Рішення № 118459854, 18.04.2024, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2024 р. № 400/2601/24 Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, відповідно до процедури передбаченої ст.263 КАС України, адміністративну справу,

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008, провизнання дій та бездіяльності протиправними; зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України з вимогами: визнати протиправними дії та бездіяльність щодо відмови у нарахуванні та виплати індексу інфляції (компенсації втрати частини доходи) на суму заборгованості по пенсійних виплатах в розмірі 68705,82 гривень за період з грудня 2019 по теперішній час; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нарахувати та виплати нараховані суми індексу інфляції (компенсації втрати частини доходу) на суму заборгованості по пенсійних виплатах в розмірі 68705,82 гривень за період з грудня 2019 по теперішній час; стягнути на її користь з відповідача (Державного бюджету України) у відшкодування моральної шкоди 30000 гривень.

Свої позовні вимоги, позивачка обґрунтувала тим, що є пенсіонером відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Рішенням МОАС від 04.03.2021 у справі №400/1181/20 відповідача зобов`язано здійснити перерахунок її пенсії. Відповідачем зазначене рішення суду виконано частково. Перерахунок розміру пенсії зроблено, але не проведена виплата заборгованості в загальній сумі 67705,82 гривень. В лютому 2024 року позивачка звернулась до відповідача про нарахування індексу інфляції на суму заборгованості. Відповідач листом від 19.02.2024 відмовив у здійсненні такого нарахування. Відповідно до ст.1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати», підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановленого строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органом (особи). Оскільки сума пенсії в розмірі 68705,82 нарахована, але не виплачена своєчасно, позивачка вважає, що має право на отримання компенсації у зв`язку із втратою частини доходу. Протиправними діями відповідача, що виразилася у невиплаті пенсії, а також бездіяльності, що виразилася у тривалому невиконанні рішення суду, заподіяна моральна шкода, що полягає у душевних стражданнях через порушення прав, неможливості реалізувати своє конституційне право на належний розмір допомоги, порушення звичайного способу життя. Розмір моральної шкоди позивачкою визначено у сумі 30000 гривень.

Відповідач позов не визнав, надав відзив, в якому просив в задоволенні позову відмовити. Свою позицію аргументував тим, що рішення суду в частині виплати заборгованості позивачки не виконано, оскільки обсяг бюджетних призначень для погашення заборгованості з пенсійних виплати визначається Кабінетом Міністрів України шляхом затвердження бюджету ПФУ. Протягом 2021, 2022, 2023 років у Пенсійного фонду України не було коштів для погашення заборгованості перед позивачкою. У відповідача відсутні підстави для нарахування та виплату позивачці компенсації втрати частини доходів.

Суд розглянув справу 18.04.2024 в порядку спрощеного провадження без виклику сторін, на підставі наявних в справу матеріалів.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 з 05.06.2006 перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Миколаївській та отримує пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

04.03.2023 рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду у справі №400/1181/20, задоволено позов ОСОБА_1 , визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 06.03.2020 № 125/03.18-р про відмову їй у перерахунку пенсії за вислугу років; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років за період з 13.12.2019 по 30.09.2020 відповідно до статті 86 Закону України від 14.10.2014 № 1697-VII Про прокуратуру на підставі довідки прокуратури Миколаївської області від 26.02.2020 № 18-76 вих-20 з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

На виконання цього рішення суду, Головним управління ПФУ здійснено перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 , а також нараховано заборгованість за період з 01.12.2019 по вересень 2020 р. в сумі 67705,82 гривень.

Але зазначену суму заборгованості на користь ОСОБА_1 не виплачено до теперішнього часу.

14.02.2024 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління ПФУ з заявою про виплату заборгованості та нарахування індексу інфляції (компенсації) на суму заборгованості на підставі Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати».

29.02.2024 Головне управління ПФУ в Миколаївській області повідомило ОСОБА_1 , що погашення заборгованості за рішеннями суду здійснюється в порядку черговості в межах виділених коштів з державного бюджету. Оскільки, затримка у виплаті 67705,82 гривень відбувається не з вини пенсійного фонду, підстав для нарахування компенсації не вбачається.

Відповідно до ст.46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Відповідно до ст.2 Закону, під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії.

Відповідно до ст.6 Закону, компенсацію виплачують за рахунок: коштів Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування України, Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, інших цільових соціальних фондів, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету.

Відповідно до ст.4 Закону, виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Відповідно до п.4, 5 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держстатом.

Сума компенсації виплачується громадянам у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Таким чином, суд констатує, що оскільки з вини відповідача не було своєчасно здійснено перерахунок та виплату пенсії позивачки в період 13.12.2019 по 30.09.2020, вона відповідно до вимог ст.46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» має право на отримання компенсації втрати частини доходів.

Разом з тим, сума зазначеної компенсації розраховується як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідні місяці (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100, до дати погашення заборгованості.

Але, як зазначено вище, відповідачем досі так і не погашено заборгованість перед позивачкою у розмірі 67705,82 гривень. Таким чином, станом на час розгляду справи відсутній період за який необхідно нарахувати компенсацію втрати частини доходу, що має наслідком неможливість визначення частину доходу, якій саме втратила за час затримки позивачка. Тобто, відповідний розмір компенсації на сьогодні неможливо обрахувати, оскільки порушення прав позивачки продовжується.

Суд звертає увагу, що ст.4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», визначає, що компенсація за втрату частини доходу виплачується у тому місяці, в якому відбувається погашення заборгованості. Так само, ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачає виплату компенсації за втрату частини доходів одночасно з виплатою заборгованості.

Цілком логічне, що компенсація за несвоєчасну виплату коштів, нараховується та виплачується після виплати заборгованості, а не перед нею.

Оскільки на сьогодні заборгованість відповідача перед позивачкою не погашена, підстави, передбачені Законом для виплати компенсації втрати частини доходу, не настали.

За таких обставин, суд дійшов висновку про передчасність позовних вимог, та необхідності відмовити у їх задоволенні у повному обсязі.

Судові витрати відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008 13844159) відмовити повністю.

2. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 18.04.2024