Рішення № 119049094, 15.05.2024, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2024 року Справа№200/2054/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про: визнання протиправним рішення про відмову в перерахунку пенсії Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області від 04 квітня 2024 року № 914270162657, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок пенсії за віком з 20 грудня 2022 року, із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2019-2021 роки, в розмірі 10846,37 грн., та застосуванням норм статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним рішення про відмову в перерахунку пенсії Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області від 04 квітня 2024 року № 914270162657, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок пенсії за віком з 20 грудня 2022 року, із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2019-2021 роки, в розмірі 10846,37 грн., та застосуванням норм статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

В обґрунтування позовної заяви позивач зазначив, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 914270162657 від 15.11.2023 року, його було переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах, з 20.12.2022 року довічно (підстава рішення суду).

Однак, з розрахунку заробітку для обчислення пенсії вбачається, що відповідач при розрахунку заробітку для обчислення пенсії, застосував показник Зс - середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки, в розмірі 3640,40.

Окрім того, з протоколу перерахунку пенсії вбачається, що відповідач при обрахунку пенсії не застосував положення ст. 8 Закону «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Не погодившись з таким обчисленням розміру пенсії, позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області через веб-портал ПФУ із заявою від 31.03.2024 року про перерахунок розміру пенсії, в якій просив перерахувати призначену пенсію за віком, із застосуванням показника Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2019-2021 роки, в розмірі 10846,37 грн., та застосуванням положення ст. 8 Закону «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Вказана заява була розглянута за принципом екстериторіальності ГУ ПФУ в Сумській області, яким було прийнято рішення про відмову у перерахунку пенсії.

Позивач вважає таке рішення протиправним, у зв`язку із чим звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2024 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач ГУ ПФУ в Сумській області відзиву на позовну заяву не надав.

Відповідно до положень частини 6 статті 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Разом з тим, відповідачем надано клопотання про долучення доказів, у якому зазначено, що відділом перерахунків пенсій № 1 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, за принципом єдиної черги завдань було опрацьовано звернення ОСОБА_1 від 31.03.2024 року, щодо зміни виду розрахунку пенсії, призначеної за нормами Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

За результатами розгляду звернення, прийнято рішення від 04.04.2024 року №914270162657 про відмову у перерахунку пенсії у межах заявлених вимог.

Згідно матеріалів пенсійної справи, ОСОБА_1 на підставі заяви від 22.12.2022 року переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком за нормами частини 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Розмір пенсії заявника згідно поданих документів, на дату звернення розраховано відповідно до норм чинного законодавства, тому, для зміни виду розрахунку, підстави були відсутні.

Крім того зазначив, що позовні вимоги ОСОБА_1 є такими, що не підлягають задоволенню, оскільки заява від 31.03.2024 року не містила вимог стосовно здійснення перерахунку пенсії на умовах Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2019- 2021 роки, в розмірі 10846,37 грн.

Також зазначено, що документи, які були взяті до уваги при опрацюванні звернення ОСОБА_1 надати не має технічної можливості, оскільки після опрацювання звернення, матеріали ЕПС доступні лише управлінню за місцем перебування позивач на обліку.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 квітня 2024 року витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (за місцем перебування позивач на обліку) матеріали електронної пенсійної справи позивача та копію його заяви від 31.03.2024 року разом з усіма доданими до неї документами.

На виконання вимог ухвали суду від 29.04.2024 року ГУ ПФУ в Донецькій області надано суду матеріали електронної справи позивача.

Згідно статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 .

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10 квітня 2023 року у справі № 200/360/23, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 23.12.2022 № 914270162657 про відмову в переходу з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повторно розглянути заяву про перехід з пенсії по інвалідності а пенсію за віком, зарахувавши до пільгового стажу відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період перебування на інвалідності у зв`язку з трудовим каліцтвом з 16.01.2007 по 20.12.2022 задоволено повністю.

Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 23.12.2022 № 914270162657 про відмову ОСОБА_1 в переходу з пенсії по інвалідності на пенсію за віком визнано протиправним та скасовано.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перехід з пенсії по інвалідності а пенсію за віком, зарахувавши до пільгового стажу відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період перебування на інвалідності у зв`язку з трудовим каліцтвом з 16.01.2007 по 20.12.2022 з урахуванням висновків суду та норм чинного законодавства.

Як встановлено вказаним судовим рішенням ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як одержувач пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10 квітня 2023 року у справі № 200/360/23 встановлено, що 20.12.2022 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з заявою № 1976 про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком за Списком № 1 відповідності до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, як встановлено судом у вказаному рішенні, 26.09.2006, працюючи машиністом гірничих виїмкових машин в ВАТ «Вугільна компанія «Красноармійська Західна № 1», з ОСОБА_1 стався нещасний випад, який було пов`язано з виробництвом, що підтверджується актом № 27 про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом від 28.09.2006 (форма Н-1) та актом розслідування нещасного випадку (форма Н-5). 16.01.2007 була встановлена 3 група інвалідності з терміном переогляду 16.01.2009, 20.01.2009 при огляду підтверджена 3 група інвалідності з терміном переогляду 20.01.2011, 03.02.2011 підтверджена 3 група інвалідності до 03.02.2013, 07.02.2013 третя група інвалідності до 07.02.2016, 04.02.2016 підтверджена 3 група інвалідності до 04.02.2019, 28.02.2019 підтверджена 3 група інвалідності безтерміново.

Як вбачається з матеріалів справи позивача перебуває на обліку у пенсійному органі в якості отримувача пенсії по інвалідності з 16.01.2007 (дата встановлення інвалідності) по 20.12.2022 року (дата звернення позивача до пенсійного органу із № 1976 про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком за Списком № 1 відповідності до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

Відповідно до наданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області рішенням про перерахунок пенсії позивача № 914270162657, позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії у відповідності до положень ЗУ №1058-IV, Прик. полож., п. 2, ч. 1; ЗУ №1788, ст. 14 (Роботи підземні, професії за пост. №202 (25)) з 20.12.2022 року.

Відповідно до наданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області розрахунку стажу позивача форми РС-право, останній у період з 16.01.2007 року по 20.12.2022 року набув стажу за ст. 14, П/П, підземні, інші у розмірі 15 років 11 місяців 5 днів.

Загальний стаж роботи позивача за Постановою № 202 (25) становить 27 років 2 місяці 3 дні.

Відповідно до наданих позивачем до матеріалів справи Індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5), позивач у період з січня 2007 року по грудень 2023 року включно продовжував отримувати заробітну плату, з якої підприємством-страхувальником сплачувались страхові внески.

Крім того, що факт здійснення позивачем трудової діяльності після призначення йому пенсії по інвалідності відповідачем не заперечується.

31.03.2024 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про перерахунок розміру його пенсії за віком із застосовуванням показника Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2019- 2021 роки, в розмірі 10846,37 грн. та перерахунок призначеної пенсії у відповідності до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», у розмірі 80 відсотків моєї заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 04 квітня 2024 року № 914270162657 позивачеві відмовлено у перерахунку пенсії.

У вказаному рішенні відповідачем зазначено, що згідно матеріалів ЕПС, ОСОБА_1 на підставі заяви від 22.12.2022 року переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком за нормами частини 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Розмір пенсії заявника згідно поданих документів, розраховано відповідно до норм чинного законодавства, тому, для зміни виду розрахунку, підстави відсутні.

Відповідно до наданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області розрахунку заробітку для обчислення пенсії, для розрахунку пенсії позивача було взято середній заробіток за 2014-2016 роки у розмірі 3764,40 грн.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Спірні правовідносини врегульованоЗаконом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV(далі - Закон № 1058-IV)

Частина 3статті 4 Закону № 1058-IVвизначає, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Згідно із ч. 1ст. 9 Закону № 1058-IV, за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. 1ст. 40 Закону №1058-IV, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Частиною 2статті 40 Закону № 1058-IVпередбачено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Тобто, у випадку призначення пенсії на підставіЗакону № 1058-IV, при обчисленні пенсії враховується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ч. 1ст. 10 Закону № 1058-IV, особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно із абзацом 1 та 2 ч. 3ст. 45 Закону №1058-IV, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першійстатті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до абзацу третього частини 3статті 45 Закону №1058-ІV, якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати і набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку пенсії без урахування перерахунку, передбаченого абзацом п`ятим частини четвертоїстатті 42 цього Закону) незалежно від перерв у роботі, під час переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена (визначений) частиною другоюстатті 40 цього Законудля призначення пенсії.

Відповідно до частини другоїстатті 40 цього Законудля призначення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Підсумовуючи викладене, для застосування середньої заробітної плати (доходу), визначеного частиною другоюстатті 40 цього Законудля призначення пенсії після призначення пенсії по інвалідності необхідно, щоб мало місце переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком та щоб особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв в роботі.

Враховуючи наведене суд вважає за необхідне зазначити, що позивачеві з 16.01.2007 року було призначено пенсію по інвалідності, а з 20.12.2022 року призначено пенсію за віком на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач після призначення пенсії по інвалідності продовжував працювати та здобув страховий стаж понад 24 місяці.

Суд зазначає, що перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відбувся вперше.

З урахуванням викладеного, суд доходить до висновку, що позивач набув право на переведення його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком із застосуванням середньої заробітної плати (доходу), визначеної частиною другоюстатті 40 цього Законудля призначення пенсії за 2019, 2020 та 2021 роки, починаючи з моменту призначення пенсії за віком, тобто, з20 грудня 2022 року.

Щодо позовних вимог позивача про перерахунок його пенсії із застосуванням норм статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України N 345-VI дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Статтею 8 Закону України N 345-VI передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Виходячи з аналізу норм Закону України N 345-VI до кола працівників, на яких поширюється дія цього Закону та встановлені цим Законом пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку N 1, які були зайняті на підземних роботах саме повний робочий день.

Пунктом 2 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 N 383, передбачено, що під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 % робочого часу, встановленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Так, у постановах від 20.11.2018 (справа N 345/4616/16), від 06.02.3019 (справа N 345/4570/16-а) Верховний Суд дійшов правового висновку, що ст. 1 Закону України N 345-VI слід розглядати у нерозривному зв`язку зі Списком N 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Як вже зазначалось судом раніше, відповідно до наданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області розрахунку стажу позивача загальний стаж роботи позивача за Постановою № 202 (25) становить 27 років 2 місяці 3 дні.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058, на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Відповідно до ч. 5 ст. 114 Закону № 1058 у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

За таких обставин, суд зазначає, що пенсійний орган під час призначення пенсії має зарахувати пільговий стаж за ч. 3 ст. 114 Закону 1058 (список № 202) до пільгового стажу за Списком № 1 та здійснити розрахунок пенсії з урахуванням положень Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Разом з тим, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

В оскаржуваному рішенні про відмову в перерахунку пенсії від 04.04.2024 р. № 914270162657 відповідачем не надано оцінку про наявні (відсутні) підстави для проведення перерахунку пенсії на умовах Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2019- 2021 роки, в розмірі 10846,37 грн.

Крім того в клопотанні про долучення доказів відповідач зазначив, що заява позивача від 31.03.2024 року не містила вимог стосовно здійснення перерахунку пенсії на умовах Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2019- 2021 роки, в розмірі 10846,37 грн.

Суд не приймає до уваги це твердження відповідача, оскільки вказане спростовано наявними в матеріалах справи доказами, а саме заявами від 31.03.2024 року про перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем 31.03.2024 р. було подано дві заяви про перерахунок пенсії одна відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (пункт 1.1 розділу I) Додаток 1 в якій в розділу вид пенсії зазначено зміна виду розрахунку та друга в довільній формі в який позивачем зазначено про проведення перерахунку пенсії у відповідності до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та перерахунок розміру пенсії за віком із застосовуванням показника Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2019-2021 роки, в розмірі 10846,37 грн.

Згідно ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначеніКонституцієюта законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Разом з тим, у спірному рішенні відповідачем не зазначено щодо права позивача на розрахунок розміру його пенсії з урахуванням положень Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а також не обґрунтовано відмову у перерахунку пенсії позивача без урахування обставин, викладених ним у його заяві від 31 березня 2024 року.

Приймаючи спірне рішення відповідач обмежився лише посиланням на опрацювання ним документів електронної пенсійної справи позивача, без зазначення документів, які стали підставою для відмови у перерахунку пенсії позивача та посилання на норми чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Враховуючи наведене, суд доходить до висновку, що спірне рішення є необґрунтованим та прийнято без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення а отже є незаконним та підлягає скасуванню.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок пенсії за віком з 20 грудня 2022 року, із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2019-2021 роки, в розмірі 10846,37 грн., та застосуванням норм статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», суд зазначає наступне.

Оскільки позивачем не виконано належним способом свої повноваження не надана оцінка під час прийняття рішення підставам для проведення перерахунку пенсії позивача які зазначені в заяві від 31.03.2024 р., що потягло за собою порушення прав позивача, суд вважає наявними підстави покласти обов`язок щодо повторного розгляду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області заяви ОСОБА_1 від 31 березня 2024 року з урахуванням висновків суду, викладених у судовому рішенні.

Згідно з вимогами ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями ст. 9 КАС України, суд приходить висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області шляхом визнання протиправним та скасування рішення Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області від 04 квітня 2024 року № 914270162657 та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 31 березня 2024 року з урахуванням висновків суду, викладених у судовому рішенні.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Згідно з положеннями частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи, що позовні вимоги підлягають задоволенню, суд приходить висновку про стягнення на користь позивача судового збору в розмірі 968,96 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

Керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області від 04 квітня 2024 року № 914270162657 та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 31 березня 2024 року з урахуванням висновків суду, викладених у судовому рішенні - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 04 квітня 2024 року № 914270162657.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (код ЄДРПОУ 21108013 місцезнаходження: вул. Степана Бендери, буд. 43, м. Суми, 40009) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) від 31 березня 2024 року з урахуванням висновків суду, викладених у судовому рішенні.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (код ЄДРПОУ 21108013, місцезнаходження: вул. Степана Бендери, буд. 43, м. Суми, 40009) судовий збір в розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн. 96 коп.

Повний текст рішення складено та підписано 15 травня 2024 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Олішевська