Постанова № 11838513, 25.10.2010, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-4953/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          25 жовтня 2010 р.                                                                                 м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді - Д’якова В.І.,                    

при секретарі - Дурицькій К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом прокурора Варвинського району в особі Варвинської міжрайонної державної податкової інспекції до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Дружба-Нова» про стягнення податку з доходів фізичних осіб, -

                                                  В С Т А Н О В И В :

27.09.2010 року прокурор Варвинського району звернувся до суду в особі Варвинської міжрайонної державної податкової інспекції (далі – ВарвинськаМДПІ) з адміністративним позовом до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Дружба-Нова» (далі–СТОВ«Дружба-Нова») про стягнення податкового боргу за 2квартал2010року у сумі444553, 82 грн. по податку з доходів фізичних осіб, мотивуючи тим, що відповідач є платником податків і зобов'язаний сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законодавством терміни.

В судовому засіданні прокурор підтримав даний позов та просив задовольнити його в повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача позов та його мотиви підтримала, просила позов задовольнити в повному обсязі посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, а також зазначила, що відповідно до п.7.7. ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» кошти сплачені СТОВ «Дружба Нова» в сумі 285000 грн. зараховані у несплачену суму податку з доходів фізичних осіб, що значилися по платнику податку станом на 1 квітня 2009 року.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобовязань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обовязкових платежів), включаючи збір на обовязкове соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовується до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньо економічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення є Закон України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі – Закон України №2181). Цей спеціальний закон не містить застережень або винятків для погашення заборгованості по податку на доходи з фізичних осіб. Сума податкового зобов’язання не є узгодженою, оскільки позивачем не дотримана процедура такого узгодження, передбачена Законом України № 2181. А також вказала, що відповідачем частково сплачена сума заборгованості в розмірі 285000 грн.

          Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

          СТОВ «Дружба-Нова» зареєстроване Варвинською районною державною адміністрацією 07.02.2001 року та взято на податковий облік, як платник податків Варвинською МДПІ 08.02.2001 року, що підтверджується копією Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців та довідкою про взяття на облік платника податків від 07.09.2009 року №585 (а.с.9-13).

Відповідно до п.3 ч.1 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування» від25.06.1991 року №1251 платник податків зобов’язаний сплачувати належні суми податків і зборів (обов’язкових платежів) у встановлені законодавством терміни. При цьому п.4 ч.1 ст.14 Закону України «Про систему оподаткування» встановлено, що податок на доходи фізичних осіб належить до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів).

          СТОВ «Дружба-Нова» було подано до органу державної податкової інспекції податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку за 2 квартал 2010 року за Формою№1ДФ. Відповідно до поданих розрахунків відповідачем нараховано до сплати податок з доходів фізичних осіб у розмірі 444553,82 грн. ( а.с. 15 -25 ).

Згідно п.п. 2.1 ст. 2 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» від 22.05.2003 року №889-ІV платниками податку є: резидент, який отримує як доходи з джерелом їх походження з території України, так і іноземні доходи, нерезидент, який отримує доходи з джерелом їх походження з території України.

Відповідно до пп.8.1.2 п.8.1 ст.8 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб», податок з доходів фізичних осіб підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом. Банки не мають права приймати платіжні документи на виплату доходу, які не передбачають сплати (перерахування) цього податку до бюджету. Якщо оподатковуваний дохід нараховується, але не виплачується платнику податку особою, що його нараховує, то податок, який підлягає утриманню з такого нарахованого доходу, підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені законом для місячного податкового періоду.

Відповідно до п. 17.1 ст. 17 вказаного Закону особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати, є працедавець (самозайнята особа), який виплачує такі доходи на користь платника податку (такої самозайнятої особи).

Згідно п.п. 20.2 ст. 20 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» фінансово відповідальними за порушення норм цього Закону є такі особи: а) при порушенні правил нарахування, утримання та сплати до бюджету податку з доходів платника податку, що здійснюються особами, визначеними цим Законом податковими агентами, - такі особи; б) при порушенні правил сплати податку з чистого річного оподатковуваного доходу платника податку - такий платник податку.

Підпунктом 3.2.1 п. 3.2 ст. З Закону України №2181 визначено, що у будь-яких випадках, коли платник податків згідно з законами з питань оподаткування уповноважений утримувати податок, яким оподатковуються інші особи, у тому числі податки на доходи фізичних осіб, а також будь - які інші податки, що утримуються з джерела виплати, сума таких податків вважається бюджетним фондом, який належить державі.

У зв’язку з встановленням факту не перерахування до бюджету утриманих сум податку з доходів фізичних осіб (прибуткового податку з громадян) під час виплати фізичним особам доходів, органи державної податкової служби у відповідності до статті 10 Закону України «Про державну податкову службу» від 04.12.1990 р. № 509-ХІІ здійснюють необхідні заходи щодо подачі в суди позовів до підприємств, установ, організацій усіх форм власності, на яких згідно із законами з питань оподаткування покладено обов’язок формувати (створювати) бюджетний фонд, а також нараховувати, утримувати та перераховувати до бюджету податок з доходів фізичних осіб (прибутковий податок з громадян), про стягнення з них заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами (сум бюджетного фонду).

Суд не бере до уваги посилання відповідача на часткову сплату боргу за 2 квартал 2010 року в сумі 285000 грн., як факт погашення заборгованості, через відсутність у платіжних дорученнях терміну призначення платежу.

          Таким чином, сплачені відповідачем кошти відповідно до п.7.7. ст. 7 Закону України №2181 були зараховані у несплачену суму податку з доходів фізичних осіб, що значилися по платнику податку станом на 1 квітня 2009 року.

Суд враховує обґрунтування позивача про підстави та порядок стягнення суми заборгованості суб’єктом владних повноважень, оскільки на його думку положення Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», що регламентують порядок досудового погашення податкового боргу шляхом надсилання боржнику податкових вимог, передачі його активів в податкову заставу та послідуючий їх продаж в порядку ст.10 вказаного Закону, - до даного спору не застосовуються.

Також необхідно зазначити, що положеннями ст.ст.30,70,82,87-91 Бюджетного кодексу України визначено, що податки і збори (обов'язкові платежі) чітко та однозначно визначені основними джерелами формування бюджетів, за рахунок яких здійснюються видатки на забезпечення конституційного ладу держави, державної цілісності та суверенітету, незалежного судочинства, видатки, які визначаються функціями держави, видатки на реалізацію прав та обов'язків АР Крим та місцевого самоврядування, які мають місцевий характер та визначені законами України, забезпечується реалізація загальносуспільних інтересів і потреб, а також визначених Конституцією України державних гарантій та соціальної спрямованості держави.

Із системного аналізу зазначених норм законодавства, що регулюють податкові відносини, судом встановлено, що в порушення ст.64 Бюджетного кодексу України несплата СТОВ«Дружба-Нова» податкового боргу призводить до ненадходження коштів до бюджету органу місцевого самоврядування та завдає істотної шкоди інтересам держави.

Відповідач не надав суду доказів про те, що викладені позивачем у його позовній заяві обставини не відповідають фактичним обставинам справи.

За наведених обставин, суд вважає, що позовні вимоги прокурора Варвинського району в особі Варвинської міжрайонної державної податкової інспекції до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Дружба-Нова» підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення в повному обсязі.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

                                                  П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги прокурора Варвинського району в особі Варвинської міжрайонної державної податкової інспекції до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Дружба-Нова» - задовольнити.

Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Дружба-Нова» ( вул. 19 Березня, 7, с. Озеряни, Варвинський район, Чернігівська область, 17612, код 31333767) до бюджету заборгованість по податку з доходів фізичних осіб за 2 квартал 2010 року в сумі 444553 ( чотириста сорок чотири тисячі п’ятсот п’ятдесят три ) грн. 82 коп.

Постанова суду може бути оскаржена в порядку передбаченому ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                           Д'яков В.І.