Постанова № 11882417, 30.08.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2010 року 14 год. 00 хв. Справа № 2а-2451/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіЛазаренко М.С.

при секретаріГончаренко Н.А.

за участю представників

від позивача: не зявився

від відповідача: не зявився

розглянув в відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Бердянського районного центру зайнятості

до: ОСОБА_1

про: стягнення матеріальної допомоги

ВСТАНОВИВ:

Бердянський районний центр зайнятості звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної допомоги, отриманої шляхом обману, в сумі 5742 грн. 77 коп.

Представник позивача у судове засідання 30.08.2010 року до суду не зявився, надав заяву про розгляд справи за відсутністю представника позивача, позовні вимоги підтримує у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідно до ч.4 ст.33 КАС України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: юридичним особам та фізичним особам підприємцям за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців; фізичним особам, які не мають статусу підприємців, за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

За приписами ч.11 ст.35 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідач у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином за адресою проживання, про що є відмітка в матеріалах справи про отримання ухвали суду, про причини неявки в судове засідання не повідомив.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись приписами статей 33, 35, 41 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено наступне.

13.01.2006 року відповідач за сприянням у працевлаштуванні звернувся до Бердянського районного центру зайнятості.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу. Реєстрація громадян проводиться при пред'явленні паспорта і трудової книжки.

У разі відсутності підходящої роботи рішення про надання громадянам статусу безробітних приймається службою зайнятості за їх особистими заявами з восьмого дня після реєстрації у центрі зайнятості за місцем проживання як таких, що шукають роботу. Тому, 20.01.2006 року на підставі особистої заяви відповідача, йому було надано статус безробітного та призначена матеріальна допомога по безробіттю (в п.3 ст.22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» зазначено, що допомога по безробіттю призначається з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості).

В п.2.1. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000р. №307 (далі Порядку), зазначено, що застрахованим особам, які втратили роботу з незалежних від них обставин і визнані в установленому порядку безробітними та протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, допомога по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати залежно від страхового стажу.

Відповідно до п.2.6. Порядку середня заробітна плата визначається відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) лля розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою КМУ від 26.09.2001р. №1266.

П. 6.1. Порядку регламентує, що допомога по безробіттю призначається на підставі особистої заяви безробітного, довідки про середню заробітну плату за останнім місцем роботи, трудової книжки, за пред'явленням у разі наявності свідоцтва про загальнообов'язкове державне соціальне страхування та паспорта або іншого документа, що посвідчує особу. П. 6.5. - якщо в день призначення допомоги по безробіттю відсутні відомості, що впливають на розмір допомоги по безробіттю, то вона призначається у розмірі, установленому законодавством, до отримання необхідних відомостей, але не більше шести місяців з дня призначення цієї допомоги. Після їх отримання здійснюється перерахунок допомоги по безробіттю. Якщо зазначені відомості отримані пізніше шести місяців з вини безробітного, то перерахунок допомоги по безробіттю не здійснюється.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1, він відпрацював на Ульянівському хлібоприймальному підприємстві з 15.01.2002 року по 28.12.2005 року, на підставі чого для призначення матеріальної допомоги Відповідач надав довідку про середню заробітну плату за останнім місцем роботи, видану 12.01.2006 року Ульяновським хлібоприймальним підприємством, розташованим в с. Васильківка Васильківського району Дніпропетровської області, вул. Буденного, 129, за підписом головного бухгалтера Мартинової Т.М.

На підставі цієї довідки про середню заробітну плату, керуючись ч.1.ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі Закону) відповідачу був визначений розмір допомоги по безробіттю.

Відповідно до ст.7 Закону видами забезпечення є:

-допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності;

-допомога по частковому безробіттю;

-матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного;

-допомога на поховання у разі смерті безробітного або особи, яка перебувала на його утриманні.

У зв'язку з відсутністю підходящої роботи в період перебування відповідача на обліку в центрі зайнятості, 05.04.2006 року ОСОБА_1 виявив бажання направити його на перенавчання за професією «основи підприємницької діяльності».

В період перенавчання з 06.04.2006 року по 21.04.2006 року ОСОБА_1 була нарахована матеріальна допомога у період професійного навчання у розмірі 326, 82 грн.

25.04.2006 року відповідач надав заяву до Бердянського районного центру зайнятості з проханням призначену йому допомогу по безробіттю у розрахунку на рік виплатити одноразово для організації підприємницької діяльності.

Керуючись ч.5 ст.23 Закону, заслухавши бізнес-план розвитку підприємницької діяльності, наказом Бердянського районного центру зайнятості «Про одноразову виплату допомогу по безробіттю для організації безробітним ОСОБА_1 підприємницької діяльності» від 28.04.2006 року №17 була призначена одноразова виплата допомоги по безробіттю відповідачу для організації підприємницької діяльності у розмірі 3720,28 грн. Після чого, 03.05.2006 року справу безробітного ОСОБА_1 було закрито.

На виконання листа Запорізького обласного центру зайнятості та керуючись постановою КМУ від 20.03.2006 року №307 «Про порядок розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Бердянський районний центр зайнятості 03.05.2006 року направив запит про підтвердження довідки про середню заробітну плату до головного бухгалтера Ульянівського хлібоприймального підприємства. А вже 05.05.2006 року ОСОБА_1 особисто надав підтверджувальну довідку з вищезгаданого підприємства.

У зв'язку з розслідуванням страхових випадків по завданню прокуратури на підставі звірки даних Пенсійного фонду та Бердянського районного центру зайнятості було виявлено відсутність даних персоніфікованого обліку по ОСОБА_1 Після чого, Бердянський районний центр зайнятості направив запит до Васильківського районного центру зайнятості Дніпропетрівської області з проханням провести розслідування страхового випадку відповідно до законодавства. На що, від Васильківського РЦЗ 21.02.2008 року було отримано акт розслідування страхових випадків №1 від 14.02.2008 року, в якому було зазначено, що Ульянівське хлібоприймальне підприємство припинило юридичну діяльність у зв'язку з банкрутством з 16.06.2005 року.

Оскільки, було виявлено що довідка про середню заробітну плату ОСОБА_1 була видана після ліквідації підприємства, до Бердянського районного центру зайнятості було запрошено відповідача, про що він 21.02.2008 року в приміщенні Бердянського РЦЗ власноручно написав пояснення, що свідчить про ознайомлення його з тим, що Ульянівське хлібоприймальне підприємство визнано банкрутом ще в 2005 році.

Всі нарахування допомоги по безробіттю Відповідачу у загальній сумі 5742,77 грн. були здійсненні на підставі довідки про середню заробітну плату, видану Ульянівським хлібоприймальним підприємством, яку відповідач надав до Бердянського районного центру зайнятості. Тобто, ОСОБА_1 надав до Бердянського районного центру зайнятості неправдиві відомості.

Відповідно до ч.2,3 ст.36 Закону застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У зв'язку з тим, що відповідач під час перебування на обліку в Бердянському РЦЗ не повідомив про обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, він повинен повернути незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 1695,67 грн.; одноразову допомогу по безробіттю для організації підприємницької діяльності в сумі 3720,28 гри.; матеріальну допомогу у період професійного навчання в сумі 326,82 грн.

Відповідно до п.2 ст.12 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні та районні у містах центри зайнятості.

Враховуючи те, що відповідачем на час судового засідання факти, викладені в позові не спростовано, кошти не сплачено, суд приходить до висновку, що кошти у сумі 5742 грн. 77 коп. підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 160, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 матеріальну допомогу в сумі 5742 (пять тисяч сімсот сорок дві) грн. 77 коп. на користь Бердянського районного центру зайнятості на р/р 37176300901011 в ГУДКУ в Запорізькій області, МФО 813015, ОКПО 20523987.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.С. Лазаренко

Постанову виготовлено у повному обсязі та підписано 30 серпня 2010 року.