Ухвала суду № 11827141, 30.09.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Ліпчанський С.М.

Суддя-доповідач - Малашкевич С.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2010 року справа №2а-3091/10/0533

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Малашкевича С.А. суддів: Блохіна А.А., Лях О.П.

при секретарі судового засідання Заверюсі Т.С.

за участю представників сторін:

від позивачів ОСОБА_2, ОСОБА_3

від відповідача Неретіна Л.Г.

від третіх осіб ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Обслуговуючого кооперативу «Лоза Виноградаря» на ухвалу Марїнського районного суду Донецької області від 21 травня 2010 року у адміністративній справі №2а-3091/10/0533 за заявою ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, Садівничого товариства «Виноградар» про забезпечення доказів за адміністративним позовом ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, Садівничого товариства «Виноградар» до Донецької міської ради, за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору Донецької регіональної філії державного підприємства «Центр державного кадастру», Управління Дежкомзему у м. Донецьку, Комунального підприємства «Донецькі міські земельні ресурси», Управління міської ради «Єдиний дозвільний центр», Обслуговуючий кооператив «Лоза Виноградаря», ОСОБА_9 про визнання незаконним рішення Донецької міської ради, -

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою Марїнського районного суду Донецької області від 21 травня 2010 року задоволена заява ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, Садівничого товариства “Виноградар” про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, Садівничого товариства “Виноградар” до Донецької міської ради, за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору - Донецької регіональної філії державного підприємства “Центр державного кадастру ”, Управління Держкомзему у м. Донецьку, Комунального підприємства “Донецькі міські земельні ресурси ”, Управління міської ради “Єдиний дозвільний центр ”, Обслуговуючий кооператив “Лоза Виноградаря”, ОСОБА_9 про визнання незаконним рішення Донецької міської ради, а саме:

- зобов'язано Комунальне підприємство "Донецькі міські земельніресурси" ЗКПО 35293443 83044, м. Донецьк, вул. Кедріна 14а надати до Марїнського районного суду Донецької області копії документів - заяви громадян, технічні матеріали та інші документи на підставі яких прийнято Рішення Донецької міської ради №43/144 від 16.04.2010р. «Про падання громадянам дозволу на безкоштовну розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд, для ведення садівництва», відносно осіб вказаних у додатку №5 до рішення міської ради №43/144 від 16.04.2010р. під порядковими номерами Ж№4,"33, 37, 45, 57, 58, 59, 60, 78, 85, 86, 90, 93, 97, 102, 105 технічну документацію з землеустрою, яка засвідчує право на земельні ділянки: №№: 141, 78, 444, 172, 427, 514, 515, 79, 282,451, 520, 294,143, 116 159, 357 що розташовані за адресою м. Донецьк, вул. Софійська, 1, та Рішення Донецької міської ради від 16.04.2010р. №43/146 «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність для ведення садівництва у Куйбишевському районі» у частині падання у власність ОСОБА_9 земельної ділянки АДРЕСА_1.

- зобов'язано Управління Держкомзему у м, Донецьк Донецької області ЗКПО 23597414, 83005, м. Донецьк, вул. Буковинська, 2 надати до Марїнського районного суду Донецької області копії документів - заяви громадян, технічні матеріали, документи що підтверджують розмір земельних ділянок та інші документи на підставі яких прийнято Рішення Донецької міської ради №43/144 від 16.04.2010р. «Про надання громадянам дозволу на безкоштовну розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, посвідчують право на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд, для ведення садівництва», відносно осіб вказаних у вказаних у додатку №5 до рішення міської ради №43/144 від 16.04.2010р. під порядковими номерами №№4, 33, 37, 45, 57, 58, 59, 60, 78, 85, 86, 90, 93, 97, 102, 105 технічну документацію з землеустрою, яка засвідчує право на земельні ділянки: №№: 141, 78, 444, 172, 427, 514, 515, 79, 282, 451, 520, 294, 143, 116, 159, 357 що розташовані за адресою м. Донецьк, вул. Софійська, 1, та Рішення Донецької міської ради від 16.04.2010р. №43/146 «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність для ведення садівництва у Куйбишевському районі» у частині надання у власність ОСОБА_9 земельної ділянки АДРЕСА_1.

- зобов'язано Донецьку міську раду ЗКПО 26502957 м. Донецьк. вул. Артема, 98 надати до Марїнського районного суду Донецької області засвідчену копію Рішення Донецької міської ради №43/144 від 16.04.2010р. «Про надання громадянам дозволу на безкоштовну розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських, будівель та споруд, для ведення садівництва», та Рішення Донецької міської їли від 16.04.2010р. №43/146 «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність для ведення садівництва у Куйбишевському районі»;

- зобов'язано Донецьку регіональну філію державного підприємства «Центр державного кадастру» ЗКГЮ 26443367 м. Донецьк, вул. Ф.Зайцева, 46-А надати до Марїнського районного суду Донецької області копії документів - заяви громадян, технічні матеріали, документи що підтверджують розмір земельних ділянок та інші документи на підставі яких прийнято Рішення Донецької міської ради №43/144 від і6.04.2010р. «Про надання громадянам дозволу на безкоштовну розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для будівництва, та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд, для ведення садівництва», відносно осіб вказаних у вказаних у додатку №5 до рішення міської ради №43/144 від 16.04.2010 р. під порядковими номерами №№4, 33, 37, 45, 57, 58, 59, 60, 78, 85, 90, 93, 97, 102, 105 технічну документацію з землеустрою, яка. засвідчує право на земельні ділянки: №№: 141, 78, 444, 1*72, 427, 514, 515, 79, 282, 451, 520, 294 143, 116 159, 357 що розташовані за адресою м. Донецьк, вул. Софійська, і, та Рішення Донецької міської ради від 16.04.2010 р. №43/146 «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність для ведення садівництва у Куйбишевському районі» у частині надання у власність ОСОБА_9 земельної ділянки АДРЕСА_1.

- зобов'язано Управління міської ради «Єдиний дозвільний центр» ЗКПО 34335686 15036, м. Донецьк, вул. Федора Зайцева, 46д надати до Марїнського районного суду Донецької області копії документів - заяви громадян, технічні матеріали, документи що підтверджують розмір земельних ділянок та інші документи на підставі яких прийнято Рішення Донецької міської ради №43/144 від 16.04.2010р. «Про надання громадянам дозволу на безкоштовну розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд, для ведення садівництва», відносно осіб вказаних у додатку №5 до рішення міської ради №43/144 від 16.04.2010р. під порядковими номерами №N 4, 33, 37, 45, 57, 58, 59, 60, 78, 85, 86, 90, 93, 97, 102, 105 технічну документацію з землеустрою, яка засвідчує право на земельні ділянки; №№; 141,78, І4, 172, 427, 514, 515, 79, 282, 451, 520, 294 143, 116 159, 357 що розташовані за адресою .Донецьк, вуя. Софійська, 1, та Рішення Донецької міської ради від 16.04.2010р. №43/146 Про передачу громадянам земельних ділянок у власність для ведення садівництва у Куйбишевському районі» у частині надання у власність ОСОБА_9 земельної ділянки АДРЕСА_1.

Не погодившись з ухвалою суду третя особа - Обслуговуючий кооператив «Лоза Виноградаря» подала апеляційну скаргу, посилаючись на неправильне застосування норм процесуального права, в якій просить ухвалу скасувати та відмовити в задоволенні клопотання про забезпечення доказів.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Стаття 159 КАС України передбачає, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ч. 1 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі та обґрунтовано вважають, що надання потрібних доказів стане згодом неможливим або ускладненим, мають право просити суд забезпечити ці докази.

Статтею 74 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням та оглядом письмових або речових доказів, у тому числі за місцем їх знаходження.

Згідно ч. 1 ст. 75 Кодексу адміністративного судочинства України у заяві про забезпечення доказів повинні бути зазначені докази, які необхідно забезпечити; обставини, що можуть бути підтверджені цими доказами; обставини, які свідчать про те, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим, а також справа, для якої потрібні ці докази, або з якою метою потрібно їх забезпечити.

З огляду на приписи статей 73, 74, 75 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів зазначає, що суд задовольняє заяву про забезпечення доказів за наявності ряду умов та обставин, а саме;

- докази, які необхідно забезпечити, повинні бути визначені настільки, щоб їх можна було безпомилково ідентифікувати;

- у заяві повинно бути визначено обставини, що можуть бути підтверджені доказами, які необхідно забезпечити. Ці обставини повинні входити до предмету доказування у справі (чи майбутній справі, якщо провадження у ній не відкрито);

- в заяві про забезпечення доказів повинні бути визначені ті обставини, які свідчать про небезпеку того, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим.

Саме ці обставини зумовлюють необхідність забезпечення доказів, щоб вони все-таки змогли бути використані для з'ясування обставин у справі. Крім того, при задоволенні заяви про забезпечення доказів суд повинен зазначити в якій із способів, перелічених в статті 74 КАС України буде забезпечено докази.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції, що для повного та об'єктивного розгляду спору та для захисту прав відповідача необхідно витребувати засвідчену копію оспорюваного рішення та документи на підставі яких було прийнято рішення Донецької міської ради № 46/144 від 16.04,2010 року.

Керуючись статтями 71, 73, 74, 75, 195, 196, 199, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Обслуговуючого кооперативу «Лоза Виноградаря» на ухвалу Марїнського районного суду Донецької області від 21 травня 2010 року у адміністративній справі № 2а-3091/10/0533 - залишити без задоволення.

Ухвалу Марїнського районного суду Донецької області від 21 травня 2010 року у адміністративній справі № 2а-3091/10/0533 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

ГоловуючийС.А. Малашкевич

СуддіА.А. Блохін

О.П. Лях