Рішення № 11812169, 11.10.2010, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"11" жовтня 2010 р.Справа № 34-9/7-07-257 за позовом Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Августівської сільської ради

до відповідача Субєкта підприємницької діяльності-фізичної особи

ОСОБА_2

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Субєкта підприємницької діяльності-фізичної особи

ОСОБА_3

про зобовязання звільнити земельну ділянку

Суддя Фаєр Ю.Г.

В судовому засідання приймали участь представники

від прокурора Одеської області: Будзул-Лавренюк К.Я., діюча на підставі посвідчення діюча на підставі посвідчення №48 від 29.04.09р.;

від Августівської сільської ради: не з'явився;

від відповідача: не з'явився;

від третьої особи: не з'явився;

СУТЬ СПОРУ: Біляївський міжрайонний прокурор Одеської області в інтересах держави в особі Августівської сільської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача субєкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_3 звернувся до суду з позовною заявою до субєкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 про зобовязання звільнити земельну ділянку, загальною площею 0,21га, що розташована за адресою: м. Котовка, праворуч обїзної автодороги м. Одеса км. 10+200, на території Августівської сільської ради (в межах населеного пункту) Біляївського району Одеської області, без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування вказаною земельною ділянкою.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 16.01.2007р. порушено провадження у справі №9/7-07-257.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 28.02.2008р. провадження у зазначеній справі зупинено на підставі ч.1 ст.79 Господарського процесуального кодексу України, до розгляду апеляційної скарги Августівської сільської ради по справі №1/3-07-76А, яка повязана зі справою №9/7-07-257.

Приймаючи до уваги розпорядження голови господарського суду Одеської області №122-р від 31.03.08р., у звязку з неможливістю подальшого розгляду господарських справ суддею господарського суду Одеської області Баклановою Н.В., на підставі наказу голови господарського суду Одеської області №44-к від 31.03.2008р. про звільнення судді Бакланової Н.В. відповідно до Постанови Верховної Ради України від 20.03.2008р. №242-VІ „Про звільнення суддів”, зупинену провадженням справу №9/7-07-257 передано на розгляд судді господарського суду Одеської області Фаєр Ю.Г.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 02.04.2008р. зазначену справу прийнято до провадження судді Фаєр Ю.Г. з присвоєнням №34-9/7-07-257.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 02.07.08р., приймаючи до уваги усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у даній справі, провадження у справі №34-9/7-07-257 поновлено.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 15.08.2008р. провадження у справі №34-9/7-07-257 зупинено до розгляду повязаної з нею адміністративної справи №4/160074317А.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 06.09.10р., приймаючи до уваги усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у даній справі, провадження у справі №34-9/7-07-257 поновлено.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 17.09.10р. строк розгляду справи №34-9/7-07-257 продовжено по 11.10.10р., в порядку ч.3 ст.69 ГПК України.

Відповідач відзив на позов та витребувані судом документи не надав, у звязку з чим справа розглядається за наявними в ній матеріалами в порядку ст.75 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив.

10.10.06р. постановою начальника районного відділу земельних ресурсів Біляївського району №02806 про накладення адміністративного стягнення ОСОБА_2 визнано винним в скоєні адміністративного правопорушення та притягнуто до відповідальності, що передбачено ст.53-1 КУпАП.

За результатами розгляду протоколу про адміністративне правопорушення 27.11.2006р. постановою державного інспектора Одеського обласного головного управління земельних ресурсів з контролю за використанням і охороною земель Біляївського району Одеської області №04801 від 27.11.06р. про накладення адміністративного стягнення ОСОБА_2 визнано винним в скоєні адміністративного правопорушення, а саме: ОСОБА_2 зайняв земельну ділянку приблизною площею 0,21га, категорія землі громадської та житлової забудови, встановивши тин на межах земельної ділянки за адресою: с. Котовка, праворуч обїзної автодороги м. Одеси км.10км+200м, територія Августівської сільської ради та притягнуто до відповідальності, що передбачено ст.188-5 КУпАП. Під час перевірки встановлено, що земельною ділянкою, яку зайняв ОСОБА_2, користується ОСОБА_3 на підставі договору оренди землі від 11.08.06р. за №04.06.516.00014 для будівництва та експлуатації офісу, магазину будівельних матеріалів та складських приміщень. ОСОБА_2 не має правовстановлюючих документів на земельну ділянку (акт перевірки від 20.08.06р.). Вимоги інспектора щодо звільнення земельної ділянки не виконує, порушує ст.211 Земельного кодексу України, ст.188-5 КУпАП.

Постановою господарського суду Одеської області від 04.06.07р. по справі №4/160-07-4317А позов фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 задоволено; визнано протиправним і скасовано рішення Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області “Про надання земельної ділянки СПД ОСОБА_3” №432 від 02.06.2005р.; визнано протиправним і скасовано рішення Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області “Про затвердження матеріалів попереднього погодження місця розташування офісу, магазину будівельних матеріалів та складських приміщень” №482 від 26.09.2005р.; визнано протиправним і скасовано рішення Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області “Про надання земельної ділянки в оренду” №546/Р-ХХVІІ-ІV від 19.01.2006р.; визнано протиправним і скасовано рішення Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області “Про надання земельної ділянки в оренду” №44а/Р-ІІ-V від 15.06.2006р.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 22.01.09р. апеляційну скаргу субєкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_3 задоволено частково; постанову господарського суду Одеської області від 04.06.07р. по справі №4/160-07-4317А скасовано, провадження у справі закрито.

19.12.07р. рішенням господарського суду Одеської області по справі №16-28/564-06-13146 у позові фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 відмовлено; зустрічний позов фізичної особи підприємця ОСОБА_3 задоволено; визнано дійсним договір оренди землі від 10.08.2006р., укладений між Августівською сільською радою Біляївського району Одеської області та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3; визнано недійсним на майбутнє договір оренди землі від 04.12.2006р., укладений між Августівською сільською радою Біляївського району Одеської області та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2; зобовязано фізичну особу - підприємця ОСОБА_2 не перешкоджати фізичній особі - підприємцю ОСОБА_3 в користуванні земельною ділянкою, що розташована за адресою: с. Котовка, праворуч обїзної автодороги м. Одеси км 10+200, на території Августівської сільської ради (в межах населеного пункту) Біляївського району Одеської області; зобовязано фізичну особу - підприємця ОСОБА_2 /демонтувати будівлі і паркан на території земельної ділянки, що розташована за адресою: с. Котовка, праворуч обїзної автодороги м.Одеси км 10+200, на території Августівської сільської ради (в межах населеного пункту) Біляївського району Одеської області.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 23.03.09р. у задоволенні заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 від 01.02.2008р. про перегляд за нововиявленими обставинами в порядку ст.114 ГПК України рішення господарського суду Одеської області від 19.12.2007р. відмовлено; рішення господарського суду Одеської області від 19.12.2007р. по справі №16-28/564-06-13146 залишено без змін.

Під час розгляду справи №16-28/564-06-13146 судом встановлено наступне.

Рішенням Августівської сільської ради за №163/Р-ІХ-ХХІV від 25.09.2003р. СПД ОСОБА_2 було надано попереднє погодження на вибір земельної ділянки площею 0,20га в с. Котовка вул.Степова під розміщення станції технічного обслуговування і автомагазину в оренду з правом подальшого викупу. Згідно акту вибору земельної ділянки від 09.08.2004р., комісією було проведено вибір земельної ділянки, площею 0,20га, що розташована за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Котовка вул. Степова, для будівництва та обслуговування станції технічного обслуговування легкових автомобілів та автомагазину СПД ОСОБА_2

В червні 2004р. Августівською сільською радою Біляївського району Одеської області було прийнято рішення №285 „Про надання дозволу СПД ОСОБА_3 на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування офісу, магазину будівельних матеріалів та складських приміщень”.

Рішенням Августівської сільської ради №Р-318 Р-ХV-XXIV від 09.09.2004р. СПД ОСОБА_3 було надано попереднє погодження на вибір земельної ділянки в с. Котовка під розміщення складських приміщень, магазину будівельних матеріалів та офісу.

26.09.2005р. Августівською сільською радою було прийнято рішення №482, яким були затверджені матеріали попереднього погодження місця розташування офісу, магазину будівельних матеріалів та складських приміщень на земельній ділянці, загальною площею 0,21га, розташованої в с. Котовка, праворуч обїзного автошляху км 10+200 на території Августівської сільської ради, а також СПД ОСОБА_3 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки на умовах довгострокової оренди терміном на 49 років.

В подальшому, рішенням №432 від 02.06.2005р. „Про надання земельної ділянки СПД ОСОБА_3”, рішенням від 19.01.2006р. №546/Р-ХХVІІ-ІV „Про надання земельної ділянки в оренду” та рішенням від 15.06.2006р. №44-а/Р-ІІ-V „Про надання земельної ділянки в оренду” Августівською сільською радою Біляївського району Одеської області було затверджено проект землеустрою щодо відведення СПД ОСОБА_3 для будівництва та експлуатації офісу, магазину будівельних матеріалів та складських приміщень на території сільської ради в довгострокову оренду терміном на 49 років земельної ділянки загальною площею 0,210га пасовищ за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови Августівської сільської ради, надати СПД ОСОБА_3 в довгострокову оренду терміном на 49 років земельну ділянку загальною площею 0,210га пасовищ за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови Августівської сільської ради.

Межі земельної ділянки, відведеної СПД ОСОБА_3 на підставі рішення Августівської сільської ради від 15.06.2006р. №44-а/Р-ІІ-V „Про надання земельної ділянки в оренду”, були встановлені в натурі, про що було складено відповідний акт від 05.07.2006р.

На підставі зазначених вище рішень 10.08.2006р. між Августівською сільською радою (Орендодавець) та СПД ОСОБА_3 (Орендар) було укладено договір оренди землі, відповідно до умов п.1 якого Орендодавець зобовязався надати, а Орендар - прийняти у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель запасу житлової та громадської забудови Августівської сільської ради, яка знаходиться за адресою: с.Котовка, праворуч обїзного автошляху м. Одеса км 10+200, на території Августівської сільської ради (в межах населеного пункту) Біляївського району Одеської області. У відповідності до пункту 7 зазначеного договору сторонами було обумовлено, що строк дії договору оренди землі складає 49 років.

Вказаний договір оренди землі було зареєстровано в Одеській регіональній філії ДП „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті земельних ресурсів” 11.08.2006р. за №04.06.516.00017.

На виконання умов договору оренди землі від 10.08.2006р. земельна ділянка, площею 0,210га, яка знаходиться за адресою: с.Котовка, праворуч обїзного автошляху м. Одеса км 10+200, на території Августівської сільської ради, була передана у користування СПД ОСОБА_3, про що було складено акт приймання-передачі від 11.08.2006р.

Однак, 14.09.2006р. Августівською сільською радою було прийнято рішення за №94/Р-ІV-V, яким були скасовані як такі, що прийняті помилково, власні рішення ради „Про надання земельної ділянки СПД ОСОБА_3” за №432 від 02.06.2005р. та рішення „Про надання земельної ділянки в оренду” за № 44-а/Р-ІІ-V від 15.06.2006р.

В той же час 14.09.2006р. Августівською сільською радою було прийнято рішення за №91/Р-ІV-V, відповідно до якого були затверджені матеріали попереднього погодження місця розташування земельної ділянки для будівництва та експлуатації станції технічного обслуговування легкових автомобілів та автомагазину, розташованої за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Котовка вул. Степова б/н на території Августівської сільської ради та надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду терміном на 10 років; надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду терміном на 10 років СПД ОСОБА_2

Рішенням Августівської сільської ради від 14.09.2006р. за №88/Р-V земельній ділянці, яка була виділена СПД ОСОБА_2, присвоєна юридична адреса Одеська область, Біляївський район, с. Котовка, вул. Степова 18.

Рішенням Августівської сільської ради від 16.11.2006р. за №114/Р-V-V було затверджено проект землеустрою щодо відведення СПД ОСОБА_2 для будівництва та експлуатації станції технічного обслуговування автомобілів та автомагазину земельної ділянки за адресою: с. Котовка, вул. Степова, 18, розташованої на території Августівської сільської ради (в межах населеного пункту) Біляївського району Одеської області, крім того земельну ділянку, площею 0,20 га за адресою: с. Котовка, вул. Степова, 18 було вирішено надати позивачу у довгострокову оренду терміном на 10 років, у звязку з чим було вирішено укласти з останнім договір оренди зазначеної земельної ділянки.

На виконання вказаного рішення 04.12.2006р. між Августівською сільською радою (Орендодавець) та СПД ОСОБА_2 (Орендар) було укладено договір оренди землі, відповідно до якого Орендодавець зобовязався надати, а Орендар - прийняти у довгострокове (строком на десять років) платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, площею 0,20га, яка знаходиться за адресою: с.Котовка, вул. Степова, 18 на території Августівської сільської ради (в межах населеного пункту).

В свою чергу, з метою захисту своїх прав та законних інтересів на земельну ділянку, площею 0,210га, яка знаходиться за адресою: с.Котовка, праворуч обїзного автошляху м. Одеса км 10+200, на території Августівської сільської ради, СПД ОСОБА_3 звернувся до господарського суду Одеської області з адміністративним позовом до Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області про визнання нечинними прийнятих останньою рішень за №94/Р-ІV-V від 14.09.2006р. та №114/Р-ІV-V від 16.11.2006р.

Постановою господарського суду Одеської області від 05.02.07р. по адміністративній справі №1/3-07-76А, залишеною без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 24.04.07р., позов фізичної особи ОСОБА_3 задоволено; визнано нечинним рішення Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області „Про відміну рішення Августівської сільської ради №432 від 02.06.2005р. ХХ сесії ІV скликання „Про надання земельної ділянки СПД ОСОБА_3 та №44-а (п.2) від 15.06.2006р. ІІ сесії V скликання „Про надання земельної ділянки в оренду” від 14.09.2006р. №94/Р-ІV-V; визнано нечинним рішення Августівської сільської ради „Про надання земельної ділянки за адресою: с. Котовка, вул. Степова, 18 (колишня адреса - вул. Степова, б/н) фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 у довгострокову оренду терміном на 10 років для будівництва та експлуатації станції технічного обслуговування автомобілів і автомагазину” від 16.11.2006р. №114/Р-ІV-V.

Відповідно до ч.2 ст.35 Господарського процесуального кодексу України факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Відповідно до ч.1 ст.13 Конституції України земля є обєктом права власності Українського народу, від імені якого це право здійснюють органи державної влади і органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією, іншими законодавчими актами України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель державної та приватної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Згідно з абз. «а», «б», «в»ст.12 Земельного кодексу України, п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території відповідних населених пунктів належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності.

Згідно з ч.1 ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності та право постійногокористуванняна земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує правовласності чи право постійного користування земельноюділянкою,тайогодержавної реєстрації, а право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди та його державної реєстрації.

Приступати довикористання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Визначення поняття „самовільно зайнята земельна ділянка” витікає із статті 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” відповідно до змісту якої самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення меж в натурі (на місцевості) до одержання документа, що посвідчує право на неї, та його державної реєстрації.

Відповідальність за порушення земельного законодавства передбачена ст.211 Земельного кодексу України. Серед порушень, визначених в ч.1 ст.211 Земельного кодексу України, є й таке порушення земельного законодавства як самовільне зайняття земельних ділянок. Наслідки вчинення такого порушення встановлені ст.212 Земельного кодексу України.

Статтею 212 Земельного кодексу України передбачено обовязок повернути самовільно зайняті земельні ділянки власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними та привести земельні ділянки у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Відповідно до ч.3 ст.212 Земельного кодексу України, повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Враховуючи вищевикладене та те, що законним користувачем спірної земельної ділянки є субєкт підприємницької діяльності-фізична особа ОСОБА_3 на підставі договору оренди землі від 10.08.2006р., укладеного з Августівською сільською радою, позовні вимоги Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Августівської сільської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача субєкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_3 про зобовязання субєкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 звільнити земельну ділянку, загальною площею 0,21га, що розташована за адресою: м. Котовка, праворуч обїзної автодороги м. Одеса км. 10+200, на території Августівської сільської ради (в межах населеного пункту) Біляївського району Одеської області, є цілком обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно до статей 44, 49 Господарського процесуального кодексу України слід стягнути з відповідача на користь бюджету витрати по сплаті держмита на суму 85грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справ у судах на суму 236грн.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2. Зобовязати субєкта підприємницької діяльності - фізичну особу ОСОБА_2 (АДРЕСА_1; код НОМЕР_1) звільнити земельну ділянку, загальною площею 0,21га, що розташована за адресою: м. Котовка, праворуч обїзної автодороги м. Одеса км. 10+200, на території Августівської сільської ради (в межах населеного пункту) Біляївського району Одеської області, без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування вказаною земельною ділянкою.

3.Стягнути з субєкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 (АДРЕСА_1; код НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності 095, р/р31114095700008, Банк одержувача ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, одержувач ГУДКУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 23213460) витрати по сплаті державного мита у сумі 85(вісімдесят пять)грн.

4.Стягнути з субєкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 (АДРЕСА_1; код НОМЕР_1) на користь бюджету (р/р31213264700008 банк одержувача ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, одержувач ГУДКУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 23213460, код платежу 22050003) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу на суму 236(двісті тридцять шість)грн.

Рішення господарського суду набирає законної сили у порядку ст.85 ГПК України.

Накази видати у порядку ст.116 ГПК України.

Суддя

Повний текст рішення складено 15.10.2010р.