Постанова № 11904948, 28.09.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2010 року <Текст >Справа № 2а-5810/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Прасова О.О., при секретарі Жучковій Н.С., розглянувши у м. Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом:Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області, м. Запоріжжя

до:Фізичної особи підприємця ОСОБА_1

про:стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області (далі за текстом Регіональне управління) до фізичної особи підприємця ОСОБА_1, у якому позивач просить суд стягнути з відповідача на користь Державного бюджету ленінського району м. Запоріжжя суму фінансових санкцій у розмірі 3400 грн.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що 05.05.2010 начальником Регіонального управління прийнято рішення № 080519 про застосування до відповідача фінансових санкцій за порушення вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», що були встановлені актом № 58/32/НОМЕР_1 за результатами перевірки діяльності приватного підприємця ОСОБА_1 Проте, як зазначає позивач, сума штрафних санкцій відповідачем не сплачена.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, подав до суду клопотання у якому просить суд розглянути справу за його відсутності у порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

У судове засідання представник відповідача не з'явився. Про час і місце розгляду справи відповідач неодноразово повідомлений належним чином про що свідчать наявні в матеріалах справи поштові повідомлення та конверти, що повернуті поштою на адресу суду.

Відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Фізична особа підприємець ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрована 28.09.2005 Виконавчим комітетом Запорізької міської ради, номер запису НОМЕР_2, місце проживання: 69032, АДРЕСА_1, про що свідчить свідоцтво серії НОМЕР_3 про державну реєстрацію фізичної особи підприємця.

14 квітня 2010 року співробітниками Регіонального управління складено акт № 58/32/2864819809 за результатами позапланової виїзної перевірки з питань дотримання субєктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обовязковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та /або тютюновими виробами. Перевіркою було встановлено факт реалізації відповідачем пятдесяти грам коньяку «Жан-Жак» за відсутності ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями. Крім цього, відповідно до акту, встановлено, що місце зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв не внесено до Єдиного державного реєстру.

05 травня 2010 року начальником Регіонального управління прийнято рішення № 080519 про застосування фінансових санкцій до приватного підприємця ОСОБА_1 за порушення вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме: роздрібна торгівля алкогольними напоями без наявності ліцензії та зберігання алкогольних напоїв у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру. Зазначеним рішенням відповідача зобовязано сплатити до Державного бюджету 3400 грн.

12 травня 2005 року Регіональним управлінням, у звязку з не можливістю вручення відповідачу рішення про застосування фінансових санкцій, складено акт, яким вирішено розмістити рішення № 080519 від 05.05.2010 на дошці оголошень та вважати днем вручення рішення, день розміщення його на дошці оголошень.

Відповідач в добровільному порядку суму фінансових санкцій не сплатив, тому Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області звернулося до суду про їх стягнення.

Відповідач, повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, не надав суду заперечень на адміністративний позов чи доказів щодо спростування фактів викладених у позовній заяві. Не надано також суду доказів щодо сплати відповідачем суми фінансових санкцій.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» № 481-95/ВР від 19.12.1995 (далі за текстом Закон № 481-95/ВР), роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Як вбачається з дослідженого у судовому засіданні акту № 58/32/2864819809 від 14.04.2010, на час проведення перевірки співробітниками Регіонального управління у відповідача відсутня ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями.

Відповідно до ч. 10 ст. 15 Закону № 481-95/ВР, роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Крім цього, відповідно до акту № 58/32/2864819809, встановлено, що місце зберігання відповідачем роздрібних партій алкогольних напоїв не внесено до Єдиного державного реєстру

Частиною 30 ст. 15 Закону № 481-95/ВР передбачено, що зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

Статтею 17 Закону № 481-95/ВР передбачено, що за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень; зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, - 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень.

Механізм застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону визначений Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затверджений Постановою КМУ № 790 від 02.06.2003 (далі за текстом Порядок).

Пунктом 6 Порядку передбачено, що рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи, Мінекономіки), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Державної податкової адміністрації, Держкомстату, Держспоживстандарту у межах їх компетенції, визначеної законодавством.

Рішення начальника Регіонального управління № 080519 від 05 травня 2010 року відповідачем не оскаржено, тому воно є чинним та обовязковим до виконання. Інших відомостей щодо оскарження рішення суду не надано.

Пунктом 10 Порядку передбачено, що у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

У матеріалах справи відсутні докази перерахування суми застосованих фінансових санкцій у строки, визначені законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, вимоги позивача у справі є законними і обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», ст.ст. 71, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій - задовольнити.

Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (69032, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Державного бюджету у Ленінському районі м. Запоріжжя (роз. рахунок 31117106700006, МФО 813015, ОКПО 34677103, код бюджетної класифікації 21081100, ГУДКУ у Запорізькій області) суму фінансових санкцій у розмірі 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду

СуддяО.О. Прасов