Постанова № 11881266, 21.10.2010, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

21.10.10 Справа №2а-12810/10/1/0170

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючої судді Трещової О.Р., при секретарі Дубініній А.В., за участю представника позивача - Винятинського М.С.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим до відкритого акціонерного товариства «Сімферопольський завод пластмас » про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим звернулася з адміністративним позовом Державна податкова інспекція в м. Сімферополі АР Крим до відкритого акціонерного товариства «Сімферопольський завод пластмас » про стягнення несплаченого податку з доходів фізичних осіб в сумі 254202,62 гривень.

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 06.10.10 року відкрито провадження по справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 06.10.10 року закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги повністю підтримав та пояснив, що у відкритого акціонерного товариства «Сімферопольський завод пластмас » (далі - ВАТ «Сімферопольський завод пластмас») станом на 30.09.09 року існує податковий борг з податку з доходів фізичних осіб у сумі 254202,62 гривень, а саме: податок з доходів фізичних осіб за лютий 2009 року в сумі 16726,91грн., березень 2009 року в сумі 39858,35 грн., квітень 2009 року в сумі 30807,23 грн., травень 2009 року в сумі 39047,28 грн., червень 2009 року в сумі 30990, 20 грн., липень 2009 року в сумі 31772,25 грн., серпень 2009 року в сумі 31397,69 грн., вересень 2009 року в сумі 33602,71 грн.

У судове засідання представник відповідача не зявився, повідомлений належним чином про час і місце судового засідання, клопотання про розгляд справи за його відсутності не надсилав.

Вислухавши пояснення представника позивача , дослідивши матеріали справи та оцінивши доказі по справі в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 4 частини 1 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України дано визначення субєктів владних повноважень, до яких належать орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 1,3 статті 4 Закону України “Про державну податкову службу в Україні”від 04.12.1990 року № 509-ХІІ Державна податкова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади. Державні податкові інспекції у районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції підпорядковуються відповідним державним податковим адміністраціям в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Відповідно до підпункту 2.1.4 п. 2.1. статті 2 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”№ 2191-ІІІ від 21.12.2000 року податкові органи визнані контролюючими органами стосовно податків і зборів (обовязкових платежів), які справляються до бюджетів та державних цільових фондів. Отже, вони наділені компетенцією, визначеною підпунктом 2.2.1 пункту 2.2. статті 2 Закону здійснювати перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати зазначених податків.

Отже, органи державної податкової служби у відносинах з субєктами господарювання, під час реалізації своїх завдань та функцій, встановлених законодавством України, являються субєктами владних повноважень.

Таким чином, судом встановлено, що ДПІ в м. Сімферополі АР Крим є органом виконавчої влади та субєктом владних повноважень.

Відповідно до ст.2 Закону України “Про державну податкову службу в Україні”№ 3813 від 24.12.1993 року головним завданням державних податкових інспекцій є здійснення контролю за дотриманням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів податків, зборів та інших платежів і неподаткових доходів (далі - податків, інших платежів) і внесків до державних цільових фондів, встановлених законодавством України.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 11 Закону України “Про державну податкову службу в Україні”від 4 грудня 1990 року N 509-XII визначено, що податкові органи мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Таким чином, судом встановлено, що Державна податкова інспекція в м. Сімферополі АРК уповноважена здійснювати контроль за додержанням податкового законодавства.

Відповідно до частини 1 статті 55 Господарського кодексу України субєктом господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обовязків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобовязаннями в межах цього майна, крім випадків встановлених законом. Згідно з п. 1 частини 2 статті 55 ГК України юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, підприємства, створені відповідно до Господарського кодексу України та зареєстровані в установленому законом порядку визнаються субєктами господарювання.

Судом встановлено, що ВАТ «Сімферопольський завод пластмас» є юридичною особою, приватної форми власності, зареєстрованою рішенням № 2194 від 22.12.1995 року Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради , перереєстрована розпорядженням Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради за № 1008-р від 28.12.1998 року з ідентифікаційним кодом юридичної особи 00203602, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії НВ № 594317 від 30.07.1997 року.

Відповідно до довідки з єдиного державного реєстру АА № 231720 від 30.09.09 року ВАТ «Сімферопольський завод пластмас» здійснює виробництво виробів з пластмаси та роздрібну торгівлю.

ВАТ «Сімферопольський завод пластмас» взято на облік ДПІ у м. Сімферополі АРК за № 2/32/793 від 05.04.1994 року у якості платника податків, у тому числі платника податку з доходів фізичних осіб.

Таким чином, судом встановлено, що ВАТ «Сімферопольський завод пластмас» є субєктом господарювання, юридичною особою, платником податків, зобовязане виконувати обовязки, покладені на нього законами у звязку зі здійсненням господарської діяльності, а також належного нарахування та сплати податків.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.2,3 ч.1 ст.9 Закону України “Про систему оподаткування” від 25 червня 1991 року N 1251-XII платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобовязані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів); сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Відповідно до п. 4.1.1. статті 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації.

Порядок, підстави та строки сплати податку з доходів фізичних осіб передбачені Законом України “Про податок з доходів фізичних осіб”від 22.05.2003 року № 889 ІV.

Відповідно до пункту 1.2. статті 1 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Відповідно до пункту 1.3) статті 1 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання;

Відповідно до пункту 1.6) статті 1 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”примусове стягнення - звернення стягнення на активи платника податків у рахунок погашення його податкового боргу, без попереднього узгодження його суми таким платником податків;

Відповідно до пункту 1.13. статті 1 Закону України “Про податок з доходів фізичних осіб”податок з доходів фізичних осіб - плата фізичної особи за послуги, які надаються їй територіальною громадою, на території якої така фізична особа має податкову адресу або розташовано особу, що утримує цей податок згідно з цим Законом.

Пунктом 8.1.1. статті 8 Закону України “Про податок з доходів фізичних осіб”передбачено, що, податковий агент, який нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід на користь платника податку, утримує податок від суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену у відповідних пунктах статті 7 цього Закону.

Пунктом 17.1. статті 17 Закону України “Про податок з доходів фізичних осіб”особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати, є працедавець (самозайнята особа), який виплачує такі доходи на користь платника податку (такої самозайнятої особи).

Судом встановлено, що посадовими особами податкових органів було складено Довідку № 13/17-1 від 26.11.2009 року (додаток до акту) за результатами виїзної планової перевірки ВАТ «Сімферопольський завод пластмас» з питань правильності нарахування , повноти і своєчасності перерахування в бюджет утриманого податку з доходу фізичних осіб, податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, державного мита ВАТ «Сімферопольський завод пластмас» за період з 01.10.2007 р. по 30.09.2009 р., в якій вказано, що перевірка проводилась з 13.11.2009 р. по 26.11.2009 року з відома виконуючого обовязки голови правління ВАТ «Сімферопольський завод пластмас» Скрипнік І.В. та в присутності головного бухгалтера ОСОБА_1. Довідка отримана та підписана головою правління та головним бухгалтером ВАТ «Сімферопольський завод пластмас» без заперечень.

В результаті перевірки правильності утримання і своєчасності перерахування до бюджету сум податку з доходів фізичних осіб встановлено порушення п.п. 6.3.1 п.6.3.2 п. 6.3 статті 6 та пп. 8.1.2 п. 8.1 ст. 8 Закону України “Про податок з доходів фізичних осіб”від 22.05.2003 року №889- IV.

Отже, ВАТ «Сімферопольський завод пластмас» порушено п. 8.1.2. статті 8 Закону України “Про податок з доходів фізичних осіб”, згідно з яким податок підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом. Якщо оподатковуваний дохід нараховується, але не виплачується платнику податку особою, що його нараховує, то податок, який підлягає утриманню з такого нарахованого доходу, підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені законом для місячного податкового періоду.

Відповідно до п.3.1.2 Довідки на 30.09.2009 року (тобто на 1 число місяця, в якому проводилась попередня перевірка) залишок зі сплати податку з доходів фізичних осіб склав 254202,62 гривень, а саме за лютий 2009 року в сумі 16726,91грн., березень 2009 року в сумі 39858,35 грн., квітень 2009 року в сумі 30807,23 грн., травень 2009 року в сумі 39047,28 грн., червень 2009 року в сумі 30990, 20 грн., липень 2009 року в сумі 31772,25 грн., серпень 2009 року в сумі 31397,69 грн., вересень 2009 року в сумі 33602,71 грн.

Отже, ВАТ «Сімферопольський завод пластмас» порушено п. 8.1.2. статті 8 Закону України “Про податок з доходів фізичних осіб”, згідно з яким податок підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом. Якщо оподатковуваний дохід нараховується, але не виплачується платнику податку особою, що його нараховує, то податок, який підлягає утриманню з такого нарахованого доходу, підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені законом для місячного податкового періоду.

Нарахована сума підтверджується розрахунком повноти і своєчасності перерахування до бюджету утриманих сум податку з доходу фізичних осіб з 30.11.07 по 30.09.09 р., розрахунком правильності обчислення сум податку з доходу фізичних осіб, реєстром СПД та фізичних осіб (постачальників), податковим розрахунком сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку ВАТ «Сімферопольський завод пластмас» за 1 квартал 2009 року, за 2 квартал 2009 року, за 3 квартал 2009 року, за 4 квартал 2009 року.

Таким чином розмір податкового боргу з податку з доходів фізичних осіб ВАТ «Сімферопольський завод пластмас» станом на 30.09.2009 року складає 254202,62 гривень, який згідно з пунктом 3.1.1 статті 3 “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” підлягає примусовому стягненню з активів платника податків.

Граничні строки стягнення податкового боргу передбачені п.15.2 статті 15 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” -у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або до визнання боргу безнадійним.

Таким чином суд вважає можливим задовольнити позовні вимоги Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим в частині стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Сімферопольський завод пластмас» несплаченого податку з доходів фізичних осіб з урахуванням строків у 1095 календарних днів, а саме з лютого 2009 року по вересень 2009 року в розмірі 254202,62 грн.

Згідно з частиною 4 статті 94 КАС України у справах, у яких позивачем є субєкт владних повноважень, і відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

У звязку зі складністю справи судом 21 жовтня 2010 року оголошена вступна та резолютивна частина постанови, а 26 жовтня 2010 року постанова складена у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158, 159, 160, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Позовні вимоги задовольнити повністю.

2.Стягнути з ВАТ «Сімферопольський завод пластмас» (ЄДРПОУ 00203602) суми несплаченого податку з доходів фізичних осіб в розмірі 254202,62 гривень на р/р 33211800700003 в ГУ ДКУ в АРК Залізничного району м. Сімферополя, код платежу 11010104, до місцевого бюджету м. Сімферополя, МФО 824026, ЕДРПОУ 34740405.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Трещова О.Р.