів, які посвідчують право власності чи користування землею) використовує земельну ділянку площею 127,933га, що в оренді ВАТ "Міжрайагропостач" на землях сільськогосподарського призначення та провело посів ярого ячменю, чим порушено ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України. Вказаним приписом зобовязано усунути порушення в 30-денний термін до 27.06.2010р.

Також у справі наявний протокол про адміністративне правопорушення №14/00002 від 27.05.2010р. складений на ОСОБА_1. та розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки СТОВ "Легіон", проведений старшим державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Держземінспекції УД у Старокостянтинівському районі.

Відповідно до даного розрахунку, розмір заподіяної шкоди становить 141016грн. 18коп.

Приписом Управління Держкомзему у Старокостянтинівському районі Хмельницької області №14/00005 від 27.05.2010р. встановлено, що СТОВ "Легіон" в особі директора ОСОБА_1. несвоєчасно повернув земельну ділянку площею 266,067га, яка використовується відповідно до договору суборенди від квітня 2000року, що втратив чинність у звязку з закінченням договору оренди 31.12.2009р. земель сільськогосподарського призначення, де проведено посів озимої пшениці.

27.05.2010р. за вказане порушення Управлінням Держкомзему у Старокостянтинівському районі Хмельницької області складено протокол про адміністративне правопорушення №14/00003 на ОСОБА_1. директора СТОВ "Легіон".

У справі також наявна постанова Управління Держкомзему у Старокостянтинівському районі Хмельницької області №3 від 31.05.2010р. про накладення адміністративного стягнення, якою гр. ОСОБА_1. визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 54 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340,00 грн.

Позивач наголошуючи на тому, що СТОВ "Легіон" не виконав своїх зобов'язань по договору суборенди від 04.09.2009р. щодо сплати орендної плати, посилаючись на здійснення відповідачем самозахвату земель належних на праві оренди ВАТ "Міжрайагропостач", просить суд стягнути з відповідача 241689грн. 06коп. завданих збитків, з яких 141016грн. 18коп. - збитків від самозахвату земель, 81750грн. - вартості несплачених посівів, 16403грн. 44коп. - вартості орендної плати за період з 04.04.2009р. по 01.01.2010р., 2519,44 грн. - 3% річних.

Аналізуючи наявні в матеріалах справи докази, оцінюючи їх в сукупності, до уваги приймається наступне:

У відповідності з частиною 1 статті 11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

Відповідно до частини другої цієї ж статті ЦК України підставою виникнення цивільних прав та обовязків є, зокрема, договори та інші правочини.

Згідно ст. 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обовязків. Двостороннім правочином є погоджена дія двох сторін.

В свою чергу, стаття 626 ЦК України визначає, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Згідно частин 1 - 4 статті 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має вчинятися у формі, встановленій законом.

Частина 1 статті 210 ЦК України визначає, що правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом й такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

Також, відповідно до ч. 3 ст. 640 ЦК України договір є укладеним з моменту, зокрема, його державної реєстрації.

Стаття 13 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ст.ст.18, 20 цього ж Закону договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації; укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації й державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.

Крім того, відповідно до статті 8 зазначеного Закону орендована земельна ділянка або її частина може передаватися орендарем у суборенду й договір суборенди земельної ділянки підлягає державній реєстрації.

Проаналізувавши вказані норми чинного законодавства, суд констатує, що договір суборенди земельної ділянки слід вважати вчиненим, якщо він у встановленому законом порядку пройшов державну реєстрацію.

Однак, договір суборенди земельної ділянки від 04.04.2009р. не пройшов державну реєстрацію та за викладеного, не може вважатись вчиненим, відповідно є неукладеним і не може бути підставою для задоволення позовних вимог в частині стягнення з відповідача 16403грн. 44коп. - вартості орендної плати, 81750грн. - вартості несплачених посівів, 2519,44 грн. - 3% річних.

Аналогічна позиція викладена й в постанові Пленуму Верховного Суду України від 06.11.2009р. №9 "Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними", зокрема її пункті 8, яким передбачено, що відповідно до ч.1 ст.215 ЦК України недодержання стороною (сторонами) на момент вчинення правочину вимог, які встановлені статтею 203 ЦК України, є підставою для недійсності такого правочину; при цьому, не може бути визнаний недійсним правочин, який не вчинено, а тому важливе значення має встановлення саме моменту вчинення правочину. Згідно із статтями 210 та 640 ЦК України не є вчиненим правочин у разі нездійснення його державної реєстрації, якщо правочин підлягає такій реєстрації.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки визначено як будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно з вимогами чинного законодавства правовідносини стосовно відшкодування шкоди, спричиненої самовільним зайняттям земельних ділянок, регулюються нормами ст. 211 ЗК України та Методикою визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 року №963.

З метою формування єдиних підходів у застосуванні цієї Методики наказом Державної інспекції з контролю за використання та охороною земель від 12 вересня 2007 року №110 затверджено Методичні рекомендації, які використовуються органами Держземінспекції для визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок.

Згідно з пунктом 3.1 Методичних рекомендацій підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним чи фізичним особам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, є матеріали справи про адміністративне правопорушення, які підтверджують факт вчинення цього правопорушення, а саме: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства; протокол про адміністративне правопорушення; припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства); акт обстеження земельної ділянки.

За загальним принципом особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування (ч.1 ст.22 Цивільного кодексу України).

Для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування збитків, потрібна наявність повного складу цивільного правопорушення: протиправна поведінка, дія чи бездіяльність особи; шкідливий результат такої поведінки (збитки); причинний звязок між протиправною поведінкою та збитками; вина правопорушника. Відсутність хоча б одного елемента складу правопорушення виключає настання відповідальності у вигляді відшкодування збитків.

Тобто, юридичній або фізичній особі (власнику чи користувачу земельної ділянки) внаслідок її незаконного використання іншою юридичною чи фізичною особою можуть бути заподіяні реальні збитки, які пов'язані із знищенням або пошкодженням речі (знищенням чи пошкодженням поверхневого родючого шару ґрунту), а також збитки внаслідок упущення вигоди (доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене).

Згідно з пунктом "д" ст. 156 ЗК України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

З огляду на вищезазначені вимоги чинного законодавства, обставини справи та докази, що містяться в матеріалах справи, суд приходить до висновку про доведеність факту самовільного зайняття відповідачем спірних земельних ділянок, які перебувають на праві оренди ВАТ "Міжрайагропостач", та протиправного використання Сільськогосподарським Товариством з обмеженою відповідальністю "Легіон" с. Пашківці Старокостянтинівського району даних земельних ділянок.

Розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, проведений старшим державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Держемінспеції УД у Старокостянтинівському районі 17 травня 2010 року відповідно до Методики, розмір такої шкоди складає 141016,18 грн.

Доказів сплати відповідачем шкоди не подано.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги в частині стягнення 141016 грн. 18коп. (збитків від самозахвату земель обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та такими, що підлягають задоволенню.

В задоволенні решти позовних вимог у позові необхідно відмовити.

Витрати по оплаті судових витрат необхідно покласти на відповідача, відповідно до ст.49 ГПК України пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 1, 4, 5, 12, 15, 33, 35, 43, 44, 49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд-

В И Р І Ш И В:

Позов Відкритого акціонерного товариства "Міжрайонне підприємство технічного постачання" м. Старокостянтинів до Сільськогосподарського Товариства з обмеженою відповідальністю "Легіон" с.Пашківці, Старокостянтинівський район про стягнення 241689,06 грн. задовольнити частково.

Стягнути з Сільськогосподарського Товариства з обмеженою відповідальністю "Легіон" (с.Пашківці, Старокостянтинівський район, код ЄДРПОУ 33159094) на користь Відкритого акціонерного товариства "Міжрайонне підприємство технічного постачання" (м. Старокостянтинів, вул. Кривоноса, 14, код ЄДРПОУ 00908410) 141016грн. 18коп. (сто сорок одна тисяча шістнадцять гривень 18коп.) збитків від самозахвату земель, 1410грн. 16коп. (одна тисяча чотириста десять гривень 16коп.) витрат по оплаті державного мита, 137грн. 71коп. (сто тридцять сім гривень 71коп.) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Суддя

Повний текст рішення виготовлено та підписано 27 вересня 2010р

Віддрук. 3 примірники:

1 - до справи,

2 - позивачу,

3 - відповідачу.