Постанова № 11893653, 26.08.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2010 року <Текст >Справа № 2а-3990/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О., розглянувши у місті Запоріжжі у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя

до: Відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод»

про: стягнення заборгованості у розмірі 31409 грн. 65 коп. по відшкодуванню витрат на доставку та виплату пільгових пенсій

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м.Запоріжжя (далі позивач або УПФУ у Ленінському районі м.Запоріжжя) звернулось з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» (далі відповідач або ВАТ «Запорізький арматурний завод») про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсії, призначеної на пільгових умовах пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 за період з січня 2010 року по червень 2010 року в сумі 31409 грн. 65 коп., посилаючись на те, що колишнім працівникам ВАТ «Запорізький арматурний завод» Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя було призначено пенсію на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, згідно з п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для платників збору обєктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється «Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» та «Прикінцевими положеннями» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». З січня по червень 2010 відповідачу було нараховано 31409 грн. 65 коп., в наслідок чого у відповідача виникла заборгованість перед Пенсійним фондом України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пільгових пенсій вищевказаним пенсіонерам в сумі 31409 грн. 65 коп., що підтверджується відповідними розрахунками.

Позивач в судове засідання не зявився, надіслав клопотання, в якому просить розглянути справу у відсутності представника позивача в порядку письмового провадження, на позивних вимогах наполягає у повному розмірі

Відповідач у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Розглянувши та зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ВАТ «Запорізький арматурний завод» знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя.

Колишнім працівникам ВАТ «Запорізький арматурний завод» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003. Пенсії були призначені на підставі уточнюючих довідок, які встановлювали характер праці та право на призначення пільгової пенсії, виданих відповідачем, та на підставі протоколів про призначення пенсій.

Так, ОСОБА_1 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно з законодавством дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 1 р. 5,40 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 12,56 %.

ОСОБА_2 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно з законодавством дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 10 р. 0 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %.

ОСОБА_3 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно з законодавством дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 3 р. 11,50 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 18,56 %.

ОСОБА_4 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно з законодавством дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 8 р. 0 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %.

ОСОБА_5 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно з законодавством дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 7 р. 6 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %.

ОСОБА_6 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 9 р. 9,50 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 97,92 %.

ОСОБА_7 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно з законодавством дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 10 р. 0 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %.

ОСОБА_8 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно з законодавством дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 3 р. 1,20 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 31,00 %.

ОСОБА_9 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно з законодавством дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 1 р. 4,03 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 13,36 %.

ОСОБА_10 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно з законодавством дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 3 р. 1,00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 51,39 %.

ОСОБА_11 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно з законодавством дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 1 р. 6,97 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 21,07 %.

Отже, загальна сума плати Пенсійному фонду України за період з січня по червень 2010 року стосовно вищезазначених пенсіонерів становить 31409 грн. 65 коп.

Відповідачу направлялись позивачем Розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгових пенсій в січні - червні 2010 року, але заборгованість в сумі 31409 грн. 65 коп. не сплачена.

Пунктом «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, повязані із зайнятістю в несприятливих умовах праці:

-чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

-жінки після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Згідно з абз.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до абз.2 п.1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» .

Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди відшкодування вказаних витрат здійснюється підприємствами та організаціями з коштів, призначених на оплату праці, в розмірі плати, що покриває фактичні витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками загальновстановленого пенсійного віку: чоловікам 60 років, жінкам 55 років в таких розмірах: 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10% до 100 % розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах за списком №1, затверджених Постановою Кабінету міністрів України від 16.01.2003р. №36, і за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №1, з 01.01.2004 має здійснюватися незалежно від того, за яким Законом призначена ця пенсія, в порядку передбаченому п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» всіма підприємствами, установами, організаціями України.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663 (далі за текстом Інструкція №21-1).

Так, абз.3 п.6.1. Інструкції №21-1 визначено коло осіб та розміри, в яких повинні відшкодовуватись пенсійному фонду України витрати на виплату на доставку пільгових пенсій за Списком №1. Зокрема в цьому абзаці вказано, що такий порядок встановлений для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1 цієї Інструкції.

Підпункт 2.1.1. п.2.1. Інструкції №21-1 містить перелік роботодавців, що є страхувальниками в розумінні цієї Інструкції та Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а саме підприємства, установи, організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, обєднання громадян, профспілки та політичні партії, фізичні особи субєкти підприємницької діяльності та інші особи, які використовують працю фізичних осіб, на умовах трудового контракту, або на інших умовах , передбачених законодавством або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з п. 6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктом 6.3. Інструкції №21-1 передбачено, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства, суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Відповідно до п.6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій.

Згідно з п.6.8 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Позивач розмір суми до відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної за віком на пільгових умовах вищезазначеним пенсіонерам за спірний період у встановлений законодавством строк відповідачу довів, що підтверджується Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які за спірний період направлялися відповідачу за його юридичною адресою.

З огляду на викладенні норми законодавчих актів, суд приходить до висновку, що ВАТ «Запорізький арматурний завод» як платник збору на обовязкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобовязаний відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, і тому заборгованість, яка виникла у ВАТ «Запорізький арматурний завод» перед Управлінням Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя у розмірі 31409 грн. 65 коп. за період з січня по червень 2010 року внаслідок виплати пільгової пенсії вищезазначеним пенсіонерам підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до приписів ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України; «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; п.2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»; п. 2.1, 6.1-6.4, 6.8 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» (код ЄДРПОУ 14309190) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 31409 грн. 65 коп. на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя (р/р 25605301201079 філія - ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, код ЄДРПОУ 20508404).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя О.О.Прасов