Ухвала суду № 11838579, 13.10.2010, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

УХВАЛА

< Текст >

13.10.10Справа № 2а-2408/10/2770 Суддя Окружного адміністративного суду міста Севастополя Майсак О.І.,

при секретарі Слонімець Т.І.,

за участю: представника заявника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання в місті Севастополі Федоровського Б.О. (довіреність № 76 від 13.09.2010 року), представника Головного управління Пенсійного фонду України в місті Севастополі Семенець М.М. (довіреність № 6596/09-04 від 17.08.2010 року);

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання в місті Севастополі про поворот виконання рішення по адміністративній справі № 5020-11-303-7/103-12/197 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в місті Севастополі до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання в місті Севастополі про зобов'язання відповідача додатково включити в Акт щомісячної звірки, раніше зняті витрати бюджету Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій особам, які пошкодили здоров'я на території держав - учасниць Співдружності незалежних держав, за період з березня по жовтень 2005 року на загальну суму 183671,30 грн.,

в с т а н о в и в:

13.10.2005 Головне управління Пенсійного фонду України в місті Севастополі звернулось до господарського суду міста Севастополя з позовною заявою в порядку господарського судочинства до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання в місті Севастополі про зобов'язання відповідача включити в Акт щомісячної звірки за листопад 2005 року витрати бюджету Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій особам, які отримали трудове каліцтво на території держав - учасниць Співдружності незалежних держав, на загальну суму 170057,66 грн., з посиланням на статтю 124 Конституції України, Закон України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", Закон України „Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", статтю 3 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності незалежних держав в області пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року.

Рішенням господарського суду міста Севастополя від 08.12.2005 року позов задоволено частково, зобов'язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань м. Севастополя (99011 м. Севастополь, вул. Одеська, 27, код ЄДРПОУ 25875509) вчинити дії щодо включення до акту помісячної звірки за грудень 2005 року раніше зняті витрати бюджету Пенсійного Фонду України на виплату та доставку пенсій особам, які пошкодили здоров'я на території держав - учасників СНД на загальну суму 183671,30 грн. за період з березня по жовтень 2005 року; в іншій частині позову відмовлено.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 04.01.2006 року рішення господарського суду міста Севастополя від 08.12.2005 по справі № 20-11/303 залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 12.02.2008 рішення господарського суду міста Севастополя від 08.12.2005 та постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 04.01.2006 по справі № 20-11/303 скасовані, справу передано на новий розгляд до господарського суду міста Севастополя для її розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Постановою господарського суду міста Севастополя від 01.09.2008 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2009 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі залишена без задоволення, а постанову Господарського суду м. Севастополя від 01.09.2008 року без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22.07.2010 року касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі залишено без задоволення, постанову господарського суду міста Севастополя від 01.09.2008 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2009 року залишені без змін.

08.09.2010 року від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання в місті Севастополі до Окружного адміністративного суду міста Севастополя надійшла заява про поворот виконання рішення господарського суду м. Севастополя від 08.12.2005 року по справі № 5020-11/303-7/103-12/197 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в місті Севастополі до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання в місті Севастополі про зобов'язання відповідача додатково включити в Акт щомісячної звірки, раніше зняті витрати бюджету Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій особам, які пошкодили здоров'я на території держав - учасниць Співдружності незалежних держав, за період з березня по жовтень 2005 року на загальну суму 183671,30 грн. Просить зобовязати Головне управління ПФУ в м. Севастополі вчинити дії щодо зняття з узагальнюючої довідки по актам щомісячної звірки раніше включені витрати бюджету ПФУ на виплату та доставку пенсій особам, які пошкодили здоровя на території держав сучасників СНД на загальну суму 183671,30 грн. за період з березня по жовтень 2005 року; визначити , що дії щодо зняття сум з узагальнюючої довідки по актам щомісячної звірки треба вчинити в наступний місяць після місяця набрання законної сили ухвали суду по вказаній заяві.

22.09.2010 року супровідним листом вказану справу надіслано на адресу Окружного адміністративного суду міста Севастополя.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 22.09.2010 року заяву про поворот виконання рішення господарського суду м. Севастополя від 08.12.2005 року призначено до розгляду на 30.09.2010 року.

13 жовтня 2010 року у судовому засідання представник заявника підтримав заяву про поворот виконання рішення господарського суду м. Севастополя від 08.12.2005 року у повному обсязі, просив задовольнити. Вказує, що 13.01.2006 року Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання в місті Севастополі повністю виконало рішення господарського суду міста Севастополя у добровільному порядку, включивши в акт звірки слідкуючий за місяцем прийняття рішення суму 183671,30 грн. Рішення господарського суду міста Севастополя від 08.12.2005 року та постанова апеляційної інстанції були скасовані та направлені на новий розгляд. 01.09.2008 року постановою господарського суду міста Севастополя у задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в місті Севастополі, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2009 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22.07.2010 року, було відмовлено. Але питання про розгляд повороту виконання рішення судами не було розглянуто.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в місті Севастополі проти заяви про поворот виконання рішення господарського суду м. Севастополя від 08.12.2005 року заперечує повністю, просить відмовити. Вказує, що Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України ПФУ витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, визначений механізм відшкодування витрат на виплату пенсій на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України. Згідно з п.7 зазначеного Порядку Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі довідки про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду України. Тобто витрати ПФУ з виплат пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання громадянам, каліцтво яких заподіяно на підприємствах розташованих на території країн СНД, повинні відшкодовуватись Фондом соціального страхування.

Судом встановлено: 13.10.2005 року Головне управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі звернулося до господарського суду міста Севастополя з позовною заявою до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання в місті Севастополі про зобов'язання відповідача включити в Акт щомісячної звірки, раніше зняті витрати бюджету Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій особам, які пошкодили здоров'я на території держав - учасниць Співдружності незалежних держав, за період з березня по листопад 2005 року на загальну суму 170057,66 грн.

Предметом вказаної позовної заяви є зобов'язання відповідача включити в Акт щомісячної звірки, раніше зняті витрати бюджету Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій особам, які пошкодили здоров'я на території держав - учасниць Співдружності незалежних держав, за період з березня по листопад 2005 року на загальну суму 170057,66 грн.

В період розгляду справи господарським судом відповідачем в добровільному порядку було виконане рішення господарського суду міста Севастополя, шляхом включення в акт щомісячної звірки за грудень 2005 року раніше зняті витрати бюджету Пенсійного Фонду України на виплату та доставку пенсій особам, які пошкодили здоров'я на території держав - учасників СНД на загальну суму 183671,30 грн.

Постановою господарського суду міста Севастополя від 01.09.2008 року встановлено, що страховиком, який має виплачувати пенсію по інвалідності особі, яка стала інвалідом від нещасного випадку на виробництві на території колишніх республік СРСР, а в разі виплати такої органами Пенсійного фонду України - відшкодувати останньому витрати, є Фонд соціального страхування від нещасних випадків. В задоволенні адміністративного позову відмовлено на підставі того, що обраний у вказаній справі спосіб (відновлення) порушеного права не відповідає змісту прав Пенсійного фонду щодо відшкодування понесених ним витрат. Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань від 4 березня 2003 р. № 5-4/4, не врегульовує спірних відносин, які виникли у даному випадку, оскільки встановлене ним правило підписання актів звірки розрахунків розраховано на відсутність спору.

Відповідно до ст. 266 Кодексу адміністративного судочинства України поворот виконання постанови про відшкодування шкоди, завданої суб'єктом владних повноважень каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю фізичної особи, постанови про присудження виплати пенсій чи інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів, а також постанови про присудження виплати заробітної плати чи іншого грошового утримання у відносинах публічної служби допускається, якщо скасована постанова була обґрунтована на повідомлених позивачем завідомо неправдивих відомостях або поданих ним підроблених документах.

Відповідно до ч. 5 ст. 265 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає заяву про поворот виконання у судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі, і постановляє ухвалу, яку може бути оскаржено у загальному порядку. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Судом встановлено, що витрати бюджету Пенсійного Фонду України на виплату та доставку пенсій особам, які пошкодили здоров'я на території держав - учасників СНД в розмірі 183671,30 грн., які були включені в акт щомісячної звірки за грудень 2005 року, були виплачені фізичним особам громадянам. Предмет позову, пенсійні виплати фізичним особам знаходиться в межах дії та відповідно до норм статті 266 КАС України. У судовому засіданні не було встановлено, що в адміністративному позові відмовлено з підстав завідомо неправдивих відомостей або підроблених документів, тому підстав щодо задоволення заяви про поворот виконання, з урахуванням вимог статті 266 КАС України судом не встановлено.

З огляду на вказане вище, суд вважає, що заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання в місті Севастополі про поворот виконання рішення суду по адміністративній справі № 5020-11-303-7/103-12/197 не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 165, 265, 266 Кодексу адміністративного судочинства України №2747-ІV від 06.07.2005, суд,

ухвалив:

Відмовити у задоволенні заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання в місті Севастополі про поворот виконання рішення суду по адміністративній справі № 5020-11-303-7/103-12/197 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в місті Севастополі до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання в місті Севастополі про зобов'язання відповідача додатково включити в Акт щомісячної звірки, раніше зняті витрати бюджету Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій особам, які пошкодили здоров'я на території держав - учасниць Співдружності незалежних держав, за період з березня по жовтень 2005 року на загальну суму 183671,30 грн.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк, з дня проголошення ухвали, апеляційної скарги. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили у порядку та строки передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя підпис Майсак О.І.

< Текст >