Рішення № 119049559, 15.05.2024, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" травня 2024 р. справа № 300/2242/24

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання зарахувати до страхового стажу період навчання за період з 01.12.1986 по 01.09.1987 та з 03.06.1992 по 30.06.1992, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) звернулася в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також відповідач, орган пенсійного фонду, орган Пенсійного фонду України, Пенсійний орган, Головне управління ПФУ в області, Управління) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання зарахувати до страхового стажу період навчання за період з 01.12.1986 по 01.09.1987 та з 03.06.1992 по 30.06.1992.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач з 2022 року перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію по інвалідності, як особа з інвалідністю II групи відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за №1058-IV від 09.07.2003(надалі по тексту також - Закон №1058-IV). Позивач стверджує, що при призначенні пенсії та обчисленні загального страхового стажу після призначення пенсії Управлінням безпідставно не враховано стажу, який був вказаний у трудовій книжці.

Зокрема, позивач вказує на наявність у неї права на за зарахування до загального трудового стажу:

- період з 01.12.1986 по 01.09.1987 - навчання на підготовчому відділенні Івано-Франківського інституту нафти і газу (надалі по тексту також Інститут);

- період з 03.06.1992 по 30.06.1992 - період між рішенням державної екзаменаційної комісії Івано-Франківського інституту нафти і газу до дати виключення із списків студентів вищого навчального вузу (надалі по тексту також ВНЗ).

У зв`язку з чим ОСОБА_1 28.08.2028 звернулася до органу пенсійного забезпечення із заявою про зарахування до страхового стажу період навчання на підготовчому відділенні за період з 01.12.1986 по 01.09.1987 та період навчання у вищому навчальному закладі з 03.06.1992 по 30.06.1992. Відповідач листом №9277-8781/Т-02/8-0900/23 від 29.09.2023 відмовив в задоволенні заяви позивача мотивувавши це тим, що оскільки, після закінчення навчання на підготовчому денному відділенні вищого навчального закладу особі не видають диплом про здобуття певного освітнього рівня, а в дипломі про здобуття вищої освіти період навчання не включає час навчання на підготовчому відділенні, то підстав для зарахування в страховий стаж періоду навчання на підготовчому денному відділенні немає. Враховуючи вищенаведене, період навчання у Івано-Франківському інституті нафти і газу, згідно диплому серії ФВ №738385 від 24.06.1992 зарахований з 01.09.1987 (початок навчального періоду) по 02.06.1992 (рішення екзаменаційної комісії).

На переконання ОСОБА_1 , відмовляючи в зарахуванні спірного стажу, відповідач не врахував законодавства, чинного на час навчання на підготовчому відділенні та здобуття вищої освіти, і протиправно відмовив у включенні такого до страхового стажу позивача.

Так, на час (період) навчання позивача порядок та умови визначення трудового стажу, який давав право на пенсію за віком регулювався Постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року №590 "Про затвердження положення про порядок призначення та виплати державних пенсій" (надалі по тексту також - Порядок №590). Підпунктом «і» пункту 109 Порядку №590 визначено, що крім роботи в якості робітника або службовця в загальний стаж роботи зараховується також "навчання у вищих навчальних закладах, середніх спеціальних закладах (технікумах, педагогічних та медичних училищах і т.д.), партійних школах, сов партшколах, школах профрухів, на робфаках, перебування в аспірантурі, докторантурі та клінічній ординатурі. При призначенні пенсій по старості періоди вказані у підпункті «і» зараховуються в стаж при умові, що цим періодам передувала робота в якості робітника чи службовця, або служба в складі Військових сил СРСР.

Поряд з вказаним, у вказаний період було чинним Положення про підготовче відділення при вищому навчальному закладі, затвердженого наказами Міністерства вищої та середньої освіти СРСР №712 від 26.09.1969, №394 від 17.05.1971, №468 від 31.05.1974 та №504 від 14.07.1987, за змістом якого час навчання на підготовчому відіменні не перериває трудового стажу, а на слухачів підготовчого відділення поширюються права та обов`язки, встановлені для студентів вищого навчального вузу.

Окрім цього, відповідач безпідставно, як переконаний позивач, не врахував всі відомості за останній місяць навчання в Інституті, внесені до трудової книжки позивача, зокрема, за період з 03.06.1992 по 30.06.1992.

Таке не зарахування коментованих періодів навчання у ВНЗ до загального стажу позивач вважає протиправним, у зв`язку із чим просила позов задовольнити повністю.

За наслідками виконання позивачем ухвали про залишення позовної заяви без руху від 01.04.2024 (а.с.24, 26-29), Івано-Франківським окружним адміністративним судом ухвалою від 10.04.2024 відповідно до статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також КАС України) відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (а.с.34-35).

ОСОБА_1 через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи 08.04.2024 подала додаткові пояснення по справі (а.с.30-33), та 12.04.2024 долучила до позовної заяви додаткові письмові докази (а.с.38-44).

Відповідач скористався правом подання відзиву на позовну заяву №0900-0903-7/23616 від 17.04.2024, який разом із письмовими доказами надійшов на адресу суду 22.04.2024 (а.с.45-98). Заперечуючи позовні вимоги представник Головного управління ПФУ в області зазначив, що розмір пенсії обчислено від страхового стажу 36 років 7 днів та додаткового стажу 5 років 1 місяць 13 днів, що в сукупності складає 41 рік 1 місяць 20 днів (коефіцієнт страхового стажу 0,41083), заробітна плата врахована за період з 01.07.2000 по 31.12.2022, згідно даних персоніфікованого обліку.

В той же час, період навчання на підготовчому відділенні Івано-Франківського інституту нафти і газу з 01.12.1986 по 24.07.1987 не зараховано до загального стажу роботи. Період навчання у Івано-Франківському інституті нафти і газу, зараховано згідно диплому серії ФВ №738385 від 24.06.1992 зарахований з 01.09.1987 (початок навчального періоду) по 02.06.1992 (рішення екзаменаційної комісії).

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив, посилаючись на те, що оскільки особа, яка є слухачем підготовчого відділення вищого навчального закладу не здобуває певних освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівнів, то підстав для обчислення страхового стажу з урахуванням періоду навчання на підготовчому відділенні вищого навчального закладу немає.

Відповідно до пункту 8 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету міністрів України №637 від 12.08.1993 (надалі по тексту також Порядок №637) час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання. За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

Звернув увагу суду, що позивачем до заяви про призначення пенсії не було долучено копії наказу №316/7 від 25.07.1987 "Про зарахування студентами слухачів підготовчого відділення, які успішно склали випускні екзамени з відривом від виробництва" та №235/7 від 24.06.1992 "Про випуск молодих спеціалістів по спеціальності 1706 газонафто-промислового факультету", тому, Управлінням дані документи не розглядались.

ОСОБА_1 через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи 26.04.2024 направила заперечення на відзив, в якому остання вказала на безпідставність доводів відповідача, викладених у відзив на позов (а.с.96-98).

Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, вивчивши відзив на позов, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення проти них, проаналізувавши норми матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 на підставі заяви від 15.02.2023 перебуває з 12.12.2022 на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію по інвалідності, як особа з інвалідністю II групи відповідно до Закону №1058-IV, що підтверджується долученим до відзиву матеріалами пенсійної справи №092850017695 (а.с.50-91).

Трудова книжка ОСОБА_2 серії НОМЕР_1 від 30.08.1985, поряд з іншим, містить відомості про наявність (а.с.11-12):

- запису №1 від 27.08.1985 - прийнята на роботу лаборантом по третього розряду (наказ 144/н від 27.08.1985);

- запису №2 від 01.12.1986 - звільнена з роботи у зв`язку із вступом у ВНЗ (наказ 144/н від 26.11.1986);

- запису №3 від 01.12.1986 - зараховано слухачем підготовчого відділення з денною формою навчання до Івано-Франківського інституту нафти і газу (наказ №445/7 від 27.11.1986);

- запису №4 від 25.07.1987 - закінчила курс підготовчого відділення і зарахована студенткою 1-го курсу денної форми навчання (наказ №316/7 від 25.07.1987);

- запису №5 від 30.06.1992 - відрахована з Інституту, у зв`язку із закінченням навчання (наказ №235/7 від 24.06.1992).

Як слідує із порядкового номеру 2 підпункту 4.1. пункту 4 копії наказу Івано-Франківського інституту нафти і газу за №445/7 від 27.11.1986 про зарахування підготовчого відділення з відривом від виробництва, на підставі протоколу приймальної комісії №2 від 26.11.1986, ОСОБА_2 з 01.12.1986 зараховано слухачем підготовчого відділення на Газонафтопромисловий факультет по спеціальності 0205 технологія комплексна механізація розробки нафтових і газових родовищ (а.с.39-40).

Згідно порядкового номера 2 пункту "в" копії наказу Івано-Франківського інституту нафти і газу за №316/7 від 25.07.1987 про зарахування слухачів на підготовче відділення, котрі успішно склали випускні іспити (з відривом від виробництва), на підставі протоколів екзаменаційної комісії по прийманню випускних іспитів ОСОБА_2 зараховано студентами 1 го курсу слухачів, які успішно закінчили підготовче відділення за кваліфікацією економіка і організація нафтової та газової промисловості (1706) Механічного факультету (а.с.42-43).

В подальшому, наказом Івано-Франківського інституту нафти і газу від 24.06.2024 за №235/7 (порядковий номер 17 пункту 1 "Видача диплому") про випуск молодих спеціалістів 1706 газонафто-промислового факультету, видано диплом ОСОБА_1 (а.с.41).

Як свідчить копія диплома серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 такий документ про здобуття вищої освіти виданий 24.06.1992 (а.с.54).

Після призначення пенсії по інвалідності, ОСОБА_1 28.08.2023 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою щодо зарахування до страхового стажу періоду навчання на підготовчому відділенні з 01.12.1986 по 01.09.1987, та навчання у вищому навчальному закладі з 03.06.1992 по 30.06.1992.

Листом від 29.09.2023 за №9277-8781/Т-02/8-0900/23 ГУ ПФУ в Івано-Франківській області відмовило у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 вказаних періодів з посиланням на положення статі 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки до стажу роботи зараховується тільки навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Вищі навчальні заклади, зазвичай, мають у своєму складі підготовчі відділення, підрозділи перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів тощо.

Період навчання за денною формою здобуття освіти у закладах вищої освіти підтверджуються записом у трудовій книжці чи дипломом, посвідченням, свідоцтвом, довідками чи іншими документами, які видано на підставі архівних даних і які містять відомості про періоди навчання відповідно до пункту 8 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993.

Оскільки, після закінчення навчання на підготовчому денному відділенні вищого навчального закладу особі не видають диплом про здобуття певного освітнього рівня, а в дипломі про здобуття вищої освіти період навчання не включає час навчання на підготовчому відділенні, підстав для зарахування в страховий стаж періоду навчання на підготовчому денному відділенні немає.

Враховуючи вищенаведене, період навчання у Івано-Франківському інституті нафти і газу, згідно диплому серії НОМЕР_3 від 24.06.1992 зарахований з 01.09.1987 (початок навчального періоду) по 02.06.1992 (рішення екзаменаційної комісії).

Не погодившись з такою відмовою відповідача, ОСОБА_1 звернулася з цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку публічно-правовим відносинам, суд виходить із наступних підстав та мотивів.

У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних відносин.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних приватних закладів для догляду непрацездатними.

В Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, її норми є нормами прямої дії, а тому органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (стаття 8, частина друга статті 19 Основного Закону України).

Відповідно до статті 48 Кодексу законів про працю та статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 за №1788-ХІІ (надалі по тексту також - Закон №1788-ХІІ) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Статтею 1 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (надалі по тексту також - Закон № 1058-IV) визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

За приписами частини 1 статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

В силу правового регулювання, визначеного частиною 2 цієї статті Закону №1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Вимогами частини 4 статті 24 Закону №1058-IV визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків передбачених цим Законом.

Згідно з пунктом "д" частини 3 статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

На час навчання позивачки порядок визначення трудового стажу, який давав право на пенсію регулювався Постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 за №590 "Про затвердження положення про порядок призначення та виплати державних пенсій" (надалі по тексту також - Порядок №590).

Підпунктом "і" пункту 109 Порядку №590 визначено, що крім роботи в якості робітника або службовця в загальний стаж роботи зараховується також "навчання у вищих навчальних закладах, середніх спеціальних закладах (технікумах, педагогічних та медичних училищах і т.д.), партійних школах, совпартшколах, школах профрухів, на робфаках, перебування в аспірантурі, докторантурі та клінічній ординатурі. При призначенні пенсій по старості періоди вказані у підпункті "і" зараховуються в стаж при умові, що цим періодам передувала робота в якості робітника чи службовця, або служба в складі Військових сил СРСР.

Підготовчі відділення при вищих навчальних закладах були створені у відповідності до Постанови ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР від 20 серпня 1969 року №681 "Про організацію підготовчих відділень при вищих навчальних закладах" та Постанови ЦК КПУ та Ради Міністрів УРСР від 08 жовтня 1969 року №573.

Цими нормативно-правовими актами передбачалося, що:

1) "при організації підготовчих відділень передбачається проведення учбових занять по денній, вечірній та заочній формах навчання...; створення відділень при наявності не менше 100 слухачів, які навчаються з відривом і без відриву від виробництва; строк навчання з відривом від виробництва - 8 місяців, без відриву від виробництва - 10 місяців" (пункт 2 зазначених нормативних актів);

2) "на підготовчі відділення приймаються особи з закінченою середньою освітою з числа передових робітників, колгоспників і демобілізованих з рядів Збройних Сил СРСР. Молоді робітники і колгоспники, які вступають на підготовчі відділення, повинні мати стаж практичної роботи (не менше одного року). Відбір і направлення молоді на ці відділення здійснюються безпосередньо керівниками промислових підприємств, установ, організацій транспорту і зв`язку, радгоспів, колгоспів, командуванням військових частин за рекомендацією партійних, комсомольських і профспілкових організацій" (пункт 3 зазначених нормативних актів).

3) "слухачам підготовчих відділень, зарахованим на навчання з відривом від виробництва, виплачується, стипендія в розмірі, встановленому для студентів І курсів вищих учбових закладів (пункти 5 та 10 відповідно зазначених нормативних актів), при яких організовані підготовчі відділення, у відповідності з Постановою Ради Міністрів СРСР від 09 липня 1963 року №774 та розпорядження Ради Міністрів УРСР від 27 липня 1963 року №1114".

Статтею 45 Закону СРСР від 19.07.1973 за №4536-VIII "Про затвердження Основ законодавства Союзу РСР і союзних республік про народну освіту" було передбачено, що вища освіта здійснюється в університетах, інститутах, академіях, заводах втузах та інших навчальних закладах, віднесених у встановленому порядку до вищих навчальних закладів. Підготовка фахівців у вищих навчальних закладах здійснюється за денною, вечірньою та заочною формами навчання.

Відповідно до Положення про підготовче відділення при вищому навчальному закладі, затвердженого Наказом Міністерства вищої та середньої спеціальної освіти СРСР від 29.09.1969 за №712 (із змінами і доповненнями), підготовчі відділення, як і підготовчі курси, створюються для загальноосвітньої підготовки молоді до вступу до вищого навчального закладу.

Крім цього, відповідно до коментованого Положення в редакціях за №394 від 17.05.1971, №468 від 31.05.1974 та №504 від 14.07.1987:

а) "час навчання на підготовчому відділенні не перериває трудового стажу" (пункт 21 Положення);

б) "особам зарахованим на підготовче відділення видається квиток слухача";

в) "на слухачів підготовчого відділення поширюються права та обов`язки, встановлені для студентів вищого навчального закладу" (пункти 9- 10 Положення).

Окремо суд зазначає, що під час навчання позивачки діяли норми Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 за №162, пункт 2.15 якої передбачав, що студентам, особам, які навчаються, аспірантам та клінічним ординаторам, які мають трудові книжки, учбовий заклад (науковий заклад) вносить записи про час навчання на денних відділеннях (в тому числі підготовчих) вищих та середніх спеціальних учбових закладів, в партійних школах та школах профруху. Підставою для таких записів є накази учбового закладу (наукового закладу) про зарахування на навчання та про відрахування з числа студентів, осіб як навчаються та аспірантів клінічних ординаторів.

Згідно запису №1 до трудової книжки позивачки серії НОМЕР_1 від 30.08.1985 ОСОБА_3 з 27.08.1985 прийнята на роботу лаборантом третього розряду (наказ 144/н від 27.08.1985).

У подальшому, відповідно до запису №2 трудової книжки, позивач 01.12.1986 звільнена з роботи у зв`язку з зарахуванням на навчання у ВНЗ (наказ 144/н від 26.11.1986).

Із наказу Інституту за №445/7 від 27.11.1986 слідує, що ОСОБА_3 зараховано 01.12.1986 слухачем до підготовчого відділення з відривом від виробництва, на підставі протоколу приймальної комісії №2 від 26.11.1986 (а.с.39-40).

ОСОБА_3 , у період до зарахування на підготовче відділення, а саме: з 27.08.1985 по 01.12.1986, працювала лаборантом третього розряду.

Надалі, позивач з 01.12.1986 по 25.07.1987, відповідно до записів №№3, 4 трудової книжки перебувала в статусі слухача підготовчого відділення ВНЗ.

З 25.07.1987, як свідчить запис №4 трудової книжки ОСОБА_1 зарахована студенткою 1-го курсу денної форми навчання (наказ №316/7 від 25.07.1987), свідченням чого є копія наказу Інституту за №316/7 від 25.07.1987 (а.с.12, 42).

Слід зазначити, що навчання на підготовчому відділенні Івано-Франківського інституту нафти і газу проходило в денній формі, з відривом від виробництва, воно здійснювалося з 01.12.1986 по 25.07.1987 (день зарахування студентом Інституту).

Відповідач в листі від 29.09.2023 за №9277-8781/Т-02/8-0900/23 ГУ ПФУ в Івано-Франківській області повідомив ОСОБА_1 , що період навчання у Івано-Франківському інституті нафти і газу, згідно диплому серії ФВ №738385 від 24.06.1992 зарахований з 01.09.1987 (початок навчального періоду) по 02.06.1992 (рішення екзаменаційної комісії).

Оскаржувані дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області свідчать, що відповідачем зараховано ОСОБА_1 лише період навчання у Івано-Франківському інституті нафти і газу з 01.09.1986 по 02.06.1992, проте здобутий стаж під час проходження підготовчих курів з 01.12.1986 по 25.07.1987, в тому числі в статусі студента першого курсу Інститут до 01.09.1992, не зарахований.

Відтак, враховуючи те, що за нормами законодавства, яке діяло у 1985-1990 роках, слухачі підготовчого відділення із відривом від виробництва за правовим статусом прирівняні у правах до студентів вищого навчального закладу, час навчання позивачки на підготовчому відділенні за денною формою навчання не переривався трудовий стаж, після закінчення підготовчих курсів ОСОБА_1 була зарахована студентам 1-го курсу Івано-Франківського інституту нафти і газу, як слухач котрий успішно закінчив підготовче відділення та закінчив навчання в Інституті 24.06.1992, а відтак період навчання на підготовчих курсах з 01.12.1986 по 25.07.1987, в тому числі в статусі студента першого курсу Інститут до 01.09.1992 підлягає зарахуванню до страхового стажу.

Крім того, підлягає зарахування до страхового стажу період навчання в Івано-Франківського інституту нафти і газу за період з 03.06.1992 по 26.06.1992, оскільки як свідчить копія наказу Інституту за №235/7 від 24.06.1992 та диплому серії НОМЕР_2 , ОСОБА_1 24.06.1992 повністю закінчила теоретичний курс навчання, а також виконала дипломний проект, за результатами яких видано диплом (а.с.41).

Про вказані обставини 30.06.2024 на підставі наказу Інституту №235/7 від 24.06.1992 здійснено у трудовій книжці серії НОМЕР_1 від 30.08.1985 запис №5 - відрахована з Інституту, у зв`язку із закінченням навчання (а.с.12).

Згідно вимог.

Слід вкотре наголосити, що в розумінні статті 48 Кодексу законів про працю України та статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами тільки у випадках відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи.

З урахуванням зазначеного, відмова відповідача в зарахуванні до страхового стажу позивача періоду з 03.06.1992 по 26.06.1992 (включно), який підтверджується відповідними записами у трудовій книжці та документами, на підставі яких такий запис вчинений, є необґрунтованою.

Поряд з вказаним, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог в частині зарахування періоду навчання з 24.06.1992 по 30.06.1992 слід відмовити, оскільки дата внесення запису в трудову книжку про подію завершення навчання (30.06.1992) не може зміни дійсний дату видачу наказу по Інституту про завершення такого навчання і здобуття вищої освіти.

Суд не вважає обґрунтованими доводи відповідача не можливість врахування у спірному випадку наказів Івано-Франківського інституту нафти і газу за №445/7 від 27.11.1986, за №316/7 від 25.07.1987 і за №235/7 від 24.06.2024 з підстав не подання останніх безпосередньо для оцінки до Управління.

В даному випадку є очевидним, що коментовані накази Інститут за номерами і датами їх прийняття повністю відповідають таким даним, що занесені до трудової книжки позивача. Управління при призначенні пенсії та розгляду звернення позивача мало у своєму розпорядженні трудову книжку позивача. Питання достовірність записи, що стосуються спірних періодів у трудовій книжці, відповідачем не порушувалися.

Відтак, коментовані накази суд вважає належними і допустимими доказами у даній справі, які додатково підтверджують відомості і записи у трудовій книжці позивача НОМЕР_1 від 30.08.1985

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, на підставі наявних у матеріалах справи доказів, системного аналізу норм чинного законодавства України, суд вважає, що позовна заява підлягає частковому задоволенню.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає, що згідно з копією пенсійного посвідчення серії НОМЕР_4 від 01.08.2023 ОСОБА_4 є особою з інвалідністю 2-ої групи, а отже, відповідно до пункту 9 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" звільнений від сплати судового збору за подання позову з таким характером спору (а.с.21).

З огляду на те, що позивач не поніс судових витрат по сплаті судового збору, за відсутності доказів понесення сторонами інших судових витрат у справі, керуючись частиною 1 статті 139 КАС України, відсутні підстави для розподілу судових витрат у справі.

Сторонами не подано до суду будь-яких доказів про понесення ними інших витрат, пов`язаних з розглядом справи, відтак у суду відсутні підстави для вирішення питання щодо їх розподілу.

На підставі статті 1291 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періоду навчання на підготовчому відділенні Івано-Франківського інституту нафти і газу з 01.12.1986 до 25.07.1987 та період навчання в Івано-Франківському інституту нафти і газу з 26.07.1987 по 31.08.1987 і з 03.06.1992 до 24.06.1992.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області включити в страховий стаж ОСОБА_1 період навчання на підготовчому відділенні Івано-Франківського інституту нафти і газу з 01.12.1986 до 25.07.1987 та період навчання в Івано-Франківському інституту нафти і газу з 26.07.1987 по 31.08.1987 і з 03.06.1992 до 24.06.1992.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 ), АДРЕСА_1 ;

відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088), вул. Січових Стрільців, буд. 15, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76018.

Суддя Чуприна О.В.