Постанова № 11893858, 27.09.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2010 року <Текст >Справа № 2а-6515/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., при секретарі Міроновій К.В., за участю представника позивача Туріченка Д.С., представника відповідача - Жмурко Т.І., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгово-комерційна фірма «Десна ЛТД»

до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області

про визнання протиправним та скасування Рішення про застосування фінансових санкцій № 080555 від 04.06.2010 р.

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгово-комерційна фірма «Десна ЛТД» до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування Рішення про застосування фінансових санкцій № 080555 від 04.06.2010 р., в якій позивач вказує, що за наслідками проведеної 02.06.2010 р. перевірки встановлено факт зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв та тютюнових виробів, місце зберігання яких не внесено до Єдиного державного реєстру місць зберігання, чим порушено ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». За наслідками перевірки складено Акт № 104/32/24909488 від 02.06.2010 р., на підставі якого було винесено Рішення № 080555 від 04.06.2010 р. про застосування до ТОВ «ТКФ «Десна ЛТД» фінансових санкцій у розмірі 4458 грн. 35 коп. Позивач вважає вказане Рішення протиправним, у звязку з чим просить суд скасувати його у судовому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні на позові наполягає, просить суд визнати протиправним та скасувати Рішення про застосування фінансових санкцій № 080555 від 04.06.2010 р. у розмірі 4458 грн. 35 коп.

Представник відповідача проти позову заперечує, вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки 02.06.2010 р. при проведенні працівниками Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області перевірки в магазині, що належить ТОВ «ТКФ «Десна ЛТД», встановлено порушення ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», на підставі чого складено Акт № 104/32/24909488 від 02.06.2010 р. та прийнято Рішення № 080555 від 04.06.2010р. про застосування до ТОВ «ТКФ «Десна ЛТД» фінансових санкцій у розмірі 4458 грн. 35 коп. Рішення є законним та обґрунтованим, оскільки на момент проведення перевірки місця зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв та тютюнових виробів ТОВ «ТКФ «Десна ЛТД» до Єдиного державного реєстру місць зберігання не внесені, що підтверджується Довідками про внесення місці зберігання до Єдиного державного реєстру від 04.06.2010 р., тому просить суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Розглянувши та дослідивши матеріли справи, вислухавши думку представників сторін, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, з наступних підстав:

Судом встановлено, що 02.06.2010 р. працівниками РУ Департаменту САТ ДПА України в Запорізькій області відповідно до наказу № 155-п від 01.06.2010 р. та направлення № 32-328/124 від 01.06.2010 р. проведено позапланову виїзну перевірку магазину, за адресою: м. Запоріжжя, вул. А.Олександрова, 13, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю «Торгово-комерційна фірма «Десна ЛТД».

Згідно ст.. 11-2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення планової або позапланової виїзної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання платнику податків під розписку:

1) направлення на перевірку, в якому зазначаються дата його видачі, назва органу державної податкової служби, мета, вид (планова або позапланова), підстави, дата початку та дата закінчення перевірки, посади, звання та прізвища посадових осіб органу державної податкової служби, які проводитимуть перевірку. Направлення на перевірку є дійсним за умови наявності підпису керівника органу державної податкової служби, скріпленого печаткою органу державної податкової служби;

2) копії наказу керівника податкового органу про проведення позапланової виїзної перевірки, в якому зазначаються підстави проведення позапланової виїзної перевірки, дата її початку та дата закінчення.

Копія наказу та направлення на перевірку було вручено платнику податку під розписку № 32-328/124, про що свідчить підпис директора ТОВ «ТКФ «Десна ЛТД» Туриченка Д.С.

За результатами перевірки складено Акт № 104/32/24909488 від 02.06.2010 р., яким встановлено порушення ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме: зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв та тютюнових виробів, місце зберігання яких не внесено до Єдиного державного реєстру місць зберігання.

На момент перевірки в магазині на зберіганні знаходились алкогольні напої на суму 1722,65 грн., тютюнових виробів на 2735,70 грн., а всього на суму 4458,35 грн.

Порядок ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання, затверджено Наказом ДПА України від 28.05.2002 р. № 251 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання до Єдиного державного реєстру» (далі Порядок).

Наказом ДПА України від 07.09.2009 р. № 489 внесено зміни до Порядку, а саме: передбачено внесення до Єдиного реєстру місць зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Листом ДПА України від 04.02.2010 р. № 1114/6/32-0615 передбачено, що до Єдиного державного реєстру має вноситися будь-яке місце зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, незалежно від того, знаходиться воно у місці здійснення торгівлі чи у відокремлених від обєкта торгівлі місцях (складських приміщеннях).

Згідно з матеріалами перевірки РУ Департаменту САТ ДПА України в Запорізькій області місця зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв та тютюнових виробів ТОВ «ТКФ «Десна ЛТД» за адресою: м. Запоріжжя, вул. А.Олександрова, 13, на час проведення перевірки 02.06.2010 р. до Єдиного державного реєстру місць зберігання не внесені, що підтверджується Довідками від 04.06.2010 р. №154317 та № 154374.

Статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» передбачено, що за порушення норм цього Закону до субєктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, - 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 грн.

На підставі акту перевірки № 104/32/24909488 від 02.06.2010 р. Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області прийнято Рішення № 080555 від 04.06.2010 р. про застосування фінансових санкцій у розмірі 4458 грн. 35 коп.

До теперішнього часу фінансові санкції до бюджету у добровільному порядку позивачем не сплачені.

Частиною 4 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» передбачено, що у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Враховуючи викладене, суд вважає, що Рішення Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області № 080555 від 04.06.2010 р. про застосування до ТОВ «ТКФ «Десна ЛТД» фінансових санкцій у розмірі 4458 грн. 35 коп. за зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів у місцях зберігання не внесених до Єдиного державного реєстру є обґрунтованим та правомірним, а позовні вимоги позивача такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України; ст.ст. 15, 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»; ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог Товариству з обмеженою відповідальністю «Торгово-комерційна фірма «Десна ЛТД» до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування Рішення про застосування фінансових санкцій № 080555 від 04.06.2010 р. - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О.Нестеренко

Постанову виготовлено у повному обсязі 04.10.2010 р.