Рішення № 11968509, 05.10.2010, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.10.10                                                                                           Справа № 2/27

Господарський суд Львівської області у складі судді Мазовіти А.Б. при секретарі Залицайло М.С. за участю представника позивача ОСОБА_1, розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом фізичної особи –підприємця ОСОБА_2, смт.Олесько до Бродівської районної державної адміністрації Львівської області, м.Броди про скасування розпорядження Бродівської районної державної адміністрації Львівської області від 22.10.2009р. №503

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа –підприємець ОСОБА_2, смт.Олесько звернувся до господарського суду Львівської області з позовом до Бродівської районної державної адміністрації Львівської області, м.Броди про скасування розпорядження Бродівської районної державної адміністрації Львівської області від 22.10.2009р. №503.

Розглянувши матеріали справи, суд визнав представлені матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду і ухвалою від 15.02.2010р. порушив провадження у справі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 09.01.2003р. між позивачем та відповідачем було укладено договір оренди землі строком на 5 років. По закінченню строку дії договору оренди позивач звернувся до відповідача із заявою про поновлення договору оренди землі. Розпорядженням за №665 від 23.12.2008р. відповідач поновив договір оренди землі, зареєстрований 18.02.2003р. за №5, терміном на 5 років та зобов’язав позивача виготовити нову технічну документацію. 09.10.2009р. за №1328 прокуратурою Бродівського району було внесено протест на розпорядження Бродівської РДА від 23.12.2008р. №665, на підставі якого розпорядженням №503 від 22.10.2009р. відповідач скасував своє попереднє розпорядження від 23.12.2008р. №665. На думку позивача, розпорядження відповідача від 23.12.2008р. №665 є таким, що прийняте у повній відповідності до діючого на той час законодавства, оскільки ним не передано в оренду земельну ділянку, а поновлено договір оренди землі, тому його скасування самим відповідачем на підставі протесту прокурора є безпідставним та необґрунтованим.

Представник відповідача в судових засіданнях позов заперечив повністю з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву. Зокрема відповідач зазначив, що відповідно до ст.16 Закону України „Про оренду землі” укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування –орендодавця, прийнятого в порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону. Згідно ч.2 ст.124 ЗК України передача земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених ст.134 ЗК України. Як стверджує відповідач, оскаржуване розпорядження прийняте ним на виконання протесту прокурора від 22.10.2009р.

Представникам сторін роз’яснено їх права та обов'язки, передбачені ст.22 ГПК України. Заяв про відвід суду не поступало.

Розгляд справи неодноразово відкладався з підстав, викладених у відповідних ухвалах суду. За клопотанням сторін ухвалою суду було продовжено строк вирішення спору.

В судовому засіданні 05.10.2010р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Повний текст рішення складено і підписано 11.10.2010р.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд встановив наступне.

09.01.2003р. між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (орендар) та Бродівською районною державною адміністрацією (орендодавець) укладено договір оренди землі. Відповідно до умов данного договору орендарю було передано земельну ділянку, що знаходиться в урочищі «Бочка»за межами с.Підгірці Бродівського району Львівської області, загальною площею 0,02 га на строк до 09.01.2008р. для встановлення об’єктів тимчасової торгівлі. 18.02.2003р. за №5 даний договір було зареєстровано Бродовським районним відділом земельних ресурсів.

На підставі поданої позивачем заяви від 20.11.2008р. про поновлення договору оренди землі розпорядженням Бродівської районної державної адміністрації Львівської області від 23.12.2008р. №665 „Про поновлення договору оренди землі п-цю ОСОБА_2 за межами населених пунктів Підгорецької сільської ради” було поновлено договір оренди землі, зареєстрований 18.02.2003р. за №5, терміном на 5 років на земельну ділянку загальною площею 0,02 га для встановлення об’єктів тимчасової торгівлі за межами населених пунктів Підгорецької сільської ради (ур.”Бочка”).

18.03.2009р. за №01-08/786 Управлінням Держкомзему у Бродівському районі Львівської області наданим позивачу в оренду земельним ділянкам присвоєно кадастрові номери та виготовлено технічну документацію.

09.10.2009р. за №1328 прокуратурою Бродівського району було внесено протест на розпорядження Бродівської РДА від 23.12.2008р. №665. Протест прокурора мотивований тим, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають в державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів.

На підставі протесту прокурора розпорядженням №503 від 22.10.2009р. відповідач скасував своє попереднє розпорядження від 23.12.2008р. №665.

При прийнятті рішення суд виходив з наступного.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про оренду землі» після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов’язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору.

У разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то, за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення договору, він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

Згідно статті 764 Цивільного кодексу України, якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.

З вищезазначених норм випливає, що договір оренди землі поновлюється у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення терміну дії договору та має намір в подальшому орендувати земельну ділянку і звертається з відповідним клопотанням до орендодавця.

Посилання відповідача на положення статей 6, 16 Закону України "Про оренду землі" та ч.2 статті 124 Земельного кодексу України судом до уваги не беруться, а твердження про передачу земельної ділянки в оренду суд вважає помилковим з огляду на те, що земельну ділянку площею 0,02 га, яка розташована в урочищі "Бочка" в с.Підгірці поза межами населеного пункту було передано в користування позивачу ще у 2003 році на підставі укладеного між ним та відповідачем договору оренди від 09.01.2003р. В даному випадку має місце поновлення договору оренди землі від 09.01.2003р., який укладений із фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 на підставі розпорядження голови Бродівської райдержадміністрації від 22.12.2002р. №369.

Слід відмітити, що дана позиція суду узгоджується із позицією Державного комітету України із земельних ресурсів, який у листах від 15.12.2008р. № 14-17-6/14547 та від 09.07.2009р. №8842/17/11-09 щодо поновлення договорів оренди вказує на те, що у разі якщо орендодавець не бажає поновлювати договір оренди після закінчення його строку він повинен надіслати орендарю лист повідомлення з відповідним запереченням. Лише у разі письмового попередження орендаря орендодавець може ініціювати продаж земельної ділянки або прав на неї в порядку визначеному главою 21 Земельного кодексу України.

Як вбачається з матеріалів справи, заперечень щодо поновлення договору оренди від відповідача не надходило, заяву ОСОБА_2 від 20.11.2008 року про намір орендувати земельну ділянку і надалі та поновлення договору оренди землі було задоволено розпорядженням голови Бродівської райдержадміністрації від 23.12.2008 року № 665 про поновлення договору оренди землі.

Як встановлено судом, земельна ділянка площею 0,02 га з 2003 року і по даний час перебуває в користуванні позивача, останнім в повній мірі сплачена орендна плата за весь час користування данною земельною ділянкою (копії відповідних платіжних квитанцій долучені позивачем до матеріалів справи).

Способи захисту прав на земельні ділянки встановлено ст.152 ЗК України, згідно з якою власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється , зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно ст.396 ЦК України особа, яка має речове право на чуже майно, має право на захист цього права, у тому числі і від власника майна, відповідно до положень глави 29 цього Кодексу. Відповідно до ст.393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Відповідно до ст.33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Статтею 34 ГПК України передбачено, що господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані поданими доказами, доводи позивача відповідачем належними та допустимими доказами не спростовані. Клопотань від відповідача про витребування таких доказів не надходило.

Оскільки спір виник з вини відповідача, то відповідно до ст.49 ГПК України судові витрати по розгляду справи необхідно покласти на відповідача.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 11, 393, 396, 764 ЦК України, ст.ст.124, 152 ЗК України та ст.ст. 4, 33, 34, 35, 44, 49, 75, 80, 82, 83, 84, 85, 115, 116 ГПК України, суд –

В И Р І Ш И В:

1.          Позов задоволити.

2.          Визнати незаконним та скасувати розпорядження Бродівської районної державної адміністрації Львівської області від 22.10.2009р. №503 „Про скасування розпорядження голови райдержадміністрації від 23 грудня 2008 року №665”.

3.          Стягнути з Бродівської районної державної адміністрації Львівської області (Львівська область, м.Броди, пл..Ринок, 1, ідентифікаційний код 04056440) на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) 85 грн. державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4.          Наказ видати згідно ст. 116 ГПК України.

          Суддя