Ухвала суду № 119369662, 28.05.2024, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 травня 2024 рокуСправа №160/32784/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Кучугурної Н.В., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Дніпрі клопотання Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону про розгляд в порядку загального позовного провадження справи №160/32784/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

14.12.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону, в якій позивач просить:

визнати протиправними дії Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону (юридична адреса: вул. Маяковського, буд. 21, м. Краматорськ, Донецька область, 84333, тел. (062) 646-48-46. E-mail: 08@ato.gp.gov.ua; фактична адреса: вул. Січеславська Набережна, буд. 29, м. Дніпро, 49004, тел. (056) 756-89-02, код ЄДРПОУ: 39969443) щодо несвоєчасного розрахунку при звільненні та про відмову у виплаті середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні 14 вересня 2023 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний податковий номер НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий 27.01.2001);

стягнути із Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону код ЄДРПОУ 39969443, на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний податковий номер НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий 27.01.2001) середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при його звільненні за період з 14 вересня 2023 року по день фактичного розрахунку;

визнати протиправними дії Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону (юридична адреса: вул. Маяковського, буд. 21, м. Краматорськ, Донецька область, 84333, тел. (062) 646-48-46. E-mail: 08@ato.gp.gov.ua; фактична адреса: АДРЕСА_1 , тел. НОМЕР_3 , код ЄДРПОУ: 39969443) щодо не проведення повного розрахунку при звільненні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний податковий номер НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий 27.01.2001), а саме щодо невиплати одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 120 Кодексу законів про працю України, ст. 12 Закону України «Про оплату праці» та п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.1998 № 255 «Про гарантії та компенсації при переїзді на роботу в іншу місцевість», в розмірі посадового окладу прокурора окружної прокуратори, визначеного ст. 81 Закону України «Про прокуратуру» в 2023 році (40 000 грн);

зобов`язати Спеціалізовану прокуратуру у сфері оборони Східного регіону (юридична адреса: вул. Маяковського, буд. 21, м. Краматорськ, Донецька область, 84333, тел. (062) 646-48-46. E-mail: 08@ato.gp.gov.ua; фактична адреса: вул. Січеславська Набережна, буд. 29, м. Дніпро, 49004, тел. (056) 756-89-02, код ЄДРПОУ: 39969443) провести повний розрахунок при звільненні та виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний податковий номер НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий 27.01.2001) одноразову грошову допомогу, передбачену ст. 120 Кодексу законів про працю України, ст. 12 Закону України «Про оплату праці» та п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №255 від 02.03.1998 «Про гарантії та компенсації при переїзді на роботу в іншу місцевість», в розмірі посадового окладу прокурора окружної прокуратори, визначеного згідно ст. 81 Закону України «Про прокуратуру» в 2023 році.

Справі за цією позовною заявою присвоєно №160/32784/23 та за результатами автоматизованого розподілу справу передано для розгляду судді Кучугурній Н.В.

Ухвалою суду від 19.12.2023 позовну заяву було залишено без руху і встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду доказів звернення до суду в межах строку, встановленого ч.5 ст.122 КАС України, в частині позовних вимог щодо середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні або подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з доказами на підтвердження поважності причин його пропуску.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд ухвалою від 11.01.2024 повернув ОСОБА_1 позовну заяву в частині позовних вимог про:

визнання протиправними дій Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону (юридична адреса: вул. Маяковського, буд. 21, м. Краматорськ, Донецька область, 84333, тел. (062) 646-48-46. E-mail: 08@ato.gp.gov.ua; фактична адреса: вул. Січеславська Набережна, буд. 29, м. Дніпро, 49004, тел. (056) 756-89-02, код ЄДРПОУ: 39969443) щодо несвоєчасного розрахунку при звільненні та про відмову у виплаті середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні 14 вересня 2023 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний податковий номер НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий 27.01.2001);

стягнення із Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону код ЄДРПОУ 39969443, на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний податковий номер НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий 27.01.2001) середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при його звільненні за період з 14 вересня 2023 року по день фактичного розрахунку.

Іншою ухвалою суду від 11.01.2024 прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог про:

визнання протиправними дій Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону (юридична адреса: вул. Маяковського, буд. 21, м. Краматорськ, Донецька область, 84333, тел. (062) 646-48-46. E-mail: 08@ato.gp.gov.ua; фактична адреса: вул. Січеславська Набережна, буд. 29, м. Дніпро, 49004, тел. (056) 756-89-02, код ЄДРПОУ: 39969443) щодо не проведення повного розрахунку при звільненні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний податковий номер НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий 27.01.2001), а саме щодо невиплати одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 120 Кодексу законів про працю України, ст. 12 Закону України «Про оплату праці» та п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.1998 № 255 «Про гарантії та компенсації при переїзді на роботу в іншу місцевість», в розмірі посадового окладу прокурора окружної прокуратори, визначеного ст. 81 Закону України «Про прокуратуру» в 2023 році (40 000 грн);

зобов`язання Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону (юридична адреса: вул. Маяковського, буд. 21, м. Краматорськ, Донецька область, 84333, тел. (062) 646-48-46. E-mail: 08@ato.gp.gov.ua; фактична адреса: вул. Січеславська Набережна, буд. 29, м. Дніпро, 49004, тел. (056) 756-89-02, код ЄДРПОУ: 39969443) провести повний розрахунок при звільненні та виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний податковий номер НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий 27.01.2001) одноразову грошову допомогу, передбачену ст. 120 Кодексу законів про працю України, ст. 12 Закону України «Про оплату праці» та п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №255 від 02.03.1998 «Про гарантії та компенсації при переїзді на роботу в іншу місцевість», в розмірі посадового окладу прокурора окружної прокуратори, визначеного згідно ст. 81 Закону України «Про прокуратуру» в 2023 році та відкрито провадження в адміністративній справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін; установлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі заперечення проти позовної заяви) протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача. Цією ухвалою витребувано у відповідача додаткові докази у справі.

30.01.2024 до суду надійшла ухвала Третього апеляційного адміністративного суду про витребування справи №160/32784/23, у зв`язку з надходженням до суду апеляційної інстанції апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.01.2024 про часткове повернення позовної заяви у справі №160/32784/23.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.02.2024 зупинено провадження у справі №160/32784/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії до розгляду справи Третім апеляційним адміністративним судом та повернення справи до Дніпропетровського окружного адміністративного суду; направлено матеріали справи №160/32784/23 до Третього апеляційного адміністративного суду.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд ухвалою від 08.04.2024 поновив провадження в адміністративній справі №160/32784/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії;

прийняв до розгляду позовну заяву та відкрив провадження у справі ОСОБА_1 в частині позовних вимог про:

визнання протиправними дій Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону (юридична адреса: вул. Маяковського, буд. 21, м. Краматорськ, Донецька область, 84333, тел. (062) 646-48-46. E-mail: 08@ato.gp.gov.ua; фактична адреса: вул. Січеславська Набережна, буд. 29, м. Дніпро, 49004, тел. (056) 756-89-02, код ЄДРПОУ: 39969443) щодо несвоєчасного розрахунку при звільненні та про відмову у виплаті середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні 14 вересня 2023 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний податковий номер НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий 27.01.2001);

стягнення із Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону код ЄДРПОУ 39969443, на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний податковий номер НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий 27.01.2001) середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при його звільненні за період з 14 вересня 2023 року по день фактичного розрахунку.

Цією ухвалою суд встановив відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі заперечення проти позовної заяви) протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача та витребував додаткові докази.

Через систему «Електронний суд» відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому, зокрема, заявив клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Клопотання обґрунтоване тим, що оскільки прокурор належить до службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, спір щодо прийняття на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби за його участі в якості позивача не може розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження та повинно розглядатись за правилами загального позовного провадження. Також відповідач зазначив, що позивачем у справі є прокурор, який оскаржує дії відповідача під час проходження публічної служби (тобто про проходження публічної служби особи, яка у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займає відповідальне становище), тому така справа не підлягає розгляду у порядку спрощеного провадження.

Розглянувши казане клопотання відповідача, дослідивши матеріали справи, суд зазначає про таке.

Положеннями ч.1 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з ч. 1 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Частиною 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.5 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи суб`єктний склад сторін, з метою повного та об`єктивного вирішення справи, суд дійшов висновку про необхідність здійснення переходу зі спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.

Суд зазначає, що згідно з ч. 6 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

При цьому, суд зазначає, що всі подані заяви по суті справи та додані до них документи будуть досліджені судом під час розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст. ст. 173, 180, 243, 248, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону про розгляд в порядку загального позовного провадження справи №160/32784/23.

Подальший розгляд справи №160/32784/23 здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Розгляд справи здійснювати одноособово суддею Кучугурною Н.В.

Підготовче судове засідання призначити на 17 червня 2024 року на 13:00 год.

Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань №4.

Копію ухвали та повістки про виклик надіслати особам, які беруть участь у справі.

Особи, які беруть участь у справі, або їх представники допускаються до участі у судовому засіданні за наявності документа, що посвідчує особу кожного, та документа, що засвідчує повноваження їх представників, згідно зі статтею 59 КАС України.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд, відповідно до частини другої статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Інформацію щодо цієї адміністративної справи особи, які беруть участь у справі, можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/).

Ухвала набирає законної сили 28.05.2024 та не підлягає сокарженню окремо від рішення суду.

Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Н.В. Кучугурна