Рішення № 11930949, 15.09.2010, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 30/87-9/30415.09.10 За позовом Шевченківської районної у м. Києві Ради

до Київської міської ради

про визнання права власності, скасування рішення

Суддя Бондаренко Г.П.

Представники сторін:

Від позивачаТурко А.Г., представник (дов. б/н від 19.01.10р.)

Від відповідачаФрідман О.О., представник (дов. № 225-КР-665 від 17.06.10р.)

Волошенюк О.М., представник (дов. № 225-КР-721 від 12.07.10р.)

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Шевченківська районна у м. Києві рада звернулась до господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради про визнання за територіальною громадою Шевченківського району в м. Києві , в особі Шевченківської районної у м. Києві ради, право власності на нежитлове приміщення (будинок) площею 280,9 кв. м, розташоване за адресою: АДРЕСА_1; визнання незаконним та скасування рішення Київської міської ради № 653/653 від 27.11.2008 року "Про внесення змін до рішення Київради від 29.11.2001 року № 151/1585 та до рішення Київради від 27.12.2001 року № 208/1642 з питань формування комунальної власності міста Києва" в частині внесення нежитлового приміщення площею 280,9 кв. м, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 до комунальної власності міста Києва.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач не визнає право власності позивача на спірне майно.

Рішенням господарського суду міста Києва від 16.03.2010 року у справі №30/87 (суддя Ващенко Т.М.) позов задоволено повністю. Визнано за територіальною громадою Шевченківського району в м. Києві, в особі Шевченківської районної у м. Києві ради право власності на нежитлове приміщення (будинок) площею 280,9 кв. м, розташоване за адресою: АДРЕСА_1. Визнано незаконним та скасовано рішення Київської міської ради № 653/653 від 27.11.2008 року "Про внесення змін до рішення Київради від 29.11.2001 року № 151/1585 та до рішення Київради від 27.12.200Іроку № 208/1642 з питань формування комунальної власності міста Києва" в частині внесення нежитлового приміщення площею 280,9 кв. м, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 до комунальної власності міста Києва. Стягнуто з Київської міської ради на користь Шевченківської районної у м. Києві ради 25 500 грн. 00 коп. -державного мита та 236 грн. 00 коп. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Рішення суду мотивовано тим, що прийняття Київською міською радою спірного рішення від 27.11.2008 року № 653/653, порушує права та охоронювані законом інтереси позивача, оскільки постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 20.07.2007 року у справі № 2а-957/07, було визнано нечинним рішення Київської міської ради № 267/928 від 15.03.2007 року "Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 27.12.2001 року № 208/1642 з питань формування комунальної власності міста Києва" в частині внесення нежитлового приміщення площею 280,9 кв. м, розташованого в будинку за адресою: АДРЕСА_1 до комунальної власності м. Києва.

Не погоджуючись з рішенням суду, Київська міська рада звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить рішення у справі скасувати та прийняти нове рішення, яким у позові відмовити, мотивуючи касаційну скаргу доводами про порушення судом норм матеріального та процесуального права. Зокрема, заявником зазначено, що Київська міська рада не передавала позивачу право розпоряджатись спірним приміщенням.

Постановою Вищого господарського суду України від 13.07.2010 року рішення Господарського суду міста Києва від 16.03.2010 року скасовано, а справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

Резолюцією Голови Господарського суду міста Києва Саранюка В.І. від 28.07.2010 року справу передано на новий розгляд судді Бондаренко Г.П.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 02.08.2010 р. справу № 30/87 призначено до розгляду на 18.08.2010 р., присвоївши її № 30/87-9/304.

В судовому засіданні 18.08.10р. в порядку ст.. 77 ГПК України було оголошено перерву до 09.09.10р. для надання можливості сторонам підготувати додаткові пояснення та надати додаткові докази.

В судовому засіданні 09.09.10р. було оголошено перерву до 15.09.10р. для надання можливості відповідачеві надати витребувані ухвалою суду документи.

В судових засіданнях представник позивача позовні вимоги підтримав, мотивуючи їх тим, що територіальна громада Шевченківського району в м. Києві, в особі Шевченківської районної у м. Києві ради, є власником спірного нежитлового приміщення, а відповідач, в звязку з прийняттям оспорюваного рішення №653/653 від 27.11.08 р., не визнає право власності позивача на спірне майно. Представник позивача під час нового розгляду справи вказує, що факт належності спірного приміщення на праві власності територіальній громаді Шевченківського району міста Києва встановлено Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 20 липня 2007 р. по справі № 2а-957/07 за позовом КП «Київський туристичний інформцентр»до Київської міської ради, третя особа Шевченківська районна в м. Києві рада, якою аналогічне рішення Київської міської Ради № 267/928 від 15 березня 2007 р. «Про внесення змін до рішення Київради від 27.12.2001 р. № 208/1642 з питань формування комунальної власності міста Києва»в частині внесення нежитлового приміщення площею 280,9 кв.м., розташованого в будинку за адресою АДРЕСА_1 до комунальної власності м. Києва визнано нечинним, а також Рішенням Господарського суду м. Києва від 14.10.2008 р. у справі № 30/8 від 14.10.2008 р. за позовом КП «Київжитлоспецексплуатація»до Шевченківської районної в м. Києві ради, треті особи Київська міська рада, КП «Київський туристичний інформцентр»про зобовязання передати майно, яким КП «Київжитлоспецексплуатація», яке є балансоутримувачем належних Київській міській раді нежитлових приміщень, в задоволенні позовних вимог про передачу спірного нежитлового приміщення відмовлено в звязку з належністю останнього на праві власності територіальній громаді Шевченківського району міста Києва. Зазначає, що згідно п. 8. Рішення Київської міської ради «Про районні у місті Києві ради»№ 3/1437 від 06.09.2001 року районні у м. Києві ради, утворені згідно з цим рішенням, є правонаступниками прав і обов'язків в частині майна, переданого новоутвореним територіальним громадам відповідно до нового адміністративно-територіального устрою. Спірне нежитлове приміщення при реорганізації районів Київській міській раді не передавалось та постійно залишалось у власності територіальної громади Шевченківського районну м. Києва.

Представник відповідача в судовому засіданні надав суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого Київська міська рада проти позову заперечує. Вказує на те, що Київська міська рада, приймаючи оскаржуване рішення, діяла в межах та у спосіб передбачений ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», оскільки Шевченківську районну у місті Києві раду утворено Рішенням Київської міської ради від 06.09.01 р. N 3/1437 «Про районні у м. Києві ради», від 08.11.01 р. N 71/1505 «Про хід адміністративно-територіальної реформи в м. Києві»і вона не є правонаступником ліквідованих районних у м. Києві рад та власником спірного приміщення, так-як Київська міська рада дане приміщення Шевченківській районній у м. Києві раді не передавала. Зазначає, що позивачем крім постанови Шевченківського районного суду міста Києва від 20.07.07 р. по адміністративній справі № 2а-957/07 не надано жодного документу, який би підтверджував право власності територіальної громади Шевченківського району міста Києва на спірне приміщення, зокрема, свідоцтва про право власності, або довідок БТІ. Просить суд в позові відмовити.

Розглянувши подані сторонами матеріали, заслухавши пояснення повноважних представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, Господарський суд міста Києва,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»- Шевченківська районна у м. Києві рада є органом місцевого самоврядування, що представляє інтереси територіальної громади Шевченківського району м. Києва і виступає суб'єктом права власності комунального майна, що перебуває у власності територіальної громади Шевченківського району.

Відповідно до положень ст. 143 Конституції України та ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»територіальним громадам районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежилі приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою та іншими суб'єктами права власності в порядку, встановленому законом.

У відповідності до ч. 2 ст. 11 Закону України «Про столицю України - місто герой Київ», Київська міська рада може передавати районним у містах радам у власність або в управління об'єкти комунальної власності міста Києва в порядку, передбаченому законами України.

Рішенням Виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів № 26 від 13.01.1992 р. «Про формування комунального майна м. Києва»нежитлове приміщення (будинок) загальною площею 280,9 кв. м, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 передано до комунальної власності територіальної громади Шевченківського району м. Києва.

Рішенням Київради від 30.01.2001 р. № 162/1139 «Про адміністративно-територіальний устрій м. Києва», відповідно до ч. 5 ст. 140 Конституції України, п. 41 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 9 Закону України «Про столицю України - місто-герой Київ», на виконання Указу Президента України «Про першочергові заходи з проведення в Україні адміністративної реформи»від 20.11.1998 р., з метою підвищення ефективності управління містом та зменшення витрат на його здійснення, вирішено утворити в місті Києві десять районів, у тому числі Шевченківський.

На виконання зазначеного рішення, рішенням Київської міської ради VIII сесії XXIII скликання від 27.04.2001 р. № 280/1257 «Про межі нових адміністративних районів м. Києва та організаційні заходи по проведенню адміністративно-територіальної реформи»затверджено межі нових адміністративних районів м. Києва, визначені на плані-схемі (додаток N 1), описи меж нових адміністративних районів (додаток N 2) та плани зовнішніх меж нових адміністративних районів м. Києва (додаток N 2а).

Згідно п. 1 Рішення Київської міської ради від 06.09.2001 р. № 3/1437 «Про районні у місті Києві ради»була утворена Шевченківська районна у місті Києві рада на базі Шевченківської районної в м. Києві ради.

На виконання рішення Київради від 06.09.2001 р. № 3/1437 «Про районні у місті Києві ради»та з метою забезпечення проведення реорганізації районних у м. Києві рад, Київським міським Головою було винесено Розпорядження від 20.09.2001 р. № 1059-МГ «Про заходи щодо забезпечення проведення реорганізації районних у м. Києві рад», яким передбачено складання передаточних актів по передачі майна та майнових прав.

Нежитлове приміщення (будинок) загальною площею 280,9 кв. м, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 у вказаних передаточних актах не фігурує, тобто доказів передання його Київській міській раді в матеріалах справи не має.

Рішенням Київради від 27.12.2001 р. № 208/1642 «Про формування комунальної власності територіальних громад районів міста Києва»визначено в тому числі перелік майна, що відноситься до комунальної власності територіальної громади міста Києва та перелік майна, що відноситься до комунальної власності територіальної громади Шевченківського району міста Києва.

Нежитлове приміщення (будинок) загальною площею 280,9 кв. м, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 у вказаних переліках відсутнє.

Як стверджує в своїх поясненнях представник позивача, при реорганізації районів вказане нежитлове приміщення Київській міській раді не передавалось та постійно залишалось у власності територіальної громади Шевченківського району м. Києва.

Представник відповідача також підтвердив, що при реорганізації районів вказане нежитлове приміщення Київській міській раді не передавалось.

Рішенням Господарського суду м. Києва від 31.01.2008 р. у справи № 30/421 за позовом КП «Київський туристичний інформцентр»до Київського міського центру роботи з жінками, третя особа Шевченківська районна у м. Києві рада про виселення відповідача із спірного приміщення позов задоволено. При цьому судом встановлено, що нежитлове приміщення загальною площею 280,9 кв. м, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 належить на праві власності територіальній громаді Шевченківського району м. Києва. 22.07.2004 р. Шевченківська районна у м. Києві рада за договором позички передала Київському міському центру роботи з жінками, створеному розпорядженням Київської міської державної адміністрації № 202 від 05.02.1998 р., на термін до 23.05.2006 р.. Розпорядженням Шевченківської районної в м. Києві ради № 202 від 29.12.2006 р. «Про надання в орендне користування нежитлових приміщень та переукладення договорів оренди нежитлових приміщень комунальної власності територіальної громади Шевченківського району м. Києва»прийнято рішення про передачу нежитлового приміщення загальною площею 280,9 кв. м, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 в оренду КП «Київський туристичний інформцентр». На виконання зазначеного розпорядження, 29.12.2006 р. Шевченківська районна в м. Києві рада уклала з КП «Київський туристичний інформцентр»договір оренди зазначеного нежитлового приміщення. Рішення про виселення Київського міського центру роботи з жінками обґрунтовувалось тим, що терміну дії договору позички вказаного нежитлового приміщення закінчився.

Постановою Київського апеляційного господарського суду м. Києва у справі №30/421 від 10.04.2008 р. в задоволенні апеляційної скарги Київського міського центру роботи з жінками відмовлено, вказане рішення Господарського суду м. Києва від 31.01.2008 р. залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 08.07.2008 р. в задоволенні касаційної скарги Київського міського центру роботи з жінками відмовлено, постанова Київського апеляційного господарського суду м. Києва у справі № 30/421 від 10.04.2008 р. та рішення Господарського суду м. Києва від 31.01.2008 р. у справи № 30/421 залишені без змін.

Відповідно до роздруківок з офіційного сайту Київської міської державної адміністрації Київський міський центр роботи з жінками є структурним підрозділом виконавчого органу Київської міської ради - Київської міської державної адміністрації.

Рішенням Господарського суду м. Києва від 14.10.2008 р. у справи № 30/8 за позовом КП «Київжитлоспецексплуатація»до Шевченківської районної у м. Києві ради, треті особи Київська міська рада, КП «Київський туристичний інформцентр»про зобовязання передати майно в позові відмовлено. При цьому судом встановлено, що позов, який заявлено в звязку з відмовою Шевченківської районної у м. Києві ради передати КП «Київжитлоспецексплуатація», яке є балансоутримувачем нерухомого майна належного на праві комунальної власності територіальній громаді міста Києва, передати нежитлове приміщення загальною площею 280,9 кв. м, розташоване за адресою: АДРЕСА_1, не підлягає задоволенню, оскільки вказане приміщення належить на праві комунальної власності територіальній громаді Шевченківського району м. Києва.

Постановою Київського апеляційного господарського суду м. Києва у справі № 30/8 від 10.06.2009 р. в задоволенні апеляційної скарги КП «Київжитлоспецексплуатація» відмовлено, вказане рішення Господарського суду м. Києва від 14.10.2008 р. залишено без змін.

Згідно п. 8. Рішення Київської міської ради «Про районні у місті Києві ради»№ 3/1437 від 06.09.2001 року районні у м. Києві ради, утворені згідно з цим рішенням, є правонаступниками прав і обов'язків в частині майна, переданого новоутвореним територіальним громадам відповідно до нового адміністративно-територіального устрою.

Отже суд приходить до висновку, що при реорганізації районів у м. Києві нежитлове приміщення загальною площею 280,9 кв. м, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 у власність територіальної громади міста Києва не передавалось, правомочності щодо розпорядження, володіння та використання вказаного нежитлового приміщення з 13.01.1992 р. по даний час здійснювала від імені територіальної громади Шевченківського району м. Києва - Шевченківська районна в м. Києва рада.

Відповідно до ст. 317 Цивільного кодексу України права володіння, користування та розпоряджання майном належать власникові.

Дії Шевченківської районної в м. Києві ради по розпорядженню, володінню та використанню вказаних нежитлових приміщень відповідачем не оспорювались.

За таких обставин суд приходить до висновку, що вказане нежитлове приміщення належить на праві власності територіальній громаді Шевченківського району м. Києва.

Крім того, ст. 35 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що обставини, визнані господарським судом загальновідомими, не потребують доказування.

Факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Вирок суду з кримінальної справи, що набрав законної сили, є обов'язковим для господарського суду при вирішенні спору з питань, чи мали місце певні дії та ким вони вчинені.

Рішення суду з цивільної справи, що набрало законної сили, є обов'язковим для господарського суду щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення спору.

Факти, які відповідно до закону вважаються встановленими, не доводяться при розгляді справи. Таке припущення може бути спростовано в загальному порядку.

Частини 2 - 4 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України вказують на факти, які містяться у винесених раніше судових рішеннях. Ці факти мають для суду преюдиціальний характер.

Преюдиціальність - обов'язковість фактів, установлених судовим рішенням, що набуло законної сили, в одній справі для суду при розгляді інших справ.

Як вбачається з матеріалів справи факт належності нежитлового приміщення загальною площею 280,9 кв. м, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 територіальній громаді Шевченківського району м. Києва встановлений постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 20.07.07. у справі № 2а-957/07 за адміністративним позовом КП «Київський туристичний інформцентр»до Київської міської ради, третя особа Шевченківська районна у м. Києві рада про визнання рішення нечинним, якою позовні вимоги задоволено повністю та визнано нечинним рішення Київської міської ради № 267/928 від 15.03.07. «Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 27.12.01. № 208/1642 з питань формування комунальної власності міста Києва»в частині внесення нежитлового приміщення площею 280,9 кв. м, розташованого в будинку за адресою: АДРЕСА_1 до комунальної власності м. Києва, Рішенням Господарського суду м. Києва від 31.01.2008 р. у справи № 30/421 за позовом КП «Київський туристичний інформцентр»до Київського міського центру роботи з жінками, третя особа Шевченківська районна у м. Києві рада про виселення та Рішенням Господарського суду м. Києва від 14.10.2008 р. у справи № 30/8 за позовом КП «Київжитлоспецексплуатація»до Шевченківської районної у м. Києві ради, треті особи Київська міська рада, КП «Київський туристичний інформцентр»про зобовязання передати майно які є чинними.

За таких обставин суд приходить до висновку, що нежитлове приміщення загальною площею 280,9 кв. м, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 належить на праві власності територіальній громаді Шевченківського району м. Києва.

Відповідно до ст. 317 Цивільного кодексу України права володіння, користування та розпоряджання майном належать власникові.

Згідно зі ст. 321 Цивільного кодексу України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном (ст. 391 Цивільного кодексу України).

Статтею 392 Цивільного кодексу України передбачено, що власник майна може предявити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі (п. 2 розяснення ВАСУ від 26.01.00. N 02-5/35).

Як вбачається з матеріалів справи, рішення Київської міської ради 2 сесії 6 скликання «Про внесення змін до рішення Київради від 29.11.01. № 151/1585 та до рішення Київради від 27.11.01. № 208/1642 з питань формування комунальної власності міста Києва» № 653/653 від 27.11.08. яким нежитлове приміщення (будинок) площею 280,9 кв. м, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 було внесено до переліку обєктів комунальної власності територіальної громади міста Києва винесене за відсутності передбачених підстав та свідчить про невизнання відповідачем права власності позивача на вказане нежитлове приміщення.

За таких обставин, повно та всебічно дослідивши наявні в справі докази суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі..

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті держмита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача.

Виходячи з вищенаведеного та керуючись ст.ст. 4, 49, 75, 80, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати за територіальною громадою Шевченківського району в м. Києві, в особі Шевченківської районної у м. Києві ради (01030, м. Київ, 01030, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 24; 04050, м. Київ, вул. Мельникова, 12, код ЄДРПОУ 26077632 ), право власності на нежитлове приміщення (будинок) площею 280,9 кв. м, розташоване за адресою: АДРЕСА_1.

3. Визнати незаконним та скасувати рішення Київської міської ради № 653/653 від 27.11.08. «Про внесення змін до рішення Київради від 29.11.01 р. № 151/1585 та до рішення Київради від 27.12.01 р. № 208/1642 з питань формування комунальної власності міста Києва»в частині внесення нежитлового приміщення площею 280,9 кв. м, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 до комунальної власності міста Києва.

4. Стягнути з Київської міської ради (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код ЄДРПОУ 22883141) на користь Шевченківської районної у м. Києві ради (01030, м. Київ, 01030, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 24; 04050, м. Київ, вул. Мельникова, 12, код ЄДРПОУ 26077632 ) 25 500 (двадцять пять тисяч пятсот) грн. 00 коп. державного мита та 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

5. Після вступу рішення в законну силу видати наказ.

6. Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

СуддяГ.П. Бондаренко

Рішення підписано 16.09.10р.