Постанова № 11905158, 30.09.2010, Луганський окружний адміністративний суд

категорія №6.13

ПОСТАНОВА

Іменем України

30 вересня 2010 року Справа № 2а-6408/10/1270 < Текст >

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Петросян К.Є.,

при секретарі Ковіній І.В.,

за участю:

представника позивача Грідіна К.С. (довіреність №175/09-25 від 08.01.2010р.),

представника відповідача Волошина М.І. (довіреність №01/4-10-690 від 04.01.2010р.),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луганська адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськ вугілля» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах ,-

ВСТАНОВИВ:

27 серпня 2010 року УПФУ в місті Первомайську Луганської області звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача ДП «Первомайськ вугілля», в якому послався на наступне.

Управління Пенсійного фонду здійснює виплату пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам відповідача, згідно норм п.п. «а», «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», відповідач повинен вносити до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числі призначених відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідач має заборгованість перед Пенсійним фондом України з відшкодування виплачених пільгових пенсій, яка станом на 01.08.2010 складає 1490 408,84 грн. та на теперішній час не сплачена. Позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 1490 408,84 грн.

У судовому засіданні представник позивача пояснив, що вказана заборгованість за списком №1 виникла за період з 01.02.2010 року по 31.07.2010 року на суму 1402324,27 грн. та за списком №2 - за період з 01.02.2010 року по 31.07.2010 року 2010 року на суму 88084,57 грн. Зазначив, що Управлінням Пенсійного фонду в м.Первомайську розмір сум до відшкодування ДП «Первомайськ вугілля» витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за лютий місяць 2010 року визначається у березні місяці, а тому борг відповідача перед УПФУ в м.Первомайську за лютий виникає у березні місяці і підлягає сплаті до 25 березня 2010 року. Крім того, пояснив суду, що відповідно до ст. 57 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», списанню підлягає недоїмка із страхових внесків, заборгованість з відшкодування пільгових пенсій (в тому числі витрат на їх доставку) та борг з фінансових санкцій та пені, що не погашені станом на 01 березня 2010 року. Оскільки сума заборгованості за лютий місяць повинна була бути сплачена ДП «Первомайськ вугілля» не у поточному місяці, а до 25 березня 2010 року, тобто за повний лютий місяць, то вона списанню не підлягала. У звязку із вищевикладеним, просив суд задовольнити предявлений позов у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги УПФУ в місті Первомайську Луганської області визнав частково та зазначив, що згдіно п.6.8. «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління від 19.12.2003 року №21-1, відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій щомісячно вносяться до 25 числа. Відповідно до ст.57 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» підлягала списанню недоїмка, в тому числі з відшкодування пільгових пенсій (в тому числі витрат на доставку), що не погашена станом на 01 березня 2010 року. У звязку із викладеним, представник відповідача вважає, що частина позовних вимог щодо суми відшкодування за лютий 2010 року у розмірі місячних витрат в сумі 248401,47 грн., які підприємство повинно було сплатити до 25 лютого 2020 року, не підлягає задоволенню. В іншій частині предявлений позов визнав.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши надані докази, суд приходить до наступного.

У відповідності до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року передбачено, що підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного Фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числі, призначених згідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при цьому зберігається порядок покриття цих витрат, який діяв до набрання чинності Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 року за № 64/8663), плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Відповідно до п. 6.1. вказаної Інсрукції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Iнструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку),- також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Iнструкції,- фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році.

Пунктом 6.4. Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Отже, підприємство зобовязане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

Судом встановлено, що відповідач Державне підприємство «Первомайськ вугілля» у встановленому порядку зареєстрований у позивача, як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підтверджується повідомленням про реєстрацію (а.с. 10). Відповідач є самостійною юридичною особою (а.с. 6).

Позивач здійснював доставку та виплату пільгових пенсій працівникам відповідача, що підтверджується розрахунками.

Згідно акту звірення взаємних розрахунків, заборгованість ДП «Первомайськ вугілля» перед УПФУ в місті Первомайську Луганської області по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «а», «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком №1 за період з лютого 2010 року по липень 2010 року (включно) становить 1402324,27 грн., а також за списком №2 з лютого 2010 року по липень 2010 року - 88084,57 грн. (а.с.146).

Задовольняючи позов у повному обсязі, суд враховує наступні обставини.

Відповідно до п.6.8. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно статті 57 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року №2154-VI, встановлено, Пенсійному фонду України списати недоїмку із страхових внесків, заборгованість з відшкодування пільгових пенсій (в тому числі витрат на їх доставку) та борг з фінансових санкцій та пені, що не погашені станом на 01 березня 2010 року на вугле- та торфобудівних підприємствах, які входять до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України. На суму списаної заборгованості цих підприємств списати заборгованість Пенсійного фонду України за позиками, наданими за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку, шляхом віднесення усіх сум на взаєморозрахунки з бюджетом з подальшим відновленням єдиного казначейського рахунку у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.2010 року №484 відповідно до статті 57 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» затверджено Порядок списання заборгованості Пенсійного фонду України за позиками, наданими з єдиного казначейського рахунка, на суму списаної заборгованості вугле- та торфобудівним підприємствам.

Частиною 2 зазначеного Порядку встановлено, що органи Пенсійного фонду України визначають суму заборгованості підприємств за даними карток особових рахунків платників.

Як вбачається з наданого у судовому засіданні представником позивача акту звірення розрахунків №3 від 12 липня 2010 року щодо сум заборгованості перед Пенсійним фондом України, що підлягають списанню відповідно до ст. 57 Закону України від 27.04.2010 р. №2154-VI «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та п.1-п.3 Порядку списання заборгованості Пенсійного фонду України за позиками, наданими з єдиного казначейського рахунка, на суму списаної заборгованості вугле- та торфобудівним підприємствам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.2010р. №484, заборгованість відокремленого підрозділу «Шахта «Первомайська» ДП «Первомайськ вугілля», що підлягає списанню по відшкодуванню витрат ПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 складає 5476898,12 грн. та за списком №2 - 510550,10 грн. Зазначений акт підписаний керівником та головним бухгалтером відокремленого підрозділу «Шахта «Первомайська» ДП «Первомайськ вугілля» та скріплений печаткою.

Відповідно до рішення про списання №3 від 12.07.2010 року, УПФУ в м.Первомайську списало заборгованість відокремленого підрозділу «Шахта «Первомайська» Державного підприємства «Первомайськ вугілля» перед Пенсійним фондом у сумі 21406625,54 грн., у тому числі 10868955,25 грн. недоїмка із страхових внесків, 5476898,12 грн. заборгованість по відшкодуванню витрат ПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1, а також 510550,10 грн. за списком №2. Зазначене рішення позивача на час розгляду справи відповідачем не оскаржено та є чинним.

З картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відокремленого підрозділу «Шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля» також вбачається, що УПФУ в м.Первомайську списано заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 в сумі 5476898,12 грн. та за списком №2 510550,10 грн. При цьому, термін сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за списком №1 та №2 за лютий місяць 2010 року визначено до 25 березня 2010 року.

Статтею 57 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року №2154-VI, встановлено, що списанню підлягає недоїмка із страхових внесків, заборгованість з відшкодування пільгових пенсій (в тому числі витрат на їх доставку) та борг з фінансових санкцій та пені, що не погашені станом на 01 березня 2010 року. Таким чином, оскільки рішенням про списання №3 від 12.07.2010 року УПФУ в м.Первомайську сума заборгованості ДП «Первомайськ вугілля» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за лютий 2010 року списана не була, вказане рішення про списання відповідачем не оскаржено, суд приходить до висновку щодо обґрунтованості предявленого позову.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Представник відповідача не надав суду належних доказів в обґрунтування своїх заперечень щодо стягнення з ДП «Первомайськ вугілля» заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за лютий 2010 року в сумі 248401,47 грн., у звязку із чим суд вважає позов підлягаючим задоволенню у повному обсязі.

Частиною 1 ст. 136 КАС України визначено, що позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач- визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи. Судове рішення у звязку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 112 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач- визнати адміністративний позов повністю або частково.

Відповідач визнав позовну заяву частково, про що виклав у письмовому зверненні до суду.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України, в судовому засіданні 30 вересня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 04 жовтня 2010 року, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства «Первомайськ вугілля» (93200, м.Первомайськ Луганської області, вул.Куйбишева, 18а, п/р 2600930184689 б/в ЛЦВ ПІБ м.Первомайська, МФО 304308, код 32320597) на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Первомайську Луганської області (93200, м.Первомайськ Луганської області, вул. Куйбишева, 16а, рахунок 25609301734, код 21792413 Луганське облуправління ощадного банку м.Луганська) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з 01.02.2010 по 31.07.2010 у розмірі 1490408 (один мільйон чотириста девяносто тисяч чотириста вісім) гривень 84 копійки.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено та підписано 04 жовтня 2010 року.

< Текст >

Головуючий суддяК.Є. Петросян

<Судді (учасники колегії) >