Постанова № 11966103, 18.05.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 травня 2010 року           10:40           № 2а-1782/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого - судді Степанюка А.Г. при секретарі Червонопиському В.С., розглянувши справу

за адміністративним позовом Заступника прокурора Дніпровського району м. Києва в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до          товариства з обмеженою відповідальністю «Зерно-Реєстр»

про           стягнення штрафу у розмірі 5100,00 грн.

На підставі ч. З ст. 160 КАС України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено, про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позовні вимоги Позивача обґрунтовані тим, що ТОВ «Зерно-Реєстр», при здійсненні діяльності з ведення реєстру власників іменних цінних паперів, порушено вимоги п. 2.3 та п. 3.2 Положення про складання адміністративних даних щодо здійснення діяльності з ведення реєстрів власників іменних цінних паперів та подання відповідних документів до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 24.06.2003 року № 290, а саме не подано щоквартальні адміністративні дані станом на 31.12.2008 року до центрального апарату Позивача. За вказане порушення передбачена відповідальність згідно ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»у вигляді застосування штрафної санкції у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідач у судове засідання не з’явився, своїми процесуальними правами не скористався, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце судового розгляду.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд –

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Зерно-Реєстр»(код ЄДРПОУ 30034772), зареєстроване Солом’янською районною у м. Києві державною адміністрацією 07.07.1998 року.

Уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку за результатами опрацювання адміністративних даних, наданих реєстраторами власників іменних цінних паперів, виявлено, «…що реєстратор власників іменних цінних паперів –ТОВ «ЗЕРНО-РЕЄСТР»порушив вимоги глави 3 пункту 11 Ліцензійних умов провадження професійної діяльності на фондовому ринку –депозитарної діяльності, а саме діяльності з ведення реєстру власників іменних цінних паперів, затверджених рішенням Комісії від 26.05.06р. № 348 … в частині недотримання вимог пункту 2.3 та 3.2 Положення про складання адміністративних даних щодо здійснення діяльності з ведення реєстрів власників іменних цінних паперів та подання відповідних документів до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого рішенням Комісії від 24.06.2003 року № 290, … а саме не подано щоквартальних адміністративних даних станом на 31.12.2008 року до центрального апарату Комісії», про що складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 53-ДМ від 23.03.2009 року.

Розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 26.03.2009 року призначено на 06.04.2009 року, про що Відповідача повідомлено листом від 26.03.2009 року № 13/01/4745. Представник ТОВ «Зерно-Реєстр»на розгляд справи не з’явився.

Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку 6 квітня 2009 року винесено постанову № 224-ДМ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів. Вказаною постановою на підставі п. 14 ст. 8, ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»та пп. 1.3 п. 1 розділу XVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням ДКЦПФР від 11.12.07р. № 2272, до реєстратора ТОВ «Зерно-Реєстр»за неподання адміністративних даних застосовано санкцію у вигляді штрафу в розмірі 5100 грн. Листом від 07.04.2009 року № 13/01/5522 постанову було направлено Відповідачу.

Як зазначає Позивач, на момент звернення до суду приписи постанови від 06.04.2009 року № 224-ДМ Відповідачем не виконані, вказана постанова оскаржена останнім не була.

Заслухавши пояснення повноважного представника позивача, дослідивши зібрані у справі докази та оцінивши їх в сукупності, суд прийшов до висновку, що позов необхідно задовольнити, виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»(далі –Закон про державне регулювання) державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, яка має право, зокрема, накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів. (п. 14 ст. 8 Закону про державне регулювання).

Відповідно до п. 7 ст. 11 Закону про державне регулювання, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Приписи ч. 3 ст. 11 вказаного закону визначають, що штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою № 224-ДМ від 06.04.2009 року до Відповідача застосовано санкції у вигляді штрафу в розмірі 5100 грн., що становить 300 неоподаткованих мінімумів доходів громадян. Оскільки ТОВ «Зерно-Реєстр»вимоги постанови виконані не були, ДКЦПФР набула право на звернення до суду про стягнення штрафу.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Приписом ч. 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідач своїм процесуальним правом не скористався, заперечень проти позову суду не надав.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158-163 КАС України, адміністративний суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.          Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Зерно-Реєстр»(м. Київ, вул. Соціалістична, 5, корп. 2, код ЄДРПОУ 30034772) фінансову санкцію –штраф у сумі 5100,00 грн. (п’ять тисяч сто гривень) до Державного бюджету України (на рахунок відкритий в управління Державного казначейства за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду Державного бюджету», код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та різні санкції», символ 106).

          Згідно ст.ст. 185-186 КАС України сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Дані заяви подаються до апеляційного суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАС України Постанова, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                                           А. Степанюк

Повний текст постанови виготовлено та підписано 01.06.2010 року