Ухвала суду № 119244586, 23.05.2024, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

23 травня 2024 року справа № 580/1543/24м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., за участю:

секретаря судового засідання Міщенко Д.А.,

позивач не прибув,

представника відповідача-1 Зажирко І.М. (у порядку самопредставництва),

представника відповідача-2 Глембоцької К.О. (у порядку самопредставництва),

представника відповідача-3 Василенка С.І. (у порядку самопредставництва),

представника відповідача-4 Мішенка О.О. (у порядку самопредставництва),

представник відповідача-5 не прибув,

розглянувши правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Черкаської обласної ради, Управління охорони здоров`я Черкаської обласної державної адміністрації, Департаменту фінансів Черкаської обласної державної адміністрації, Черкаської обласної військової адміністрації, Смілянської міської ради про зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

13.02.2024 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Черкаської обласної ради (18001, Черкаська обл., м.Черкаси, бул.Шевченка, буд.185; код ЄДРПОУ 24411541) (далі відповідач-1) про зобов`язання відповідно до обласної цільової програми Надання медичної допомоги пацієнтам зі спінальною м`язовою атрофією на 2023-2025 роки та на її виконання виділити кошти у розмірі 8871486,69грн для забезпечення його, як хворого на спінальну м`язову атрофію, необхідними лікарськими засобами.

Обґрунтовуючи зазначив, що тяжко хворий на рідкісне захворювання, є інвалідом І групи з дитинства, самостійно не пересувається, не може себе обслуговувати та стан здоров`я постійно погіршується. Для проходження курсу лікування йому необхідний лікарський засіб Еврісді, вартість якого висока та складає 8871486,69грн. У родині відсутні такі кошти. Позивач неодноразово звертався до Управління охорони здоров`я Черкаської обласної державної адміністрації та до відповідача щодо отримання лікарського засобу. Однак відповідач відмовив. На звернення щодо включення до обласного бюджету на 2024 рік коштів для забезпечення лікарськими засобами пацієнта зі вказаним вище захворюванням відповідач відмовив та рекомендував звернутись до Смілянської міської ради. Вважає, що дії відповідача суперечать чинному законодавству.

27.02.2024 суд прийняв позовну заяву до розгляду та призначив до розгляду правилами загального позовного провадження.

Під час підготовчого провадження, тривалість якого суд продовжував на 30 днів, суд залучив додатково відповідачами:

Управління охорони здоров`я Черкаської обласної державної адміністрації (18001, м.Черкаси, бульв. Шевченка, 185; код ЄДРПОУ 02012378) далі відповідач-2;

Департамент фінансів Черкаської обласної державної адміністрації (18001, Україна, Черкаська обл., місто Черкаси, бульв. Шевченка, будинок, 185; код ЄДРПОУ 02311425) далі відповідач-3;

Черкаську обласну військову адміністрацію (18000, м.Черкаси, бульв. Шевченка, 185; код ЄДРПОУ 00022668) далі відповідач-4;

Смілянську міську раду (20700, Черкаська обл., м.Сміла, вул.Незалежності, буд.37; код ЄДРПОУ 25874705) далі відповідач-5.

Також суд задовольнив клопотання позивача про подальший розгляд справи за його відсутності та 01.05.2024 закрив підготовче провадження, призначив справу до розгляду по суті у відкритих судових засіданнях.

До дати першого судового засідання на адресу суду надійшло клопотання відповідача-4 вх.№22695/24 від 06.05.2024 про закриття провадження у справі, обґрунтоване наявністю між тими ж сторонами та щодо тих же позовних вимог не оскарженої ухвали суду про відмову у відкритті провадження у справі (далі Клопотання). Оскільки цей учасник не був учасником судового процесу у вказаній справі, суд з урахуванням думки представників решти відповідачів поновив строк для його вирішення. По суті представники відповідачів просили Клопотання задовольнити, обґрунтовуючи, що спір позивача вирішений і в цій справі йде мова про примусове виконання рішення суду, що набрало законної сили.

Заслухавши представників відповідачів, ознайомившись із наданими ними доказами, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення Клопотання з огляду на таке.

Відомостями Єдиного державного реєстру судових рішень підтверджено наявність щодо позивача таких рішень по суті його позовних вимог:

у справі № 580/4284/23 за позовом ОСОБА_1 до Черкаської обласної ради, Управління охорони здоров`я Черкаської обласної державної адміністрації, в якому просивзобов`язати Черкаську обласну раду забезпечити прийняття обласної цільової програми Надання медичної допомоги пацієнтам зі спінальною м`язовою атрофією на 2022-2025 роки, де внести пункт виділення коштів у розмірі 8000000 грн, для забезпечення позивача, хворого на спінальну м`язову атрофію, необхідними лікарськими засобами, зобов`язати Управління охорони здоров`я Черкаської обласної державної адміністрації винести на розгляд чергового засідання Черкаської обласної ради цільову програму Надання медичної допомоги пацієнтам зі спінальною м`язовою атрофією на 2022-2025 роки, зазначивши пункт про виділення коштів у розмірі 8000000 грн, для забезпечення позивача, хворого на спінальну м`язову атрофію, необхідними лікарськими засобами. Ухвалене Черкаським окружним адміністративним судом рішення від 04.08.2023, що набрало законної сили 05.09.2023, про визнання протиправною бездіяльності Управління охорони здоров`я Черкаської обласної державної адміністрації щодо не внесення на розгляд чергового засідання Черкаської обласної ради обласної цільової програми Надання медичної допомоги пацієнтам зі спінальною м`язовою атрофією на 2022-2025 роки, зокрема, для забезпечення ОСОБА_1 , хворого на спінальну м`язову атрофію, необхідними лікарськими засобами, а також зобов`язано цей державний орган винести на розгляд чергового засідання Черкаської обласної ради обласну цільову програму Надання медичної допомоги пацієнтам зі спінальною м`язовою атрофією на 2022-2025 роки, зокрема, для забезпечення ОСОБА_1 , хворого на спінальну м`язову атрофію, необхідними лікарськими засобами. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено. Згідно з відомостями діловодства суду позивачу виданий виконавчий лист;

у справі № 580/1053/24 за позовом ОСОБА_1 до Черкаської обласної ради, Управління охорони здоров`я Черкаської обласної державної адміністрації, в якому просив зобов`язати Управління охорони здоров`я Черкаської обласної державної адміністрації внести зміни до обласної цільової програми «Надання медичної допомоги пацієнтам зі спінальною м`язовою атрофією» на 2023-2025 роки в окремий пункт про виділення коштів у сумі 8871486,69 грн для забезпечення лікування ОСОБА_1 лікарськими засобами згідно з рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2023 року №580/4284/23 та повторно винести на розгляд чергового засідання Черкаської обласної ради обласну цільову програму «Надання медичної допомоги пацієнтам зі спінальною м`язовою атрофією» на 2023-2025 роки із змінами, зазначивши пункт про виділення коштів у сумі 8871486,69 грн для забезпечення лікування ОСОБА_1 лікарськими засобами, а також зобов`язати Черкаську обласну раду відповідно до обласної цільової програми «Надання медичної допомоги пацієнтам зі спінальною м`язовою атрофією» на 2023-2025 роки на виконання останньої виділити кошти 8871486,69 грн для забезпечення ОСОБА_1 необхідними лікарськими засобами. Постановлена Черкаським окружним адміністративним судом ухвала від 01.02.2024 про відмову у відкритті провадження з мотиву фактичного вирішення в іншій судовій справі спору та роз`ясненням про механізм судового контролю у вирішеній справі №580/4284/23. Ця ухвала не оскаржена.

Таким чином посилання представника відповідача-4 щодо наявності рішення суду, що набрало законної сили, відносно тих самих позовних вимог між тими ж учасниками частково обґрунтоване. Зокрема, подаючи позовні заяви в цій справі, та в справі №580/1053/24 до того ж суду позивач вказав ту ж саму позовну вимогу зобов`язати відповідно до обласної цільової програми «Надання медичної допомоги пацієнтам зі спінальною м`язовою атрофією» на 2023-2025 роки, на виконання останньої виділити кошти 8871486,69 грн для забезпечення його необхідними лікарськими засобами, заявлену до одного й того ж відповідача - Черкаської обласної ради. Решта позовних вимог у цих двох справах не ідентична ані за суб`єктним складом учасників, ані щодо заявлених і вирішених позовних вимог.

Подання декількох позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, або подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав, або вчинення інших дій, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між суддями, відповідно до п.2 ч.1 ст.45 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) може бути визнане судом зловживанням процесуальними правами. З цього приводу суд урахував особливе значення предмету позову для позивача з огляду на подані ним докази його стану здоров`я, які свідчать про відсутність його умислу на маніпулювання визначення складу суду. Водночас відповідно до ч.5 ст.170 КАС України повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається, а згідно з п.4 ч.1 ст.238 КАС України - суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Тому суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у цій справі виключно в частині позовних вимог до відповідача-1. Водночас, виконуючи завдання адміністративного суду згідно зі ст.2 КАС України, забезпечуючи позивачу право на доступ до суду та верховенство права, відсутні підстави для закриття провадження щодо решти відповідачів, оскільки саме заявлений у цій справі предмет позовних вимог до них в інших судових справах цим позивачем не був заявлений та відсутні рішення суду щодо них у таких вимогах.

Керуючись ст.ст.2-20, 44-45, 72-78, 132-139, 170, 238-245, 255, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Черкаської обласної військової адміністрації від 06.05.2024 вх.№22695/24 задовольнити частково.

Закрити провадження у справі в частині щодо позовних вимог до Черкаської обласної ради про зобов`язання відповідно до обласної цільової програми Надання медичної допомоги пацієнтам зі спінальною м`язовою атрофією на 2023-2025 роки та на її виконання виділити кошти у розмірі 8871486,69грн для забезпечення його, як хворого на спінальну м`язову атрофію, необхідними лікарськими засобами.

У задоволенні інших вимог Клопотання відмовити.

Продовжити судовий розгляд цих позовних вимог щодо решти відповідачів у справі.

2. Копію рішення направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та в частині закритого провадження може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Ухвала виготовлена та проголошена в повному обсязі 23.05.2024.