Постанова № 11841246, 10.08.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Стойко В.В.

Суддя-доповідач - Старосуд М.І.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2010 року справа №2а-14336/09/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Старосуда М.І.

суддів: Василенко Л.А., Юрченко В.П.

при секретарі судового засідання Ковальчук Г.Л.

за участю представників:

від позивача Мітасьової О.В.

від відповідача Байрачного П.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «НВО-Вуглемашкомплект»

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від 01 жовтня 2009 року

по адміністративній справі № 2а-14336/09/0570

за позовом прокурора Будьонівського району міста Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до товариства з обмеженою відповідальністю «НВО-Вуглемашкомплект»

про стягнення штрафних санкцій за порушення на ринку цінних паперів в сумі 425,00 грн., -

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор Будьонівського району м. Донецька звернувся до суду в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «НВО-Вуглемашкомплект» про стягнення штрафних санкцій за порушення на ринку цінних паперів в сумі 425,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач не надав до територіального управління та не розмістив у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії звітної інформації про результати фінансово-господарської діяльності за 2006 року та відсутні відомості про її оприлюднення. Позивачем було винесено постанову № 261-ДО про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно якої за ненадання річної звітної інформації про результати фінансово-господарської діяльності за 2006 рік та відсутність відомостей щодо її оприлюднення на товариство з обмеженою відповідальністю «НВО-Вуглемашкомплект» було накладено штраф у розмірі 425,00 грн. Вказана сума штрафної санкції до теперішнього часу відповідачем не сплачено, у зв'язку з чим позивач просив стягнути її з відповідача.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2009 року у справі № 2а-14336/09/0570 позовну заяву задоволено, стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю «НВО-Вуглемашкомплект» (83007, Донецька область, місто Донецьк, вул. Жмури, буд. 1, ЄДРПОУ 13482220) штрафну санкцію згідно постанови про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №261-ДО від 07.05.2008 р. у розмірі 425 (чотириста двадцять пять) грн. 00 коп. у дохід державного бюджету України на розрахунковий рахунок № 31110106700004, код ЄДРПОУ 34686537, банк - Управління Державного казначейства України в Донецькій області, МФО 834016, код 21081100, код виду платежу 101.

Відповідачем подана апеляційна скарга, в якій апелянт просить скасувати постанову суду та прийняти нову постанову.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що в порушення процесуальних норм, постанова суду була прийнята без участі відповідача, оскільки останній не був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи. Крім того, на думку скаржника, постанову № 261-ДО від 07.05.2008 року позивач не міг прийняти, оскільки відповідач - товариство з обмеженою відповідальністю «НВО-Вуглемашкомплект» було зареєстровано та внесено до ЄДРПОУ 5 червня 2008 року, а на момент прийняття постанови відповідача, як юридичної особи не існувало.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач - Донецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є територіальним органом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і діє відповідно до положень Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів», Указу Президента України «Про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку», Положення про територіальні органи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14 травня 1997 р. N 9.

Закон України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні.

Статтею 8 зазначеного Закону визначені повноваження Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, зокрема, накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів (п.14).

07 травня 2008 року уповноваженою особою Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на підставі ст.ст. 9, 11, 12 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", пп. 2.6, 8.1, 8.5, 18.3 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених наказом ДКЦПФР від 09.01.97 №2 відносно АТЗТ «НВО-Вуглемашкомплект» винесено Постанову № 261-ДО про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме за ненадання до територіального управління річної звітної інформації про результати фінансово-господарської діяльності за 2006 рік та відсутність відомостей щодо її оприлюднення.

Зазначеною постановою № 261-ДО на АТЗТ «НВО-Вуглемашкомплект» накладено штраф у розмірі 425 гривень.

Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як зазначено вище, підставою для стягнення з ТОВ «НВО-Вуглемашкомплект» штрафу в розмірі 425 грн. є постанова від 07.05.2008 року № 261-ДО про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що 15 червня 2010 року Донецьким окружним адміністративним судом прийнято постанову по справі № 2а-10305/10/0570, згідно якої позов ТОВ «НВО-Вуглемашкомплект» до Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови № 261-ДО від 07.05.2008 року про накладення штрафу задоволено повністю, скасовано постанову від 07.05.2008 року № 261-ДО про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів про стягнення з АТЗТ «НВО-Вуглемашкомплект» штрафу в сумі 425 грн.

Постанова Донецького окружного адміністративного суду від 15 червня 2010 року по справі № 2а-10305/10/0570 набрала законної сили 27 липня 2010 року.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

За таких обставин, колегія суддів прийшла до висновку, що скасування постанови від 07.05.2008 року № 261-ДО про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у вигляді штрафу в розмірі 425 грн. є підставою для відмови в задоволені позову про стягнення вказаної суми.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись статтями 24, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «НВО-Вуглемашкомплект» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2009 року у справі № 2а-14336/09/0570 задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2009 року у справі № 2а-14336/09/0570 скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позову прокурора Будьонівського району міста Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю «НВО-Вуглемашкомплект» про стягнення штрафних санкцій за порушення на ринку цінних паперів в сумі 425,00 грн. - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі з 10 серпня 2010 року.

Головуючий

Судді