Рішення № 119592147, 06.06.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2024 рокусправа № 380/9783/24

Львівський окружний адміністративний суд в складі: головуючої судді Крутько О.В., розглянув у письмовому провадженні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_1 про скасування постанови

В С Т А Н О В И В:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, у якому заявлено позовні вимоги: скасувати постанову від 22.04.2024 у ВП № 72127645 про накладення штрафу у розмірі 10200 грн.

Позовні вимоги аргументовані тим, що на виконання окремої ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 14.12.2023 у справі №380/17089/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області нараховано суду доплати відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.02.2023 у справі №380/17089/22 з 01.01.2018 но 30.06.2023 в розмірі 112932,56 грн (до дати здійсненого попереднього перерахунку пенсії на виконання цього ж рішення суду). А також в травні 2024 року виплачені кошти в сумі 28836,96 грн нараховані за період з 01.07.2023 по 31.12.2023. Отже, станом на 22.04.2024 (дату винесення оскаржуваної постанови) Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області вчинено дії щодо виконання рішення суду. Щодо виплати коштів, нарахованих на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.02.2023 у справі №380/17089/22, позивач повідомив, що виплата коштів буде здійснена після виділення відповідних коштів з Державною бюджету України. Позивач вважає оскаржувану постанову незаконною, просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідач проти позову заперечив, подав відзив на позовну заяву, у якому зазначив, що на вимогу виконавця від 19.03.2024 надійшла відповідь боржника №3749 від 22.03.2024 про виконання рішення суду, а саме виплату стягувачу пенсії у розмірі 15 896,27 грн та нарахування заборгованості в розмірі 13 386,49 грн за період з 20.12.2016 по 31.12.2017. Однак з відповіді боржника та розрахунку на доплату відсутня інформація про нарахування компенсації згідно рішення суду. 11.04.2024 стягувачем повідомлено про фактичний стан виконання рішення суду: щомісячна виплата грошового забезпечення в розмірі 14 332,25 грн, замість 15 896,27 грн, недоплата 13 386,49 грн за 12 місяців 2017 року та відсутність проведеної компенсації втрати частини доходів. Отже, позивач не виконав рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.02.2023 у справі № 380/17089/23 у повному обсязі. Відповідач вважає, що постанова про накладення штрафу прийнята законно та обґрунтовано, просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою від 16.05.2024 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі, підготовче засідання призначено на 28.05.2024, залучено до участі у справі третю особу - ОСОБА_1 .

28.05.2024 протокольною ухвалою закрито підготовче провадження, призначено справу до судового розгляду на 06.06.2024.

06.06.2024 в судовому засіданні суд заслухав представників сторін, третю особу, дослідив докази, ухвалив продовжити розгляд справи у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які мають значення для справи суд виходив з наступного.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 08.02.2023 у справі № 380/17089/22 адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; код ЄДРПОУ 13814885) щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням обмеження максимальним розміром. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 20.12.2016 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки військової прокуратури Західного регіону України від 31.10.2016 № 419, виходячи з 86 % суми грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, та з урахуванням виплачених сум.

На виконання рішення суду Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист, який пред`явлено до примусового виконання.

У зв`язку з невиконанням боржником без поважних причин вищевказаного рішення суду 02.08.2023 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції прийнято постанову про накладення штрафу від 02.08.2023 у ВП № 72127645, згідно якої накладено на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області штраф на користь держави у розмірі 5100 грн.

Не погодившись з цією постановою Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулось до суду.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05.03.2024 у справі №380/19505/23 відмовлено в задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про скасування постанови від 02.08.2023 ВП №72127645 про накладення штрафу за невиконання рішення суду у розмірі 5100 грн.

Листом № 1300-5308-8/107812 від 24.07.2023 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області надало відповідь про те, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.06.2023 у справі № 380/17098/22 виконано, проведено перерахунок пенсії позивача з 20.12.2016 на підставі довідки №419 у розмірі 86% сум грошового забезпечення. Доплата пенсії по рішенню суду за період з 20.12.2016 по 31.12.2017 становить 13 386,49 грн. Оскільки рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.02.2023 у справі № 380/17089/22 не містить кінцевої дати виплати пенсії у вказаному розмірі, нарахування здійснено до внесення змін у законодавство. Крім того, позивач повідомив відповідача, що виплата коштів нарахованих на виконання рішення суду буде здійснена в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням судів за рахунок коштів Державного бюджету України.

22.04.2024 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції прийнято постанову про накладення штрафу від 22.04.2024 у ВП № 72127645, згідно якої за невиконання без поважних причин рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії накладено на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області штраф на користь держави у розмірі 10200 грн.

Не погодившись з постановою про накладення штрафу позивач звернувся до суду.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Правовідносини щодо примусового виконання рішення суду та інших органів у виконавчому провадженні державними виконавцями врегульовані Законом України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII.

Згідно статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Стаття 5 Закону України "Про виконавче провадження" вказує, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Частиною 1 статті 13 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

За змістом статті 26 Закону України "Про виконавче провадження": виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа за заявою стягувача про примусове виконання рішення (пункт 1 частини першої); виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону (частина п`ята); за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню) (частина шоста).

Частиною другою статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що в разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Статтею 75 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Суд встановив, що виконавче провадження №72127645 відкрито щодо примусового виконання виконавчого листа № 380/17089/22 виданого 08.06.2023, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, код ЄДРПОУ 13814885) здійснити з 20.12.2016 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки військової прокуратури Західного регіону України від 31.10.2016 №419 виходячи з 86% сум грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром, з нарахуванням компенсації витрати частини доходів, та з урахуванням раніше виплачених сум.

У порядку виконання рішення суду листом № 1300-5308-8/107812 від 24.07.2023 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило державного виконавця, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.06.2023 у справі № 380/17098/22 виконано, проведено перерахунок пенсії позивача з 20.12.2016 на підставі довідки №419 у розмірі 86% сум грошового забезпечення. Доплата пенсії по рішенню суду за період з 20.12.2016 по 31.12.2017 становить 13 386,49 грн.

У свою чергу 11.04.2024 стягувач повідомив державного виконавця, що йому виплачується грошове забезпечення у розмірі 14 332,25 грн, замість 15 896,27 грн недоплачено 13 386,49 грн за 12 місяців 2017 року та не проведено компенсацію втрати частини доходів.

До матеріалів справи долучено розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № ХВ 57624 за дорученням № Д ХВ5762/48 щодо пенсіонера ОСОБА_1 за період з січня 2018 року до червня 2023 року, згідно якого ОСОБА_1 донараховано доплату пенсії у розмірі 112932,56 грн, та розрахунок компенсації ОСОБА_1 відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.02.2023 у справі № 380/17089/22 за період з 20.12.2017 по 31.12.2017.

Проте, позивач не надав доказів повідомлення відповідача про здійснення таких розрахунків, а в судовому засіданні представник позивача визнав, що такі на адресу відповідача не направлялись.

Таким чином, державний виконавець не був проінформований про проведення позивачем вказаних нарахувань доплати до пенсії пенсіонера ОСОБА_1 на виконання рішення суду.

Окрім того, суд звертає увагу, що позивачем на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суд від 08.02.2023 у справі № 380/17089/22 не проведено перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у належному розмірі виходячи з 86% сум грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром, та не нарахована компенсація втрати частини доходів за весь спірний період.

Отже, позивач не виконав рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.02.2023 у справі № 380/17089/23 у повному обсязі та не обґрунтував причин невиконання зазначеного рішення. У зв`язку невиконанням боржником рішення суду без поважних причин державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в рамках виконавчого провадження №72127645 правомірно прийнято оскаржувану постанову від 22.04.2024 про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн.

За наведених доводів та міркувань, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову належить відмовити.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 14, 77, 90, 241-246, 250, 255, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити повністю у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_1 про скасування постанови.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду. У випадку розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяКрутько Олена Василівна