Ухвала суду № 11884783, 13.10.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 Вн. № <Внутрішній Номер справи >

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

13 жовтня 2010 року№ 2а-14390/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Шрамко Ю.Т., при секретарі судового засідання Четвертак Я. І., розглянувши у попередньому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

За позовомКиївської обласної організації політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина"

доКиївської обласної виборчої комісії

проскасування рішення від 06.10.2010 року, визнання дій протиправними

за участю представників сторін:

представник позивача: Селянко Андрій Олександрович, довіреність б/н від 20.08.2010 р.

представник відповідача: не прибув. В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про скасування рішення Київської обласної виборчої комісії від 06.10.2010 р. про реєстрацію кандидатами у депутати Київської обласної ради в одномандатних мажоритарних виборчих округах по виборах депутатів Київської обласної ради від Київської обласної організації політичної партії "Всеукраїнське обєднання "Батьківщина", витяги з протоколів конференції про висування яких подані за підписом Майбоженка В.В. та завірені дублікатом печатки, визнання дій Київської обласної виборчої комісії щодо реєстрації кандидатами у депутати Київської обласної ради в одномандатних мажоритарних виборчих округах кандидатів висунутих конференцією Київської обласної організації політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина", витяги з протоколу конференції про висування яких підписані колишнім головою Майбоженком В.В., протиправними.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.10.2010 р. відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-14390/10/2670 та призначено попереднє судове засідання на 13 жовтня 2010 р. о 08 год. 45 хв.

У попереднє судове засідання представник відповідача не прибув, про дату час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши подані позивачем матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, судом встановлено, що позовна заява підписана Кришмарелом Ю.А., - представником позивача за довіреністю, виданою та підписаною Бондарєвим Костянтином Анатолієвичем як головою Київської обласної організації політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина". Довіреність Селянка А.О.. який прибув у попереднє судове засідання як представник позивача, також видана та підписана Бондарєвим Костянтином Анатолієвичем як головою Київської обласної організації політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина".

В той же час, загальнодоступними є відомості, що головою Київської обласної організації партії “Всеукраїнське об'єднання “Батьківщина” є інша особа, а саме Майбоженко В.В. Відомості про керівників місцевих осередків політичних партій розміщені на офіційному сайті Міністерства юстиції України: http://www.minjust.gov.ua/0/499.

Той факт, що зазначені відомості мають значення, і що на офіційному сайті Міністерства юстиції України головою Київської обласної організації партії “Всеукраїнське об'єднання “Батьківщина” вказано Майбоженка В.В. представником позивача не заперечувалось.

Відповідно до вимог ст. 110 Кодексу адміністративного судочинства України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Суд до судового розгляду адміністративної справи вживає заходи для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку.

Під час проведення підготовчих дій судом було прийнято рішення про витребування документів та інших матеріалів, отримано з бази даних Комп'ютерної програми "Документообіг адміністративних судів" (матеріали справи № 2а-12733/10/2670) ухвали Печерського районного суду м. Києва за справами №2 2715-1/10 та № 2-3422-1/10 про забезпечення позову. Зазначені письмові докази залучені до матеріалів справи № 2а-14390/10/2670.

З наданих доказів, зокрема, вбачається, що Печерським районним судом м. Києва зупинено дію до розгляду справ по суті:

-Постанови Президії Політичної ради партії “Всеукраїнське об'єднання “Батьківщина” № 06-08-041 від 25 травня 2010 року “Про голову Київської партійної організації”;

-Постанови Президії Політичної ради партії “Всеукраїнське об'єднання “Батьківщина” № 06-07-037 від 19 травня 2010 року “Про припинення діяльності бюро Київської обласної партійної організації” до розгляду справи по суті;

-Постанови Президії Політичної ради партії “Всеукраїнське об'єднання “Батьківщина”06-08-047 від 15 червня 2010 року про виключення Майбоженка Володимира Володимировича з членів партії “ВО “Батьківщина”;

-Рішення XII звітно-виборної конференції Київської обласної організації партії “ВО”Батьківщина”від 25 червня 2010 р.

-постанови Президії Політичної Ради партії “Всеукраїнське об'єднання “Батьківщина”: № 06-08-55а від 14 липня 2010 року про звільнення з 14.07.2010р. Майбоженка В.В. з посади голови Київської партійної організації; № 06-08-060 від 10 серпня 2010 року про скасування рішень бюро Київської обласної організації ПП “ВО “Батьківщина”від 05.08.2010р. (протокол № 15) та від 09.08.2010 р. (протокол №16); №0608 062 від 10 серпня 2010 року про скасування рішень Х-ї звітно-виборної конференції Київської ООПП “ВО “Батьківщина”від 15.11.2007 р. “Про обрання членами бюро Київської ООПП “ВО “Батьківщина”в частині обрання членами бюро: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_5 ОСОБА_9, ОСОБА_10; № 06-08-062а від 10 серпня 2010 року про виключення із членів партії “ВО “Батьківщина”ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10; № 06-08-063 від 10 серпня 2010 року про погодження рішення бюро Київської обласної організації політичної партії “Всеукраїнське об'єднання “Батьківщина” про кооптування до складу бюро Київської обласної організації політичної партії “Всеукраїнське об'єднання “Батьківщина” наступних членів: ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14

-постанови Президії Політичної ради партії “Всеукраїнське об'єднання “Батьківщина” від 12 серпня 2010 року “Про затвердження голови Київської обласної організації ПП “ВО “Батьківщина”.

- Рішення бюро Київської обласної організації політичної партії “Всеукраїнське об'єднання “Батьківщина”(адреса: 01133, м.Київ, бульв. Лесі Українки, будинок 26, офіс 615, код ЄДРПОУ 21710792): від 10 серпня 2010 р. про кооптування до складу бюро Київської обласної організації ПП “ВО “Батьківщина” наступних членів: ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14

Крім того, вищезазначеними ухвалами заборонено Головному управлінню юстиції у Київській області реєструвати будь-які зміни у складі бюро Київської обласної організації партії “Всеукраїнське об'єднання “Батьківщина”(адреса: 01133, м. Київ, бульв. Лесі Українки, будинок 26, офіс 615, код ЄДРПОУ 21710792) та зміни щодо голови Київської обласної організації партії “Всеукраїнське об'єднання “Батьківщина”(адреса: 01133, м. Київ, бульв. Лесі Українки, будинок 26, офіс 615, код ЄДРПОУ 21710792) і вносити їх до Реєстру обласних, міських, районних організацій або інших структурних утворень передбачених статутом партії та Свідоцтва про реєстрацію структурного утворення політичної партії.

Представник позивача у попередньому судовому засіданні також пояснив, що станом на 13 жовтня 2010 р., зокрема, на день розгляду справи № 2а-14390/10/2670, не скасовано вище вказаних ухвал Печерського районного суду м. Києва у справі № 2-3422-1/10 та у справі № 2-2715-1/10 про вжиття заходів забезпечення позову.

До матеріалів даної справи також долучено копію Ухвали Вищого адміністративного суду України від 03.10.2010 р., якою, на думку позивача, встановлено повноваження Бондарєва К.А. як голови Київської обласної організації партії “Всеукраїнське об'єднання “Батьківщина”.

Відповідно до частини четвертої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, вирок суду в кримінальній справі або постанова суду у справі про адміністративний проступок є обов'язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений вирок або постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою.

Зазначена ухвала Вищого адміністративного суду України не відноситься до таких судових рішень. Крім того, відсутність повноважень у особи не є обставиною справи, а є висновком суду, який зроблений на підставі обставин у справі.

З зазначеного вбачається, що головою Київської обласної організації політичної партії "Всеукраїнське обєднання "Батьківщина" є Майбоженко Володимир Володимирович, який представляє її відповідно до статутних документів та має право видавати довіреності.

Бондарєв Костянтин Анатолійович, з огляду на вищезазначене, не є головою Київської обласної організації політичної партії "Всеукраїнське обєднання "Батьківщина", а тому видані ним від імені Київської обласної організації політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" довіреності на ім'я Кришмарела Ю.А. та на ім'я Селянка А.О. визначаються судом такими, що видані неуповноваженою особою і не встановлюють повноважень представників на ведення справи.

Вимогами статей 56, 58 Кодексу адміністративного судочинства України визначено хто може бути представниками в адміністративному процесі та документи, що підтверджують їх повноваження.

За таких обставин, суд вважає, що провадження у справі відкрите за позовною заявою, що подана від імені Київської обласної організації політичної партії "Всеукраїнське обєднання "Батьківщина" особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками підготовчого провадження суд, зокрема, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.155 Кодексу адміністративного судочинства України суд, зокрема, своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Керуючись вимогами ст.ст. 121, 155, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

У Х В А Л И В:

1. Залишити без розгляду позовну заяву Київської обласної організації політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" до Київської обласної виборчої комісії про скасування рішення від 06.10.2010 року, визнання дій протиправними.

2. Копію ухвали направити сторонам.

3. У випадку оскарження ухвали позовні матеріли будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.

Ухвала набирає законної сили відповідно до положень ч. 3 ст. 177 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ч. 5 ст. 177 КАС України.

Суддя Ю.Т. Шрамко