Постанова № 11905651, 18.10.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

18 жовтня 2010 р. № 2-а- 2682/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Супрун Ю.О.,

при секретарі судового засідання - Гетьман Н.В.,

за участю:

представника відповідача - Казарина І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова до Приватного підприємства "Аліна" про стягнення суми штрафних (фінансових) санкцій -

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у Київському районі м. Харкова звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Приватного малого підприємства "Аліна", в якому просить суд: стягнути з відповідача до державного бюджету України штрафні санкції за порушення законодавства про застосування розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у розмірі 2934,00 грн..

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Приватне мале підприємство "Аліна" зареєстроване Виконкомом Київської районної ради м. Харкова, про що зроблено запис в журналі обліку реєстрації справ № 04058841Ю0010605 від 27.07.1992 року. Як платник податків, зборів та обов'язкових платежів перебуває на податковому обліку у Державній податковій інспекції з 12.05.1998 року, довідка про взяття на облік платника податків № 3195/2891.

20.01.2010 року працівниками Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова проводилася перевірка господарської одиниці - кафе, що розташовано за адресою: м. Харків, вул. Лермонтовська, 7, яке є власністю Приватного малого підприємства "Аліна".

По результатам перевірки було складено акт № 119/20/31/23/21226903 від 12.01.2010 року, яким встановлено порушення порядку ведення обліку товарно-матеріальних запасів, що знаходяться у реалізації та на зберіганні, відсутність накладних на товар у сумі 1467,00 грн., чим було порушено п.12 ст.3 Закону України від 06.07.1995 року № 265/95 "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг". Зазначеним Законом передбачено обов'язок ведення у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг). В ст. 21 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" зазначено, що до суб'єктів підприємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням встановленого порядку облік товарів за місцем реалізації та зберігання, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

15.02.2010 року було прийнято рішення № 0000732301 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 2934,00 грн. (1467,00*2=2934,00) на підставі п. 11 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні".

Представник позивача - Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова - в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду 18.10.2010 року надав заяву про розгляд справи без участі представника позивача.

Представник відповідача - Приватного малого підприємства "Аліна" - в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, вважає, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій прийнято незаконно. В обґрунтування наданих заперечень посилався на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2010 року по справі № 2-а-1921/10/2070 за позовом Приватного малого підприємства "Аліна" до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова про визнання недійсним рішення. Зазначеним рішенням постанова Харківського окружного адміністративного суду від 27.04.2010 року по справі № 2-а-1921/10/2070 скасована та прийнята нова постанова, якою позов Приватного малого підприємства "Аліна" до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова про визнання недійсним рішення - задоволено. Додатково зазначив, що наведеною постановою Харківського апеляційного адміністративного суду скасовано рішення Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000762301 від 15.02.2010 року та № 000732301 від 15.02.2010 року.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного.

Відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи Приватне мале підприємство «Аліна»зареєстровано виконавчим комітетом Харківської міської ради 27.07.1992 року, про що зроблений запис 14.12.2000 року за 04058841Ю0010605.

Відповідач взятий на облік платника податків в Державній податковій інспекції у Київському районі м. Харкова 12.05.1998 року № 3195/2891, про що свідчить довідка про взяття на облік платника податків, що знаходиться в матеріалах адміністративної справи.

Приватне мале підприємство «Аліна»є платником єдиного податку по ставці 10 % сум виручки від реалізації продукції з включенням податку на додану вартість до складу єдиного податку, що підтверджується свідоцтвом № 2031015155 про право сплати єдиного податку субєктом малого підприємництва - юридичною особою.

Фахівцями Державної податкової адміністрації України в Харківській області 12 січня 2010 року на підставі направлення від 11 січня 2010 року № 81 була проведена планова перевірка Приватного малого підприємства «Аліна», розташованого за адресою: м. Харків, вул. Лермонтовська, 7.

За результатами проведеної перевірки складено Акт (Довідку) від 12 січня 2010 року, яким зафіксовані порушення, а саме: здійснення підприємницької діяльності без наявності відповідного торгового патенту у період з 01 січня 2010 р. по 12 січня 2010 р., здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями через РРО, який не внесений до ліцензії (відсутній додаток до ліцензії), порушення встановленого порядку ведення обліку товарно-матеріальних запасів, що знаходяться у реалізації та на зберіганні, відсутні накладні на товар у сумі 1 467,00 грн., чим порушено п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», ст. 3 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», ч. 7 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

З зазначеним актом адміністратор Кваша К.В. була ознайомлена під підпис та погодилась, претензій до ходу перевірки та до перевіряючих не має, підтвердила відсутність накладнихі на товар.

На підставі акту перевірки начальником Державної податкової інспекції в Київському районі м. Харкова прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000732301 від 15 лютого 2010 року на суму 2 934,00 грн..

Відповідно до п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів (тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Статтею 6 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачено, що облік товарних запасів фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємництва. Обов'язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.

Відповідно до ст. 4 Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування обігу звітності суб'єктів малого підприємництва" від 03.07.1998 року № 727/98 суб'єкт малого підприємства - юридична особа зобов'язана вести книгу обліку доходів та витрат і касову книгу.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач є юридичною особою, платником єдиного податку по ставці 10 % сум виручки від реалізації продукції з включенням податку на додану вартість до складу податку та веде книгу обліку доходів та витрат, відповідно до вимог чинного законодавства.

Форму Книги обліку доходів і витрат суб'єкта малого підприємництва - юридичної особи та Порядку її ведення затверджено наказом Державної податкової адміністрації України від 13.10.1998 року №477.

Відповідно до Порядку ведення Книги обліку доходів і витрат суб'єкта малого підприємництва - юридичної особи, яка застосовує спрощену систему оподаткування, обліку та звітності в книзі обліку доходів та витрат зазначаються: у графі 3 - сума виручки від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг), графа 4 - сума виручки від реалізації основних фондів, у графі 5 - позареалізаційні доходи та виручки іншої реалізації, у графі 6 - загальна сума виручки та позареалізаційних доходів, у графі 7 - загальна сума витрат, здійснених у зв'язку з веденням господарської діяльності.

Ведення обліку накладних юридичними особами - платниками єдиного податку зазначеним Порядком не передбачається.

Зазначене рішення Державної податкової інспекції в Київському районі м. Харкова прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000732301 від 15 лютого 2010 року на суму 2934,00 грн. Приватне мале підприємство "Аліна" оскаржило до Харківського окружного адміністративного суду.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 27.04.2010 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено в повному обсязі.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2010 року по справі № 2а-1921/10/2070 за позовом Приватного малого підприємства "Аліна" до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова було визнано недійними рішення Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 15.02.2010 року №0000762301 та від 15.02.2010 року № 000732301.

Таким чином відсутні підстави для стягнення з Приватного малого підприємства "Аліна" штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 2 934,00 грн..

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова про стягнення з Приватного малого підприємства "Аліна" до державного бюджету штрафних санкцій за порушення законодавства про застосування розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у розмірі 2 934,00 грн. є такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.4 Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування обігу звітності суб'єктів малого підприємництва" від 03.07.1998 року № 727/98, п. 12 ст. 3, ст.6 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», ст.ст. 2, 8-14, 69, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова до Приватного малого підприємства "Аліна" про стягнення суми штрафних (фінансових) санкцій - відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повнийтекст постанови складено 22.10.2010 року.

Суддя Супрун Ю.О.