Рішення № 11934283, 27.09.2010, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" вересня 2010 р. Справа № 33/148-10

вх. № 5865/3-33

Суддя господарського суду

при секретарі судовогозасідання

за участю представників сторін:

позивача - Ващенко Т.Д., дов.№38-1843/362юр від 28.05.10р.

відповідача - Каденко Н.М., дов.№2076/0/48-10 від 03.06.10р.

3-ї особи - Мельниченко В.С., дов.№15/15/35-2129 від 19.03.10р.

розглянувши справу за позовом КП "Харківські теплові мережі", м. Харків

до Управління праці та соціального захисту населення Харківської міськради, м. Х-в

3-я особа - Головне управління Державного казначейства України в Харківській області

про стягнення 35515378,26 грн.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому, після уточнення позовних вимог, прийнятих судом до розгляду, просить стягнути з відповідача 35434719,16грн. збитків, завданих внаслідок не сплати грошової компенсації з різниці в тарифах та грошовій компенсації з місцевих пільг та гарантій, що надаються у процентному відношенні до нарахованої суми за послуги з теплопостачання окремим категоріям громадян.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги, просить задовольнити позов.

Представник відповідача в відзиві на позов проти позовних вимог заперечує, зокрема зазначає, що Харківська міська рада не зобов’язувала Управління праці та соціального захисту населення здійснювати перерахування підприємствам - надавачам послуг у повному обсязі витрат підприємств за надання додаткових соціальних гарантій, а лише в межах бюджетних призначень, встановлених рішенням міської ради в міському бюджеті на відповідний рік. Відповідно до цього, визначаються зобов*язання лише на суму, яка передбачена в міському бюджеті на певний рік. Договір про зобов*язання Управління повністю відшкодувати Центру фактично понесені ним затрати по компенсації пільг, наданих громадянам у м.Харкові, між зазначеними сторонами не укладався. В судовому засіданні представник відповідача частково визнає позов в сумі 1926181,24грн.

Представник 3-ї особи в судовому засіданні підтримав позицію відповідача по справі.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін та третьої особи, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, встановив наступне.

Згідно "Програми сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення м. Харкова на 2007 - 2010 роки”, затвердженої рішенням 10 сесії 5 скликання від 27.12.2006р. за № 253/06 (зі змінами та доповненнями), були встановлені додаткові соціальні гарантії окремим категоріям громадян міста за послуги з теплопостачання, шляхом перерахування грошових коштів (грошової компенсації) підприємствам - постачальникам послуг.

Компенсація підприємствам-надавачам послуг мала здійснюватись не за рахунок Державного бюджету, а за рахунок коштів міського бюджету і тільки в межах витрат, передбачених кошторисом на виконання «Програми сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення на 2007-2010р.р.(зі змінами та доповненнями).

Пунктом 2.4 Положення про Управління праці та соціального захисту населення Департаменту охорони здоров*я та соціальних питань Харківської міської ради, затвердженого рішенням 2 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 31.05.2006р. № 21/06 (в редакції рішення 5 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.09.2006р.) встановлено, що Управління фінансується за рахунок коштів міського бюджету.

Управління праці та соціального захисту населення Департаменту охорони здоров*я та соціальних питань Харківської міської ради реєструє бюджетні зобов’язання та здійснює перерахування сум витрат підприємств, пов’язаних з наданням додаткових соціальних гарантій на розрахункові рахунки підприємств надавачів послуг в межах бюджетних призначень, встановлених рішенням міської ради в міському бюджеті на відповідний рік.

Обґрунтовуючи вимогу про стягнення з відповідача 35434719,16грн., позивач посилається на наявність цієї заборгованості з компенсації починаючи з 2002р. та станом на 01.05.2010р.

На вимогу суду між сторонами було проведено звірку розрахунків по нарахуванню та відшкодуванню місцевих пільг та нарахуванню і відшкодуванню місцевого бюджету адресної грошової компенсації КП «ХТС» станом на 01.05.2010р.

Цими актами встановлено, що відповідачем за спірний період за надані додаткові соціальні гарантії з оплати за житлово-комунальні послуги окремим категоріям громадян згідно рішення 10 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.12.2006ро. № 253/06 "Про затвердження "Програми сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення м. Харкова на 2007 - 2010 роки”, взято на фінансові зобов*язання згідно інформації 1926181,24грн.,а саме 1393736,41 грн.-відшкодування місцевих пільг та відшкодування місцевого бюджету адресної грошової компенсації в сумі 532444,83 грн. Акти підписані уповноваженими представниками та скріплені печатками сторін.

За таких обставин, суд вважає, що матеріалами справи підтверджено розмір невідшкодованої компенсації відповідачем в сумі 1926181,24грн., тому позов в частині стягнення цієї суми є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Щодо решти боргу в сумі 33508537,92грн. суд вважає необхідним в позові відмовити, виходячи з наступного.

Матеріалами справи встановлено, що у місцевому бюджеті на певні роки не передбачені зобов’язання на суму в розмірі 33508537,92грн., що перевищує межі бюджетних призначень на відповідні роки.

Позивачем не доведено належними доказами, що кошти в розмірі 33508537,92грн. на відповідні призначення були виділені місцевим бюджетом, але не відшкодовані у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Оскільки судом встановлено факт відсутності правопорушення в діях Управління праці та соціального захисту населення Департаменту охорони здоров*я та соціальних питань Харківської міської ради, та враховуючи, що будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення та виключно в межах бюджетних призначень, встановлених рішенням Харківської міської ради в міському бюджеті на відповідний рік, суд вважає твердження позивача про наявність збитків у вищевказаному розмірі безпідставним та недоведеним належними доказами.

У відповідності із ст.49 ГПК України суд вважає необхідним витрати по сплаті державного мита у сумі 19261,81грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 12,83грн. покласти на відповідача пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 1, 12, 47, 49, 82-85 ГПК України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Департаменту охорони здоров*я та соціальних питань Харківської міської ради (61002, м.Харків, вул.Сумська,64, код ЄДРПОУ 26203284) на користь Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" (61037, м.Харків, вул.Доброхотова,11, в тому числі п/р 26009010013856 у АТ "Банк Золоті ворота", МФО 351931, код ЄДРПОУ 31557119) 1926181,24грн. заборгованості, 19261,81грн. витрат по сплаті держмита, 12,83грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

В частині стягнення 33508537,92грн. в позові відмовити.

Суддя

Повне рішення складено 29.09.2010р.