Рішення № 11902728, 25.10.2010, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

25.10.10 Справа № 4/128-10. Господарський суд Сумської області у складі судді Лугової Н.П., розглянувши матеріали справи, -

За первісним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Молочна Рівєра», смт.Чутове, Полтавської області

До відповідача Сумського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м.Суми

про скасування рішення

За зустрічним позовом Сумського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м.Суми

До відповідачаТовариства з обмеженою відповідальністю «Молочна Рівєра», смт.Чутове, Полтавської області

про стягнення8000 грн. 00 коп.

Представники:

від позивача за первісним позовом: не зявився

від відповідача не зявився

від позивача за зустрічним позовом: не зявився

від відповідача: не зявився

У судовому засіданні брали участь: помічник судді Третяченко Ю.М.

У судовому засіданні, що відбулося 26.08.2010р. на підставі ст. 77 ГПК України розгляд справи було відкладено на 16.09.2010р.,16.09.2010р. розгляд справи було відкладено на 07.10.2010р., 07.10.2010р. розгляд справи було відкладено на 25.10.2010р.

Суть спору: позивач за первісним позовом просить суд скасувати рішення адміністративної колегії Сумського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 28.04.2010р. № 19.

Позивач за зустрічним позовом відповідач за первісним просить суд стягнути з відповідача штраф у розмірі 8000 грн. 00 коп. до загального фонду Державного бюджету України на рахунки відкриті в управліннях Державного казначейства України за місцем знаходження платника податків за кодом бюджетної класифікації доходів 21081100, символ звітності 106.

Відповідач за первісним позовом подав відзив на позовну заяву в якому заперечує проти позовних вимог посилаючись на те, що вони є неправомірними та необгрунтованими.

Відповідач за зустрічним позовом подав листа за № 121 від 20.10.2010р., в якому вказав, що сертифікат відповідності № А1.035.ХО14646-07 ТОВ «Молочна Рівєра» на незбиране згущене молоко з цукром 8,5 % жиру на даний час відсутній, оскільки в товаристві неодноразово правоохоронними органами вилучались документи, що підтверджується протоколом виїмки від 02.04.2009р. та протоколом обшуку від 31.10.2009р. Також, відповідач посилається на те, що в ніч з 01 на 02 листопада 2009р. з бухгалтерії підприємства були викрадені документи, що підтверджується постановою про порушення кримінальної справи від 10.11.2009р. та довідкою з Чутівського РВ ГУМУС України в Полтавській області.

У клопотанні позивач за первісним позовом просить суд розглянути справу без його участі в звязку з важким фінанансовим станом.

Сторони по справі в судове засідання не зявилися, повноважних представників не направили, хоча про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, тому справа розглядається за наявними матеріалами на підставі ст. 75 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши та дослідивши надані докази суд встановив наступне:

Адміністративною колегією Сумського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України було розглянуто подання 2-ВДР від 30.03.2010р. за № 40 про попередні висновки про результати розгляду справи та матеріали справи № 03-06/14-2010р.

За результатами розгляду було прийнято рішення № 19 від 28.04.2010р. «Про порушення законодавства про захист від недобросовісної конкуренції та накладення штрафу» згідно якого було визнано, що дії ТОВ «Молочна рівєра», що полягали у виробництві та реалізації партії консерви молочної «Молоко згущене незбиране з цукром 8,5% жиру» в ж/б № 7, масою нетто 400 гр. з датою виготовлення 07.02.2008р. та партії консерви молочної «Молоко згущене незбиране з цукром 8,5 % жиру» в ж/б № 7, масою нетто 400 гр. в період з 14.05.2008р. по 14.05.2009р. з порушеннями вимог марування продукції в частині зазначення знаку відповідності без документального підтвердження про сертифікацію згідно з правилами Системи сертифікації УкрСЕПРО, що є порушенням передбаченим ст.15 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції» у вигляді отримання неправомірних переваг у конкуренції відносно інших субєктів господарювання на ринку молока згущеного шляхом порушення чинного законодавства, яке підтверджено рішенням державного органу наділеного відповідною компетенцією.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції» за вищезазначене порушення на позивача за первісним позовом було накладено штраф у розмірі 8000 грн. 00 коп.

Матеріали справи свідчать, що в період з 14.05.2009р. по 20.05.2009р. ДП «Полтавастандартметрологія» була проведена позапланова перевірка, про що складений акт, в якому зазначено, що «Молоко незбиране згущене з цукром 8,5 % жиру в ж/б № 7, масою нетто 400 г, дата виготовлення 07.02.2008р.». Строк придатності не більше 12 місяців з дати виготовлення. Тобто, оскільки був прострочений термін її зберігання та продуцію мали бути зняти з реалізації.

Слід зазначити, що в оскаржуваному рішенні № 19 від 28.04.2010р. зазначено про відсутність документального підтвердження про сертифікацію продукції згідно з правилами Системи сертифікації УкрСЕПРО.

Як вказує у первісній позовній заяві позивач, відповідачем не було взято до уваги лист Державного підприємства «Український науково - дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості», що був надісланий на адресу відповідача, у якому вказано, що сертифікат відповідності № А1.035.ХО14646-07 ТОВ «Молочна Рівєра» на незбиране згущене молоко з цукром 8,5% жиру зареєстровано у державному Реєстрі УкрСЕПРО.

Відповідно до ст. 32 ГПК України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Зокрема, ці дані встановлюються письмовими і речовими доказами.

Статтею 33 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно ухвали суду по даній справі від 26.08.2010р. та від 07.10.2010р. позивача за первісним позовом було зобовязано надати суду оригінал сертифіката відповідності № А1.035.ХО14646-07 для огляду та належним чином засвідчену копію до матеріалів справи, а також надати оригінал листа Державного підприємства «Український науково - дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 21.04.2010р. за № 3-10/8-3060 з відповідним додатком - інформацією щодо сертифіката відповідності № А1.035.ХО14646-07.

Проте, вимоги вищевказаних ухвал позивачем за первісним позовом виконані не були та суду не було надано оригінал сертифікату відповідності № А1.035.ХО14646-07.

Як вбачається з клопотання (факс) ТОВ «Молочна Рівєра» № 76 від 06.10.2010р. та відзиву на позовну заяву, позивач повідомив суд, що в наявності у товариства відсутній сертифікат, оскільки на підприємстві правоохоронними органами неодноразово вилучались документи, що підтверджується протоколом виїмки від 02.04.2009р., протоколом обшуку від 31.10.2009р.

Проте, як свідчать копії наданих позивачем акту про добровільну видачу документів від 20.03.2010р., протокол обшуку від 20.03.2010р. витребувані судом у позивача докази по справі, а саме, оригінали сертифікату відповідності № А1.035.ХО14646-07 та листа Державного підприємства «Український науково - дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 21.04.2010р. за № 3-10/8-3060 з відповідним додатком - інформацією щодо сертифіката відповідності № А1.035.ХО14646-07. не включені до вказаних акту та протоколу, а згідно копій протоколу обшуку від 31.10.2009р. та протоколу виїмки від 02.04.2009р. з назв перелічених у них документів взагалі неможливо достовірно дійти висновку, що саме за документи були вилучені у позивача.

Позивач не надав суду доказів в обґрунтування заявлених вимог викладених у позовній заяві, вимоги судових ухвал по даній справі від 26.08.2010р. та від 07.10.2010р. не виконав, доказів вилучення витребуваних судом документів правоохоронними органами не подав, в судове засідання не зявився, що перешкоджає розгляду первісного позову по суті.

Враховуючи вищевикладене, керуючись п.5 ст.81 ГПК України, суд вважає за необхідне залишити первісну позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Молочна Рівєра» до Сумського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, про скасування рішення адміністративної колегії Сумського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 28.04.2010р. № 19 - без розгляду.

Після усунення обставин, що зумовили залишення позову без розгляду, позивач має право знову звернутися з нею до господарського суду в загальному порядку.

На виконання спільного наказу від 05.03.2009р. № 26/97 «Про взаємодію між Антимонопольним комітетом України та Державним комітетом України з питань технічного регулювання та споживчої політики» у сфері захисту субєктів господарювання та захисту прав споживачів від недобросовісної конкуренції та реалізації державної політики щодо захисту прав споживачів Управлінням у справах захисту прав споживачів у Сумській області листом від 21.05.2009р. № 21-13/1068 до територіального відділення було надіслано повідомлення про факти виявлених порушень при реалізації товарів, зокрема консерви молочної «Молоко згущене незбиране з цукром 8,5% жиру» в жерстяній банці (надалі - ж/б)№ 7, масою нетто 400 гр. виробництва ТОВ «Молочна Рівєра» (місцезнаходження: Полтавська обл., смт.Чутове, вул. Набережна, 5) в роздрібній торгівельній мережі ФОП ОСОБА_1 В звязку з чим адміністративною колегією територіального відділення розпорядженням від 16.03.2010р. № 16 було розпочато розгляд справи за ознаками порушення відповідачем за зустрічним позовом законодавства передбаченого ст.15 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції», у вигляді отримання неправомірних переваг у конкуренції відносно інших субєктів господарювання на ринку молока згущеного шляхом порушення чинного законодавства, яке підтверджено рішенням державного органу наділеного відповідною компетенцією, що полягає у виробництві та реалізації партії консерви молочної «Молоко згущене незбиране з цукром 8,5% жиру» в ж/б № 7, масою нетто 400 гр. з датою виготовлення 07.02.2008р. та партії консерви молочної «Молоко згущене незбиране з цукром 8,5% жиру» в ж/б № 7, масою нетто 400 гр. в період з 14.05.2008р. по 14.05.2009р. з порушеннями вимог маркування продукції в частині зазначення знаку відповідності без документального підтвердження про сертифікацію згідно з правилами Системи сертифікації УкрСЕПРО.

Як свідчать матеріали справи, в ході розгляду справи було встановлено, що ТОВ «Молочна Рівєра» діє на ринку виробництва молочної продукції на підставі свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи від 02.09.21005р. за № 15821020000000 (серія АОО № 135102) та статуту, зареєстрованого Чутівською районною державною адміністрацією Полтавської області.

Отже, в розумінні ст.1 Закону України «Про захист економічної конкуренції» є субєктом господарювання.

Як вбачається з рішення адміністративної колегії, за повідомленням Управління у справах захисту прав споживачів у Сумській області на споживчій упаковці була відсутня інформація про дату виготовлення та склад продукції (включаючи перелік використаної у процесі їх виробництва сировини, в тому числі харчових добавок), що є порушенням вимог Законів України «Про захист прав споживачів» та «Про безпечність та якість харчових продуктів». За допущені порушенні Управлінням до ФОП ОСОБА_1 були застосовані штрафні санкції та виданий припис про заборону реалізації зазначеної продукції.

Відповідно до Вимог наказу Держспоживстандарту України від 30.07.2008р. № 252 «Про затвердження Положення про порядок взаємного оперативного сповіщення та взаємодії територіальних органів Держсапоживстандарту України» Управлінням листом від 13.04.2009р. № 01-13/743 було направлено повідомлення про виявлену неякісну продукцію до Державного підприємства «Полтавастандартметрологія» з метою проведення зустрічної перевірки виробника продукції. В період з 14.05.2009р. по 20.05.2009р. ДП «Полтавастандартметрологія» було проведено позапланову перевірку дотримання стандартів, норм і правил відповідачем на стадії виробництва консерви молочної «Молоко згущене незбиране з цукром 8,5% жиру» .

Під час аналізу інформації нанесеної на споживчу тару були виявлені порушення вимог маркування продукції, зокрема, на банку нанесено знак відповідності без документального підтвердження про сертифікацію згідно з правилами Системи сертифікації УкрСЕПРО

ДП «Полтавастандартметрологія» було прийнято постанову про накладення штрафу від 25.08.2009р. № 254, згідно якої за реалізацію партії продукції в період з 14.05.2008р. по 14.05.2009р.з невідповідним маркуванням продукції (споживчої тари), що суперечить вимогам Закону Україн «Про безпечність та якість харчових продуктів» на відповідача було накладено штраф у сумі 2 150 грн. 00 коп. та постанову № 255 від 25.08.2010р. за реалізацію партії продукції з датою виготовлення 07.02.2008р. з невідповідним маркуванням продукції (споживчої тари) на відповідача було накладено штраф у сумі 525 грн. 00 коп.

Статтею 20 Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів» встановлено, що особам які займаються діяльністю з виробництва або введення в обіг харчових продуктів, забороняється виробляти або вводити в обіг небезпечні, непридатні до споживання або неправильно марковані харчові продукти.

Відповідно до п. 4.4.1 ДСТУ 4274:2003 «Консерви молочні. Молоко незбиране згущене з цукром» обовязковими зазначеннями при маркуванні продукту повинні бути: загальна назва продукту, маса нетто, дані про харчову та енергетичну цінність, кінцевий термін реалізації або дата виготовлення і термін придатності до споживання, умови зберігання, назва та адреса підприємства - виробника, знак відповідності згідно з ДСТУ 2296, інше.

Пунктом 5.5 зазначеного ДСТУ передбачено, що застосування знака без отримання на це права, чи використання знаків, символів, які імітують знак відповідності не допускається.

Отже, з огляду на приписи зазнаених норм, відсутність позитивного рішення органу з сертифікації позбавляє субєкт господарювання можливості здійснювати маркування продукції спеціальними знаками відповідності.

Таким чином, як свідчать матеріали справи, ТОВ «Молочна Рівєра» здійснюючи виробництво та реалізацію продукції, зокрема, консерви молочної ««Молоко згущене незбиране з цукром 8,5% жиру» в ж/б № 7, масою нетто 400 гр. з порушенням вимог маркування в частині нанесення на продукцію знаку відповідності без документального підтвердження про сертифікацію згідно з правилами Системи сертифікації УкрСЕПРО, отримувало неправомірні переваги у конкуренції на ринку молока згущеного, реалізуючи свою продукцію поряд з молочною продукцією, виробленою з дотриманням умов маркування.

Враховуючи зазначене, дії ТОВ «Молочна рівєра» кваліфіковані позивачем за зустрічним позовом як порушення передбачене ст.15 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції», у вигляді отримання неправомірних переваг у конкуренції відносно інших субєктів господарювання на ринку молока згущеного, яке підтверджено рішенням державного органу наділеного відповідною компетенцією.

Слід зазначити, що подання з попередніми висновками у справі № 03-06/14-2010 було надіслано тервідділенням відповідачу листом від 31.03.2010р. № 01-26/772. У відповідь на подання (лист від 26.04.2010р. № 04/п) відповідачем було повідомлено, що факт вчинення порушення не визнано та зазначено, що виробництво та реалізація продукції здійснювалась без порушення вимог маркування продукції.

Але, відповідачем за зустрічним позовом не було надано ані позивачеві ані суду підстав, що свідчать про правомірність маркування продукції відповідно до вимог встановлених законодавством.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції» вчинення субєктами господарювання дій, визначених цим Законом як недобросовісна конкуренція, тягне за собою накладення штрафу у розмірі до пяти відсотків доходу (виручки від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) субєкта господарювання за останній звітний рік, шо передував року, в якому накладається штраф.

Рішенням адміністративної колегії Сумського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 28.04.2010р. № 19, відповідно до ст.21 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції» на відповідача було накладено штраф у розмірі 8000 грн. 00 коп.

Відповідно до частини 3 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» субєкти господарювання на яких накладено штраф сплачують його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Як свідчать матеріали справи, вищевказане рішення було отримано відповідачем за зустрічним позовом 27.05.2010р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 108110.

Отже, термін сплати штрафу відповідачем закінчився 28.07.2010р.

Враховуючи, правомірність та обґрунтованість рішення адміністративної колегії Сумського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 28.04.2010р. № 19 про накладення на ТОВ «Молочна Рівєра» штрафних санкцій в сумі 8000 грн. 00 коп., суд задовольняє зустрічну позовну заяву про стягнення з відповідача за зустрічним позовом 8000 грн. 00 коп штрафних санкцій.

Також, згідно ст.ст. 44, 49 ГПК України, з відповідача за зустрічним позовом підлягає стягненню в доход державного бюджету м.Суми 102 грн. 00 коп. державного мита та 236 грн. 00 коп. - витрат на інформаційно технічне забезпечення судового процесу.

На підставі викладеного, керуючись п.5 ст.81, ст. ст. 44, 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Первісну позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Молочна Рівєра» про скасування рішення адміністративної колегії Сумського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 28.04.2010р. № 19 - залишити без розгляду.

2. Зустрічний позов задовольнити.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Молочна Рівєра» (38800, Полтавська область, смт.Чутове, вул. Набережна, 5, код 33486312) на користь Сумського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (40024, м.Суми, вул.. Харківська, 30/1, код 21119343) штраф у розмірі 8000 грн. 00 коп. до загального фонду Державного бюджету України на рахунки відкриті в управліннях Державного казначейства України за місцем знаходження платника податків за кодом бюджетної класифікації доходів 21081100, символ звітності 106.

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Молочна Рівєра» (38800, Полтавська область, смт.Чутове, вул. Набережна, 5, код 33486312) в доход державного бюджету м.Суми (код 22090200) 102 грн. 00 коп. державного мита.

5. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Молочна Рівєра» (38800, Полтавська область, смт.Чутове, вул. Набережна, 5, код 33486312) в доход Держбюджету м.Суми (р/р 31215259700002, код ЄДРПОУ 23636315, банк одержувача ГУДКУ у Сумській області, МФО 837013) 236 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

6. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя