Постанова № 11966748, 28.07.2009, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

28 липня 2009 року <Час проголошення >№ 2а-4881/09/2670

За позовом: Закритого акціонерного товариства «Українська енергетична група», м. Київ

до Тернопільської обєднаної податкової інспекції, м. Тернопіль

про скасування податкового повідомлення-рішення №0001731502/0 від 11.02.09р.

Суддя Смолій І.В.

Секретар Бузінова І.Ю.

Представники:

від позивача: Воронцов В.В. довіреність від 05.05.09р.

від відповідача: Жукевич Л.Б. довіреність № 335/7/10-015 від 09.01.09р.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 28.07.2009 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Обставини справи:

На розгляді окружного адміністративного суду м. Києва знаходиться справа за позовом ЗАТ Українська енергетична група»до Тернопільської ОДПІ про скасування податкового повідомлення-рішення №0001731502/0 від 11.02.09р.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що нарахування Тернопільською ОДПІ заборгованості по орендній платі вважає безпідставним, оскільки орендна плата вносилася ним згідно умов договору оренди земельної ділянки, жодних змін до якого сторонами договору щодо розміру орендної плати внесено не було, а тому вважає таке донарахування безпідставним. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, зокрема зазначив, що згідно положень договору оренди орендна плата може корегуватись лише на коефіцієнт індексації грошової оцінки земель. Тобто розмір орендної плати може змінюватися лише в залежності від коефіцієнту індексації грошової оцінки землі, або в разі внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечила, в поданих запереченнях на позов зокрема зазначила, що в ході проведення невиїзної документальної перевірки відповідача по орендній платі за землю встановлено вчинення товариством ряд порушень ст. 2,13, 17, 19 Закону України «Про плату за землю», а саме: орендна плата за земельну ділянку сплачувалася товариством не в повному обсязі внаслідок чого виникла заборгованість по орендній платі за землю.

У звязку із неявкою відповідача та для надання йому можливості подати відзив на позов з метою забезпечення повноти та обєктивності судового процесу, справа слуханням відкладалася з 24.06.09р. на 28.07.09р.

Крім цього, в судовому засіданні 24.06.09р. від представника позивача поступило клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, в задоволенні якого відмовлено з мотивів викладених в ухвалі від 25.04.09р.

Розглянувши матеріали справи та наявні в ній докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Тернопільською ОДПІ проведена документальна невиїзна перевірка по орендній платі за землю ЗАТ «Українська енергетична група»за період з 01.01.06р. по 31.10.08р.

За результатами проведеної перевірки складено Акт №14667/7/15-02/31306909 від 19.12.2008р.

В ході проведення перевірки встановлено порушення ЗАТ «Українська енергетична група» ст. ст. 17, 19 Закону України «Про плату за землю», а саме: товариством орендна плата за земельну ділянку по вул. Микулинецька, 46, згідно договору оренди землі з Тернопільською міською Радою від 03.10.01р. за №369 сплачувалась не в повному обсязі, у звязку із чим виникла недоплата по орендній платі за землю за період з 01.01.06р. по 31.10.08р. на загальну суму 109753,68 грн.

Підставою виникнення заборгованості позивач зазначає рішення Тернопільської міської Ради від 11.12.03р. №4/9/71 згідно якого орендна плата становить 2,5 % від грошової оцінки земель. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.03.04р. складає 1400824,58 грн.

Покликаючись на рішення Тернопільської міської Ради, Закони України «Про оренду землі»та «Про плату за землю»Тернопільська ОДПІ дійшла висновку, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою трикратного розміру земельного податку.

За результатами розгляду викладених в Акті перевірки порушень Тернопільською ОДПІ було прийнято податкове повідомлення-рішення №0001731502/0 від 11.02.2009р. яким визначено заборгованість із штрафними санкціями по орендній платі на загальну суму 165140,52 грн.

Зазначене податкове повідомлення-рішення було оскаржене ЗАТ «Українська енергетична група»в порядку апеляційного узгодження до ДПА в Тернопільській області та до ДПА України, проте скарга залишена без задоволення.

Не погоджуючись із рішенням ЗАТ «Українська енергетична група»оскаржила його в судовому поряду.

28.09.01р. між Тернопільською міською Радою (орендодавець) та ЗАТ «Українська енергетична група»(орендар) укладено договір оренди земельної ділянки. Згідно п. 1 договору Тернопільська міська Рада на підставі рішення виконавчого комітету від 11.07.01р. №881 надає, а орендар приймає в тимчасове користування земельну ділянку загальною площею 1,0 га., яка знаходиться в м. Тернополі за адресою: вулиця Микулинецька, 46.

Відповідно до п. 5 договору орендна плата за землю вноситься землекористувачем щомісяця до пятнадцятого числа наступного за звітним місяця у розмірі 2288,32 грн. з врахуванням коефіцієнту індексації грошової оцінки земель, встановленого відповідно до чинного законодавства, на рахунок місцевого бюджету. При несвоєчасній сплаті плати за землю в зазначений термін нараховується пеня в розмірі 0,3% суми недоїмки за кожен день прострочення.

Згідно довідки виданої Тернопільським міським відділом земельних ресурсів грошова оцінка земельних ділянок станом на 06.08.01р. складала 1372993,63 грн., орендна плата становить 2% від грошової оцінки.

Згідно ст. 13 Закону України «Про плату за землю»підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній та комунальній власності є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі», до істотних умов договору оренди землі відноситься орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно ст. 30 Закону зміна умов договору здійснюється за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення згоди у судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи зміни до договору оренди стосовно розміру грошової оцінки землі або стосовно зміни ставки орендної плати сторонами договору не вносились. Договором оренди земельної ділянки не передбачено можливість односторонньої зміни орендодавцем умов договору оренди, зокрема таких як розмір орендної плати.

Доказів звернення орендодавця до орендаря про зміну умов договору, про стягнення заборгованості чи про розірвання договору відповідачем не надано.

Покликання відповідача при визначенні розміру орендної плати на рішення Тернопільської міської Ради, яким збільшено розмір орендної плати не може братися до уваги, оскільки таке збільшення не передбачено умовами договору оренди.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Аналогічна норма закріплена ч. 2 ст. 19 Конституції України.

На підставі викладеного, суді дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити в повному обсязі.

Керуючись статтями 39, 69, 70, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Податкове повідомлення-рішення Тернопільської ОДПІ №0001731502/0 від 11.02.09р. скасувати.

Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Смолій