Ухвала суду № 118141928, 04.04.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/5934/24

У Х В А Л А

про забезпечення позову

04 квітня 2024 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Хоми О.П., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження в м. Львові заяву про забезпечення позову Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в :

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі позивач, ФОП ОСОБА_1 ), в інтересах якої діє адвокат Блонський Михайло Андрійович, звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Львівської міської ради (далі відповідач, Виконком ЛМР), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №323 від 05.03.2024 «Про демонтаж тимчасової споруди на АДРЕСА_1 (споруда №1)».

Представником позивача 02.04.2024 (вх.№25196) повторно подано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення.

Заява про забезпечення позову обґрунтована тим, що рішенням №323 від 05.03.2024 вирішено демонтувати самовільно встановлену тимчасову споруду, власником якої є позивач. Оскільки визначені у спірному рішенні терміни демонтажу тимчасових споруд спливають раніше, ніж завершиться розгляд справи, невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду в даній справі та забезпечити ефективний захист та поновлення порушених прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду. Також на підтвердження того, що спірне рішення стосується саме позивача, долучено лист Франківської районної державної адміністрації від 14.03.2024 №35-вих-34079, яким ОСОБА_1 повідомлено про рішення від 05.03.2024 №323 та акт обстеження з фотофіксацією приміщення МАФ від 01.04.2024.

Суд, розглянувши заяву про забезпечення позову та вивчивши матеріали справи, дійшов таких висновків.

Забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

Згідно з частиною другою статті 150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Статтею 151 КАС України передбачено вичерпний перелік заходів забезпечення позову, відповідно до якого позов може бути забезпечено шляхом:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

При цьому, заходи забезпечення позову повинні обиратися судом з урахуванням дотримання балансу між правами та інтересами позивача, за захистом яких він звернувся, та наслідками впливу таких заходів на права та свободи заінтересованих осіб.

Заявник обов`язково повинен обґрунтувати свою заяву і з цією метою подати докази наявності фактичних обставин, з якими пов`язує застосування певного заходу забезпечення позову. Доказами у даному випадку вважатимуться будь-які відомості, що вказують на ймовірне порушення чиїхось прав (свобод, інтересів) під час провадження у справі. При цьому тягар доказування при розгляді такої заяви покладається виключно на заявника.

Предметом оскарження є рішення відповідача №323 від 05.03.2024 «Про демонтаж тимчасової споруди на АДРЕСА_1 (споруда №1)».

Позивач просить зупинити дію оскаржуваного рішення, обґрунтовуючи необхідність вжиття заходів забезпечення позову тим, що визначені у спірному рішенні терміни демонтажу тимчасової споруди спливають раніше, ніж завершиться розгляд справи, що може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду в даній справі та забезпечити ефективний захист та поновлення порушених прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Судом з оскаржуваного рішення встановлено, що пунктами 1-2 такого рекомендовано суб`єктам підприємницької діяльності протягом 20 календарних днів демонтувати самовільно встановлену тимчасову споруду для здійснення підприємницької діяльності на АДРЕСА_1 (споруда №1), а у разі нездійснення демонтажу у добровільному порядку уповноважено Комунальне підприємство «Адміністративно-технічне управління» спільно з Франківською районною адміністрацією здійснити такий демонтаж протягом 60 календарних днів (пункти 4-4.1).

Ураховуючи, що рішення виконкому прийнято 05.03.2024, то термін для добровільного демонтажу тимчасової споруди сплив 25.03.2024. Однак відповідно до акту обстеження приміщення МАФ ОСОБА_1 від 01.04.2024, тимчасова споруда не демонтована.

З долученого до заяви про забезпечення позову супровідного листа Франківської районної адміністрації від 14.03.2024 №35-вих-34079 слідує, що таким скеровано ОСОБА_1 рішення №323 від 05.03.2024 «Про демонтаж тимчасової споруди на АДРЕСА_1 (споруда №1)», що дає підстави стверджувати, що спірне рішення стосується саме позивача.

Оскільки провадження у цій справі відкрито 22.03.2024, то об`єктивно розгляд справи з прийняттям рішення по суті і набрання судовим рішенням законної сили відбудеться за межами визначених рішенням відповідача №323 від 05.03.2024 термінів і у разі виконання останнього забезпечення ефективного захисту та поновлення порушених прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, буде ускладненим або неможливим.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність об`єктивних обставин для задоволення заяви про вжиття заходів забезпечення позову у запропонований позивачем спосіб шляхом зупинення дії рішення відповідача №323 від 05.03.2024 до набрання законної сили судовим рішенням у цій справі.

Керуючись ст.ст. 150, 151, 154, 156, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

Заяву про забезпечення позову Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, - задовольнити повністю.

Зупинити дію рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради №323 від 05.03.2024 «Про демонтаж тимчасової споруди на вул. Княгині Ольги - Володимира Великого, 59-Б(споруда №1)» до набрання законної сили рішенням у справі.

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Особи, винні в невиконанні ухвали про забезпечення позову, несуть відповідальність, встановлену законом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Оскарження ухвали не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя О. П. Хома