Постанова № 11824584, 07.09.2010, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

                                                                                                                                                                                                                  ПОСТАНОВА                                                                                                                                                                                                                            

07.09.10                                                                                           Справа № 15/175-3440

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого-судді                                                                       Краєвської М.В.

суддів:                                                                       Галушко Н.А.

                                                                                                     Орищин Г.В.

розглянувши апеляційну скаргу Тернопільської міської ради від 20.11.2009 р. № 2742/01

на рішення Господарського суду Тернопільської області від 07.08.2009 р.

у справі № 15/175-3440

за позовом Тернопільської міської ради, м.Тернопіль

до ТзОВ «Тернопільський міський ринок ЛТД», м.Тернопіль

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача –Головного управління Держкомзему у Тернопільській області, м.Тернопіль

про зобов»язання звільнити незаконно захоплену земельну ділянку пл.0, 183 га

За участю представників:

від позивача –не з»явився;

від відповідача –не з»явився;

від третьої особи –не з»явився

Розгляд апеляційної скарги відкладався з підстав, викладених в ухвалах Львівського апеляційного господарського суду від 22.06.2010 р., 06.07.2010 р.

          Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 07.08.2009 р. у справі № 15/175-3440 (суддя Бучинська Г.Б.) у задоволенні позову відмовлено за недоведеністю (а.с.126-128, Том 1).

          Позивач з даним рішенням не погодився, подав апеляційну скаргу (а.с.148-150, Том 1), в якій просить рішення місцевого господарського суду скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задоволити повністю, з підстав неповного з»ясування обставин справи та неправильного застосування норм матеріального права.

          Свої вимоги скаржник обгрунтовує тим, зокрема, що суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку про недоведеність позивачем факту самовільного зайняття відповідачем спірної земельної ділянки, так як згідно з ст.126 Земельного кодексу України право користування земельною ділянкою посвідчується державним актом, а право оренди –договором; постановою Тернопільського міськрайсуду від 27.05.2009 р. у справі № 2а-400/09 відмовлено в задоволенні позовних вимог директора ТзОВ «Тернопільський міський ринок ЛТД»до Управління з контролю за використанням і охороною земель у Тернопільській області, якою встановлено правомірність притягнення директора до адмінвідповідальності за самовільне зайняття земельною ділянкою пл.0, 183 га, яка прилягає до ринкової території; господарський суд не прийняв до уваги дане рішення, чим порушив ч.4 ст.35 ГПК України.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу –без задоволення з підстав, викладених у ньому.

15.06.2010 р. до суду поступило клопотання від третьої особи (вх. № 6835) про перегляд справи за наявними в ній матеріалами без участі її представника.

У письмовому поясненні по суті апеляційної скарги третя особа підтримує заявлені позовні вимоги з зазначених у ньому підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 31.07.2008 р., складеним Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Тернопільській області (а.с.13, Том 1), встановлено, що ТзОВ «Тернопільський міський ринок ЛТД»самовільно зайнято земельну ділянку пл.0, 183 га по вул.Живовій, 9 у м.Тернополі, що прилягає до приринкової території для обслуговування торгових кіосків, чим порушено п.3 ст.125 Земельного кодексу України в редакції, яка діяла на момент винесення акту, згідно з яким приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

31.07.2008 р. ТзОВ «Тернопільський міський ринок ЛТД» видано припис № 005859, яким зобов”язано його в 30-тиденний строк усунути порушення земельного законодавства (а.с.14, Том 1).

31.07.2008 р. посадовою особою Управління з контролю за використанням та охороною земель у Тернопільській області був складений протокол про адміністративне правопорушення (а.с.15, Том 1), яке полягає в самовільному зайнятті земельної ділянки (ст.531 Кодексу України про адміністративні правопорушення).

04.08.2008 р. посадова особа Управління з контролю за використанням та охороною земель у Тернопільській області винесла постанову № 000353 про накладення адміністративного стягнення за адміністративне правопорушення, передбачене ст.531 Кодексу України про адміністративні правопорушення (а.с.16, Том 1).

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 27.05.2009 р. у справі № 2-а-613/08 відмовлено в задоволенні позову директора ТзОВ «Тернопільський міський ринок ЛТД» Поліщука С.В. про визнання недійсними постанов Управління з контролю за використанням та охороною земель у Тернопільській області від 04.08.2008 р. і 30.09.2008 р. про накладення адміністративних стягнень на Поліщука С.В. та повернення добровільно сплаченої майнової шкоди в сумі 22396 грн., заподіяної земельним ресурсам (а.с.66-67, Том 1).

Постанова суду не скасована, доказів зворотнього згідно з ст.ст.33-34 ГПК України жодною зі сторін не подано.

Розглянувши апеляційну скаргу, вивчивши матеріали справи, оцінивши наявні в ній докази, заслухавши в попередньому судовому засіданні пояснення представників сторін, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що апеляційну скаргу Тернопільської міської ради слід задоволити повністю, рішення Господарського суду Тернопільської області від 07.08.2009 р. у справі № 15/175-3440 скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задоволити повністю.

При цьому колегія виходила з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Тернопільська міська рада згідно з ч.1 ст.10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР з наступними змінами та доповненнями (далі –Закон № 280/97-ВР) є органом місцевого самоврядування, що представляє територіальну громаду міста Тернополя та здійснює від її імені та в її інтересах функції та повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно з ч.1 ст.60 Закону № 280/97-ВР територіальній громаді міста Тернополя належить, зокрема, право комунальної власності на землю. Відповідно до п.»а»ст.12 Земельного кодексу України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить розпорядження землями територіальних громад.

Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно з ст.126 Земельного кодексу України в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Статтею 33 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Як вбачається з матеріалів справи, у ТзОВ «Тернопільський міський ринок ЛТД» відсутній будь-який документ на право власності чи право користування спірною земельною ділянкою пл.0, 183 га по вул.Живовій, 9 у м.Тернополі, що прилягає до приринкової території для обслуговування торгових кіосків. Державний акт на право власності чи право постійного користування, чи договір оренди не подано як суду першої, так і суду апеляційної інстанції на виконання його вимог ухвал від 20.05.2010 р., 22.06.2010 р., що не спростовано відповідно до ст.ст.33-34 ГПК України документально жодною зі сторін.

Долучений відповідачем 06.07.2010 р. до матеріалів справи договір оренди земельної ділянки від 21.02.2003 р. зі змінами, внесеними договорами від 06.08.2007 р. і 23.03.2008 р., не спростовує використання відповідачем земельної ділянки пл.0, 183 га по вул.Живовій, 9 у м.Тернополі, що прилягає до приринкової території для обслуговування торгових кіосків, без будь-яких правовстановлюючих документів, оскільки, як зазначалося вище, постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 27.05.2009 р. у справі № 2-а-613/08 підтверджено факт правомірності накладення адміністративного стягнення на ТзОВ «Тернопільський міський ринок ЛТД»за самовільне зайняття вищевказаної земельної ділянки.

Більше того, відповідачем свою вину було визнано шляхом добровільної сплати накладених на нього штрафів та шкоди, заподіяної земельним ресурсам, про що вказано в постанові Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 27.05.2009 р. у справі № 2-а-613/08 (абз.7 с.2 постанови).

Згідно з ч.4 ст.35 ГПК України рішення суду з цивільної справи, що набрало законної сили, є обов'язковим для господарського суду щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення спору.

Покликання відповідача на рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 550 від 10.06.1999 р. «Про впорядкування та використання приринкової території» (а.с.22, Том 1) і клопотань про надання дозволу на складання проекту землеустрою та надання вказаної земельної ділянки в користування згідно з листами № 62 від 17.03.2003 р. (а.с.34, Том 1), № 186 від червня 2004 року (а.с.35, Том 1), № 30 від 02.03.2005 р. (а.с.36, Том 1), № 77 від квітня 2005 року (а.с.37, Том 1), № 136 від 23.11.2006 р. (а.с.38, Том 1), № 137 від 23.11.2006 р. (а.с.39, Том 1) є безпідставні, оскільки наявність вказаних документів не надає право ТзОВ «Тернопільський міський ринок ЛТД»користуватися спірною земельною ділянкою згідно з ст.ст.125-126 Земельного кодексу України. Разом з цим саме рішення про надання земельної діялнки в користування є підставою для оформлення відповідного документу та подальшого її використання у відповідних цілях.

Статтею 212 Земельного кодексу України передбачено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Таким чином, позовна вимога Тернопільської міської ради про зобов»язання звільнити звільнити незаконно захоплену земельну ділянку пл.0, 183 га є підставною й обгрунтованою, а тому підлягає задоволенню.

Отже, з огляду на вищевикладене, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення Господарського суду Тернопільської області не відповідає матеріалам справи, не грунтується на чинному законодавстві, а доводи апелянта підлягають задоволенню.

У зв»язку з скасуванням рішення відповідно до п.10 ч.2 ст.105 ГПК України судом апеляційної інстанції здійснено новий розподіл судових витрат.

Керуючись ст.ст.49, 99, 101, 103-105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Тернопільської міської ради задоволити повністю.

2. Рішення Господарського суду Тернопільської області від 07.08.2009 р. у справі № 15/175-3440 скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задоволити повністю.

Зобов»язати ТзОВ «Тернопільський міський ринок ЛТД»(ідентифікаційний код 14029504) звільнити незаконно захоплену ним земельну ділянку пл.0, 183 га по вул.Живовій, 9 у м.Тернополі, що прилягає до приринкової території для обслуговування торгових кіосків.

3. Судові витрати покласти на відповідача.

Стягнути з ТзОВ «Тернопільський міський ринок ЛТД»(ідентифікаційний код 14029504) на користь Тернопільської міської ради (ідентифікаційний код 34334305) 85 грн. державного мита за розгляд справи в суді першої інстанції, 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, 42, 5 грн. державного мита за перегляд справи в суді апеляційної інстанції.

Доручити Господарському суду Тернопільської області видати відповідний наказ.

4. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

5. Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку.

6. Справу повернути в місцевий господарський суд.

Головуючий-суддя                                         М.В.Краєвська

Суддя                                                                                                     Н.А.Галушко

Суддя                                                                                                     Г.В.Орищин