Ухвала суду № 11841314, 12.08.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Козаченко А.В.

Суддя-доповідач - Юрченко В.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2010 року справа №2а-21503/09/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суд у складі суддів: Юрченко В.П., Старосуд М.І., Василенко Л.А., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 січня 2010 року у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» до Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька про визнання недійсним рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач Відкрите акціонерне товариство «Шахтоуправління «Донбас» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька про визнання недійсним рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасну сплату страховиком страхових внесків у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 2368643,60 грн. та нарахування пені в розмірі 1210680,48 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 січня 2010 року в задоволені позовних вимог було відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Представник позивача до суду апеляційної інстанції надав заяву про відмову від позовної заяви.

В обґрунтування заяви зазначено, що на теперішній час Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька прийнято рішення про списання спірних сум заборгованості на підставі ст. 57 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік».

Сторони до апеляційного суду не прибули, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлені належним чином.

На підставі ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів вважає за можливим розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів прийшла до висновку, що відмова від позовної заяви може бути прийнята судом з наступних підстав.

Відповідно до ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду.

Частиною 4 ст. 112 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд не приймає відмови від адміністративного позову, визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Статтею 203 цього Кодексу встановлено, що постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Зі змісту ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що суд закриває провадження у справі якщо позивач відмовився від адміністративного позову і відмову прийнято судом.

Судом першої і апеляційної інстанції встановлено, що Відкритого акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» є юридичною особою, державної форми власності, включене до ЄДРПОУ за номером 00174668, є платником страхових внесків та перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька Донецької області.

Управлінням Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька на підставі ст. 106 „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" прийнято рішення №824 від 17 листопада 2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками або органом Пенсійного фонду, а саме: штрафних санкцій в розмірі 2368643,60 грн. та пені в сумі 1210680,48 грн.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що світова фінансова криза спричинила умови, за яких підприємство опинилося у скрутному фінансову стані. Протокольним рішенням Кабінету Міністрів України, яке було доведено до відома позивача урядовою телеграмою, визначено, що першочергово необхідно спрямувати фінансові потоки підприємства на виплату заробітної плати працівникам.

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на нормах матеріального права та спростовуються матеріалами справи з огляду на таке.

Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV визначено принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

У розумінні Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV під страховими внесками слід розуміти - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 5 ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

Згідно ч. 6 ст. 20 цього Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для позивача з урахуванням приписів та вимог п. 1 ст. 14, п.6 ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є календарний місяць.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до пункту 5 статті 106 Закону України № 1058 за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

За правилами ч. 2 ст. 203 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судом першої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване судове рішення, а обставини, які стали підставою для закриття провадження у справі, виникли після його ухвалення, суд апеляційної інстанції визнає таке рішення нечинним і закриває провадження у справі.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а відмова позивача від позову не суперечить закону та не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 24, 160, 157, 167, 184, 195, 196, 199, 203, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» - задовольнити частково.

Прийняти відмову Відкритого акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» від адміністративного позову до Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька про визнання недійсним рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 січня 2010 року у справі № 2-а-21503/09/0570 за позовом Відкритого акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» до Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька про визнання недійсним рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені визнати нечинною.

Провадження по справі № 2-а-21503/09/0570 за позовом Відкритого акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» до Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька про визнання недійсним рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені закрити.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справ та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Колегія суддів: