Постанова № 11884846, 20.10.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 жовтня 2010 року 10:54 № 2а-11074/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Блажівської Н. Є., при секретарі судового засідання Миколаєнко І. О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

За позовом Державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва доТОВ «Лінкор» простягнення заборгованості У судовому засіданні 20 жовтня 2010 року відповідно до пункту 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України проголошено вступну та резолютивну частину Постанови. О Б С Т А В И Н И С П Р А В И Державна податкова інспекція у Оболонському районі міста Києва (надалі також «Позивач», «ДПІ у Оболонському районі міста Києва») звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Лінкор» (надалі також «Відповідач», «ТОВ «Лінкор») про стягнення з ТОВ «Лінкор»суму податкового боргу в розмірі 265887, 74 грн. кошти зарахувати на: податок з власників транспортних засобів 2368, 93 грн. на р/р 34212381700006, код платежу 12020500, одержувач УДК у Оболонському районі ГУ ДКУ м. Києва, банк одержувача ГУ УДК у м. Києві код 26077916, МФО 820019; пеня за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД 263518, 81 грн. на р/р 31112105700006, код платежу 21081000, одержувач УДК у Оболонському районі ГУ ДКУ м. Києва, банк одержувача ГУ УДК у м. Києві код 26077916, МФО 820019.

Позовні вимоги мотивовані тим, що станом на час розгляду справи ТОВ «Лінкор»має заборгованість з податку з власників наземних транспортних засобів до бюджету в сумі 2368, 93 грн. та пені за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД в розмірі 263 518, 81 грн., яка всупереч вимогам чинного законодавства України в сфері оподаткування, на сьогоднішній день є непогашеною.

Представником Позивача в судовому засіданні було зазначено про те, що ТОВ «Лінкор»було подано до ДПІ у Оболонському районі м. Києва Розрахунок суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів № 5941, в якому було визначено суму податку в розмірі 25 597,00 грн. Станом на час розгляду справи вказану суму заборгованості Відповідачем, всупереч вимогам чинного законодавства, не погашено.

В звязку з непогашенням податкових зобовязань з податку з власників наземних транспортних засобів ТОВ «Лінкор», як вказала представник Позивача, Відповідачу було виставлено першу податкову вимогу № 1/3961 від 20 жовтня 2009 року на суму 2368,93 грн. (отримана Відповідачем 25 грудня 2009 року) та другу податкову вимогу № 2/194 від 25 січня 2010 року на суму 270878,79 грн. (отримано Відповідачем 11 березня 2010 року).

Представник Відповідача ТОВ «Лінкор», в судовому засіданні проти позовних вимог заперечила, вказавши на те, що у Відповідача були відсутні правові підстави для нарахування пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньо-економічної діяльності, оскільки.

Як зазначила представник Відповідача, ТОВ «Лінкор»не було порушено строків розрахунків у сфері зовнішньо-економічної діяльності.

Суд звертає увагу на те, що судом в даній адміністративній справі оголошувалася перерва з метою надання Відповідачу часу для підготовки письмових заперечень на позов та надання відповідних доказів. В той же час, представником Відповідача не було надано письмових заперечень на позов та доказів на їх обґрунтування.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника Позивача та представника Відповідача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Законом України «Про державну податкову службу в Україні», Законом України «Про систему оподаткування», Законом України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», Порядком направлення органами державної податкової служби України податкових вимог платникам податків, затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України від 3 липня 2001 року № 266.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Лінкор», зареєстровано Оболонською районною у м. Києві державною адміністрацією та є платником податків і зборів.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

ТОВ «Лінкор»до ДПІ у Оболонському районі міста Києва було подано Розрахунок суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів № 5941, в якому було зазначено суму податку, що підлягає сплаті у розмірі 25597,00 грн. та визначено строки сплати податку:

І квартал 6400,00 грн. до 15 квітня 2009 року (25 % суми гр. 11);

ІІ квартал 6399,00 грн. до 15 липня 2009 року (25 % суми гр. 11);

ІІІ квартал 6399,00 грн. до 15 жовтня 2009 року (25 % суми гр. 11);

IV квартал 6399,00 грн. до 15 січня 2010 року (25 % суми гр. 11).

Як підтверджується матеріалами справи, а саме Обліковою карткою платника податку, станом на 8 липня 2010 року Відповідач має податковий борг в сумі 2368,93 грн., який виник у звязку з несплатою ним податку з власників транспортних засобів у 2009 році:

- 14 жовтня 2009 року: переплата 2578,07 грн., нараховано по Розрахунку № 5941 6399,00 грн., недоїмка 3820,93 грн.;

- 14 жовтня 2009 року: сплачено 1452,00 грн., недоїмка 2368, 93 грн.

Відтак, заборгованість Відповідача з податку з власників транспортних засобів станом на час розгляду справи становить 2368,93 грн.

Крім того, суд звертає увагу на наступне.

Порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті визначено Законом України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті».

Відповідно до статті 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»(в редакції закону, яка була чинною станом на час здійснення Відповідачем зовнішньо-економічної операції) імпортні операції резидентів, які здійснюються на умовах відстрочення поставки, в разі, коли таке відстрочення перевищує 180 календарних днів з моменту здійснення авансового платежу або виставлення векселя на користь постачальника продукції (робіт, послуг), що імпортується, потребують висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.

Згідно з статтею 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»(в редакції закону, яка була чинною станом на час здійснення Відповідачем зовнішньо-економічної операції) порушення резидентами строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).

ДПІ у Оболонському районі міста Києва було проведено невиїзну документальну перевірку ТОВ «Лінкор»з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 1 квітня 2007 року по 31 березня 2009 року, валютного та іншого законодавства за період з 1 квітня 2007 року по 31 березня 2009 року.

За результатами перевірки Відповідачем складено Акт від 3 серпня 2009 року № 427/2304/31486001 «Про результати виїзної планової перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Лінкор», код ЄДРПОУ 31486001 з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2007 р. по 31.03.2009 р., валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2007 р. по 31.03.2009 р.».

Як підтверджується вищевказаним Актом, проведеною перевіркою встановлено, зокрема, порушення статті 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті».

Акт перевірки було підписано директором ТОВ «Лінкор»І. О. Яндульським та головним бухгалтером ТОВ «Лінкор»Р. В. Шестопал.

За порушення термінів виконання імпортних операцій по контракту № 26/05/08 від 26 травня 2008 року з «Baltic Petroleum OU»(Естонія) та ТОВ «Лінкор», у відповідності зі статтею 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», Відповідачу було нараховано пеню в розмірі 263518,81 грн.

Порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, процедуру оскарження дій органів стягнення визначено Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21 грудня 2000 року № 2181-III(надалі також «Закон № 2181»).

Рішенням Позивача про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000742200/0 від 17 серпня 2009 року до Відповідача застосовано фінансові санкції в розмірі 263518, 81 грн.

Вказане рішення було отримано директором ТОВ «Лінкор»24 вересня 2009 року, про що свідчить його особистий підпис у відповідній графі рішення.

Відповідно до пункту 5.3.1 статті 5 Закону № 2181 у разі коли відповідно до закону контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов'язання платника податків за причинами, не пов'язаними із порушенням податкового законодавства, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму податкового зобов'язання у строки, визначені у законі з відповідного податку, а за їх відсутності протягом тридцяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення про таке нарахування.

Пунктом 5.4.1 статті 5 Закону N 2181 визначено, що узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Податковий борг (недоїмка) це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання (пункт 1.3 статті 1 Закону N 2181).

Відповідно до пункту 6.2.1 статті 6 Закону N 2181 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Відповідно до пункту 2.7 статті 2 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових вимог платникам податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 3 липня 2001 р. № 266 (надалі також «Порядок») податкова вимога письмова вимога податкового органу до платника податків погасити суму податкового боргу.

Згідно з 3.1 статті 3 Порядку податкові вимоги формуються виключно за узгодженими сумами податкових зобов'язань несплачених платником податків в установлені строки.

Відповідно до пункту 3.2 статті 3 Порядку податкові вимоги формуються за несплаченими платником податків в установлені строки сумами податкових зобов'язань, узгоджених: а) податковим органом; б) іншими контролюючими органами.

Пунктом 6.2.2 статті 6 Закону N 2181 передбачено, що податкові вимоги мають містити крім відомостей, передбачених підпунктом 6.2.3 цієї статті, посилання на підстави їх виставлення; суму податкового боргу, належного до сплати, пені та штрафних санкцій; перелік запропонованих заходів із забезпечення сплати суми податкового боргу. Податкові вимоги також надсилаються платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суму податкових зобов'язань у встановлені законом строки, без попереднього направлення (вручення) податкового повідомлення.

20 жовтня 2009 року Державною податковою інспекцією у Оболонському районі міста Києва Відповідачу було виставлено першу податкову вимогу № 1/3961 на суму 2368,93 грн.

Відповідно до абзацу а) пункту 6.2.3 статті 6 Закону N 2181 перша податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків. обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк.

Як підтверджується матеріалами справи, першу податкову вимогу було вручено уповноваженому представнику Відповідача 25 грудня 2009 року, про що свідчить його особистий підпис на поштовому повідомленні про вручення поштового відправлення.

25 січня 2010 року Державною податковою інспекцією у Оболонському районі міста Києва Відповідачу було виставлено другу податкову вимогу № 2/194 на суму 270878, 79 грн.

Відповідно до абзацу б) пункту 6.2.3 статті 6 Закону N 2181 друга податкова вимога надсилається не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Як підтверджується матеріалами справи, другу податкову вимогу було вручено уповноваженому представнику Відповідача 11 березня 2010 року, про що свідчить його особистий підпис на поштовому повідомленні про вручення поштового відправлення

Відповідно до частини 1, 2 та 3 пункту 6.2.4 статті 6 Закону N 2181 податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення. Податкова вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження із повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові повідомлення.

Як зазначила в судовому засіданні представник Позивача, станом на час розгляду даної адміністративної справи Відповідачем не погашену суму податкової заборгованості.

Суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що з метою надання можливості представнику Відповідача, яка заперечувала проти позовних вимог, надати докази на підтвердження відсутності визначеного Позивачем розміру заборгованості, Судом оголошувалася перерва в судовому засіданні.

В той же час, всупереч вищевказаному, представником Відповідача не було надано жодних доказів, які б спростовували наявність у ТОВ «Лінкор»податкової заборгованості у визначеному Позивачем розмірі.

Позаяк, представником Позивача в судовому засіданні було надано Розрахунок пені за порушення термінів розрахунків по імпортній операції ТОВ «Лінкор»по контракту № 26/05/08 від 26 травня 2008 року з «Baltic Petroleum OU»(Естонія), а саме:

з 25 листопада 2008 року:

5 000 000,00 х 6,295100 х 1 х 0, 3% = 94 426,50 грн., де:

сума, яка надійшла з порушенням законодавчо встановленого терміну 5 000 000,00 дол. США;

Офіційний курс НБУ дол. США по відношенню до гривні станом на 25 листопада 2008 року (момент виникнення заборгованості) - 6,295100;

Кількість днів прострочення 1;

Розмір пені за кожен день прострочення 0,3 %.

з 26 листопада 2008 року по 27 листопада 2008 року:

4 058 215,00 х 6,295100 х 2 х 0,3% = 153 281,21 грн., де:

Сума, яка надійшла з порушенням законодавчо встановленого терміну 4 058 215,00 дол. США;

Офіційний курс НБУ дол. США по відношенню до гривні станом на 25 листопада 2008 року (момент виникнення заборгованості) 6,295100;

Кількість днів прострочення 2;

Розмір пені за кожен день прострочення 0,3 %.

з 28 листопада 2008 року

837 215,60 х 6,295100 х 1 х 0,3% = 15 811,10 грн., де:

Сума, яка надійшла з порушенням законодавчо встановленого терміну 837 215,60 дол. США;

Офіційний курс НБУ дол. США по відношенню до гривні станом на 25 листопада 2008 року (момент виникнення заборгованості) 6, 295100;

Кількість днів прострочення 1;

Розмір пені за кожен день прострочення 0,3%.

Всього пені по контрактах: 263 518,81 грн.

Відтак, з огляду на вищевикладене, враховуючи те, що представником Відповідача не надано жодних доказів на підтвердження факту відсутності заборгованості у Відповідача (в тому числі на підтвердження того, що Відповідачем не порушували терміни розрахунків за зовнішньо-економічними операціями) Судом встановлено, що загальна сума податкового боргу Відповідача відповідно до облікових карток Відповідача, станом на час розгляду даної адміністративної справи становить 2368, 93 грн. (податок з власників транспортних засобів) та 263518, 81 грн. (пеня за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньо-економічно діяльністю).

Відповідно до пункту 3.1.1 статті 3 Закону N 2181 активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Відповідно до положень пункту 11 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»фінансові (штрафні) санкції, суми недоїмки, пені, накладені (застосовані) органами державної податкової служби України, сплачуються платниками податків добровільно або стягуються у судовому порядку органами державної податкової служби.

Відповідно до пункту 11 статті 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Суду не було надано доказів на підтвердження того, що Відповідачем оскаржувалися рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій та податкові вимоги Позивача в судовому порядку.

Крім того, як підтверджується матеріалами справи, суму податкового боргу Відповідачем в добровільному порядку не сплачено.

Відтак, проаналізувавши матеріали справи та вимоги чинного законодавства України, Суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та доводів представника Позивача.

Вивчивши матеріали справи, враховуючи те, що Відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив заборгованості, доказів погашення Відповідачем зазначеної суми станом на день розгляду цього спору не надав, як і не надав докази, які б спростовували існування заборгованості, Суд встановив, що заборгованість ТОВ «Лінкор»перед бюджетом складає 2368, 93 грн. (податок з власників транспортних засобів) та 263518, 81 грн. (пеня за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньо-економічно діяльністю).

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Докази, які б спростовували доводи Позивача, в матеріалах справи відсутні.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, Суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи Позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 99, 100, 158, 159, 160, 161, 162, 163 та 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

П О С Т А Н О В И В

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ТОВ «Лінкор»суму податкового боргу в розмірі 265887, 74 грн.; кошти зарахувати на: податок з власників транспортних засобів 2368, 93 грн. на р/р 34212381700006, код платежу 12020500, одержувач УДК у Оболонському районі ГУ ДКУ м. Києва, банк одержувача ГУ УДК у м. Києві код 26077916, МФО 820019; пеня за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД 263518, 81 грн. на р/р 31112105700006, код платежу 21081000, одержувач УДК у Оболонському районі ГУ ДКУ м. Києва, банк одержувача ГУ УДК у м. Києві код 26077916, МФО 820019.

Постанова може бути оскаржена в порядку та строки, визначені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н. Є. Блажівська