Ухвала суду № 11810868, 05.10.2010, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

______________________________

УХВАЛА

"05" жовтня 2010 р.Справа № 9-16/100-07-2548 За скаргою Іллічівської міської ради на дії державної виконавчої служби по справі № 9-16/100-07-2548

По справі

За позовом: Іллічівська міська рада Одеської області

До відповідача: Громадська організація „Спортивний клуб з пляжних видів спорту „Бриз”

Про розірвання договору оренди земельної ділянки та зобовязання знести самовільно збудовану будівлю

Субєкт оскарження: державна виконавча служба

Суддя РОГА Н.В.

Представники сторін:

Від Іллічівської міської ради: Охотніков В.В. довіреність № 17-16 від 12.01.2010 р.

Від Г.О. „Спортивний клуб з пляжних видів спорту „Бриз”: Кириленко А.І.- довіреність 12.04.2010р.

Від відділу ДВС: Колечко Д.М. довіреність №03-15738 від 02.07.2010р.

СУТЬ СПОРУ: розглядається в порядку ст.121-2 ГПК України.

Постановою Вищого господарського суду України від 14 січня 2009 р. постанову Одеського апеляційного господарського суду від 30.09.2008 р. та рішення господарського суду Одеської області від 01.02.2008 р. у справі № 9-16/100-07-2548 за позовною заявою Іллічівської міської ради Одеської області до Громадської організації „Спортивний клуб з пляжних видів спорту „Бриз” про розірвання договору оренди земельної ділянки та зобовязання знести самовільно збудовану будівлю скасовано повністю та прийнято нове рішення, яким розірвано договір оренди від 23.02.2005 р. земельної ділянки загальною площею 0, 090 га, розташованої за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Паркова, 11-П (середній ярус міського пляжу), укладений між Іллічівською міською радою та Неприбутковою громадською організацією „Спортивний клуб з пляжних видів спорту „Бриз” та зобовязано Громадську організацію „Спортивний клуб з пляжних видів спорту „Бриз” повернути земельну ділянку загальною площею 0, 090 га, яка розташована за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Паркова, 11-П (середній ярус міського пляжу) Іллічівській міській раді та за свій рахунок знести самовільно збудоване нерухоме майно загальною площею 334, 4 кв.м. по вул. Парковій, 11 - П (середній ярус міського пляжу) в м. Іллічівську, Одеської області, що визначено в технічному паспорті Комунального підприємства Бюро технічної інвентаризації в м. Іллічівська від 03.03.2007 р. під літерою „А” двоповерхова будівля з двома балконами та під літерою „Б” двоповерхова будівля з двома балконами та терасою.

13 березня 2009 р. на виконання постанови Вищого господарського суду України від 14 січня 2009 р. господарським судом видано відповідний наказ.

В ході виконання постанови, відділ державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області з заявою про зміну способу та порядку виконання постанови Вищого господарського суду України від 14 січня 2009 р. по справі № 9-16/100-07-2548. Ухвалою господарського суду Одеської області від 12.10.2009р. заяву відділу ДВС задоволено, змінено спосіб і порядок виконання постанови Вищого господарського суду України від 14 січня 2009 р. по справі № 9-16/100-07-2548 шляхом знесення за рахунок неприбуткової Громадської організації „Спортивний клуб з пляжних видів спорту „Бриз” (Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Олександрівська, 12, кв.8, код 25997678) самовільно збудованого нерухомого майна загальною площею 334,4 кв.м. по вул. Паркова, 11-П (середній ярус міського пляжу) в м. Іллічівську, Одеської області, що визначено у технічному паспорті Комунального підприємства „Бюро технічної інвентаризації” м. Іллічівська від 03.03.2007 р. під літерою „А” двоповерхова будівля з двома балконами та під літерою „Б” двоповерхова будівля з двома балконами та терасою , та повернення земельної ділянки загальною площею 0, 090 га, яка розташована за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Паркова, 11-П (середній ярус міського пляжу), Іллічівський міській раді Одеської області.

На виконання зазначеної ухвали суду 01 лютого 2010р. був виданий відповідний наказ, який предявлено до виконання до відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області.

09 лютого 2010р. заступником начальника відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області винесено постанову , якою поновлено виконавче провадження , відкрите на підставі наказу № 9-16/100-07-2548 від 13.03.2009р. виданого господарським судом Одеської області. Зазначеним документом постановлено знести за рахунок неприбуткової Громадської організації „Спортивний клуб з пляжних видів спорту „Бриз” (Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Олександрівська, 12, кв.8, код 25997678) самовільно збудоване нерухоме майно загальною площею 334,4 кв.м. по вул. Паркова, 11-П (середній ярус міського пляжу) в м. Іллічівську, Одеської області, що визначено у технічному паспорті Комунального підприємства „Бюро технічної інвентаризації” м. Іллічівська від 03.03.2007 р. під літерою „А” двоповерхова будівля з двома балконами та під літерою „Б” двоповерхова будівля з двома балконами та терасою, та повернути земельну ділянку загальною площею 0, 090 га, яка розташована за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Паркова, 11-П (середній ярус міського пляжу), Іллічівський міській раді Одеської області. Крім того, боржнику - неприбутковій Громадській організації „Спортивний клуб з пляжних видів спорту „Бриз” надано строк до 16.02.2010р. для добровільного виконання вимог виконавчого документу , попереджено боржника, що у випадку невиконання рішення в наданий строк, його виконання буде здійснено в примусовому порядку зі стягненням з нього виконавчого збору та витрат, повязаних з проведенням виконавчих дій.

Стягувачу - Іллічівській міській раді, запропоновано надати письмові пропозиції щодо подальшого виконання ( в разі невиконання боржником в добровільному порядку) рішення суду, а саме: чи може Іллічівська міська рада надати ( в якості авансування витрат на виконавче провадження) спецтехніку (обладнання) для примусового виконання рішення суду по знесенню самовільно збудованого нерухомого майна, з покладенням витрат на проведення виконавчих дій (поверненням авансового внеску стягувану) на боржника - неприбуткову Громадську організацію „Спортивний клуб з пляжних видів спорту „Бриз”.

З метою виконання зазначеної постанови заступника начальника відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області від 09 лютого 2010р., виконавчим комітетом Іллічівської міської ради 25.02.2010р. було прийнято рішення №177 „Про авансування витрат на проведення та організацію виконавчих дій”, яким вирішено доручити Міському управлінню житлово-комунального господарства за вимогою ДВС Іллічівського міського управління юстиції Одеської області внести у якості авансового внеску на її депозитний рахунок грошову суму, необхідну для забезпечення виконання наказу Господарського суду Одеської області від 01.02.2010р. у справі №9-16\100-07-2548.

09 березня 2010р. заступником начальника відділу ДВС Іллічівського міського управління юстиції Одеської області, у присутності представника Іллічівськом міської ради Охотнікова В.В., понятих та власника обєкта нерухомості ОСОБА_1., складено Акт державного виконавця, згідно якого 09.03.2010р. на адресу відділу надійшла ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 02.03.2010р. у справі №2а-2216\10\1570 , якою заборонено відділу ДВС Іллічівського міського управління юстиції Одеської області вживати дії щодо знесення нежилих приміщень за адресою: Одеська обл.., м.Іллічівськ, вул..Пляжна, 23, до набрання рішенням законної сили, у звязку з чим примусове виконання вищезазначеного виконавчого документу вирішено призупинити.

У той же день відділом ДВС було винесено постанову №В-10\54 про зупинення виконавчого провадження, згідно якої виконавче провадження №В-10\54 по виконанню судового наказу господарського суду Одеської області від 01.02.2010р. у справі №9-16\100-07-2548 зупинено у звязку із направленням 09.03.2010р. державним виконавцем до господарського суду Одеської області заяви про встановлення чи зміну способу та порядку виконання судового наказу господарського суду Одеської області від 01.02.2010р. у справі №9-16\100-07-2548. Постановою заступника начальника відділу начальника відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області від 10.08.2010р. поновлено виконавче провадження №В-10\54 по примусовому виконанню наказу господарського суду Одеської області від 01.02.2010р. у справі №9-16\100-07-2548.

20 серпня 2010р. заступником начальника відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області винесено постанову №В-10\54 про закінчення виконавчого провадження на підставі п.11 ч.1 ст.37, ч.3 ст.76 Закону України „Про виконавче провадження”.

Іллічівська міська рада вважає, що зазначену постанову винесено з порушенням прав та інтересів Іллічівськом міської ради , а також з порушенням норм чинного законодавства України, у звязку з чим Іллічівська міська рада просить суд скасувати постанову №В-10\54 про закінчення виконавчого провадження від 20.08.2010р.

В обґрунтування заяви Іллічівська міська рада зазначає, що при винесенні постанови заступником начальника відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області невірно застосовано ч.3 ст.76 Закону України „Про виконавче провадження” замість ч.2 цієї статті, адже, ухвалою господарського суду Одеської області від 12.10.2009р. заяву відділу ДВС задоволено, змінено спосіб і порядок виконання постанови Вищого господарського суду України від 14 січня 2009 р. по справі № 9-16/100-07-2548 шляхом знесення за рахунок неприбуткової Громадської організації „Спортивний клуб з пляжних видів спорту „Бриз” самовільно збудованого нерухомого майна загальною площею 334,4 кв.м. по вул. Паркова, 11-П (середній ярус міського пляжу) в м. Іллічівську, Одеської області, що визначено у технічному паспорті Комунального підприємства „Бюро технічної інвентаризації” м. Іллічівська від 03.03.2007 р. під літерою „А” двоповерхова будівля з двома балконами та під літерою „Б” двоповерхова будівля з двома балконами та терасою , та повернення земельної ділянки загальною площею 0, 090 га, яка розташована за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Паркова, 11-П (середній ярус міського пляжу), Іллічівський міській раді Одеської області. За таких обставин, Іллічівська міська рада вважає, що після зміни способу і порядку виконання рішення суду, виконання рішення може бути проведено без участі боржника , що підтверджується і постановою заступника начальника відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області від 09 лютого 2010р.

Крім того, заявник зазначає, що закриваючи виконавче провадження державна виконавча служба упереджено ухилилася від застосування ст.ст.5, 48, п.2 ст.76 Закону України „Про виконавче провадження” та п.п.2.1.1.,4.18.3 Інструкції про проведення виконавчих дій.

Заявник також вважає, що наявність або відсутність коштів у боржника у виконавчому провадженні в жодній мірі не впливає на здійснення примусових дій .Відповідно до ст.45 Закону України „Про виконавче провадження” витрати, повязані з організацією та проведенням виконавчих дій покладаються на боржника. Додаткове зазначення у виконавчому документі про покладення витрат по знесенню обєкта на боржника ніяким чином не унеможливлює виконання рішення суду, оскільки не встановлює додаткові обовязкові умови щодо попередньої 100% наявності у боржника коштів, необхідних для знесення.

Заявник також звернув увагу суду на наявність на дату винесення оскаржуваної постанови відділу ДВС ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.08.2010р., якою заборонено державній виконавчий службі та іншим особам вживати дії по виконанню рішення суду до розгляду справи по суті .

Іллічівська міська рада також повідомила про отримання постанови №В-10\54 про закінчення виконавчого провадження від 20.08.2010р. лише 06.09.2010р., у звязку з чим просить суд поновити строк для її оскарження.

Відділ державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області проти задоволення скарги Іллічівськом міської ради заперечує. посилаючись на те, що згідно звернення Спортивний клуб з пляжних видів спорту „Бриз”, що надійшло до відділу 13.08.2010р., організація не може виконати постанову відділу ДВС так як є неприбутковою громадською організацією і не має грошових коштів, а майно, яке підлягає знесенню належить двом фізичним особам.

У звязку із невиконанням боржником рішення суду у добровільному порядку у встановлений державним виконавцем строк без поважних причин на Спортивний клуб з пляжних видів спорту „Бриз” постановою від 25.02.2010р. було накладено штраф у сумі 510 грн., а постановою від 16.08.2010р. у сумі 1 020 грн. Але, і після цього вимоги виконавчого документа боржником виконано не було, що підтверджується актом державного виконавця від 20.08.2010р.

Відділ державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області вважає, що у даному випадку ним правомірно застосовано ч.3 ст.76 Закону України „Про виконавче провадження”, адже, у даному випадку виконати рішення суду без участі боржника є неможливим, так як у виконавчому документі зазначено про знесення нерухомого майна саме за його рахунок , а у боржника, згідно його листа від 13.08.2010р. відсутні грошові кошти.

З приводу наявності ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.08.2010р., якою заборонено державній виконавчий службі та іншим особам вживати дії по виконанню рішення суду до розгляду справи по суті, відділ ДВС зазначив, що зазначена ухвала відсутня в матеріалах виконавчого провадження. Відповідно до ч.5,7 ст.11-1 Закону України „Про виконавче провадження” сторони зобовязані письмово повідомляти державного виконавця про виникнення обставин , що зумовлюють обовязкове зупинення виконавчого провадження .

Розглянув скаргу, заслухавши пояснення представників сторін, суд доходить до такого висновку:

Згідно наявних у справі матеріалів, Іллічівська міська рада отримала постанову №В-10\54 про закінчення виконавчого провадження від 20.08.2010р. лише 06.09.2010р., у звязку з чим суд вважає за можливе поновити строк для її оскарження.

Як вбачається з матеріалів справи, на даний час на виконанні відділу ДВС Іллічівського міського управління юстиції Одеської області знаходиться судовий наказ господарського суду Одеської області від 01.02.2010р. по справі № 9-16/100-07-2548, який був виданий на виконання ухвали господарського суду Одеської області від 12.10.2009р., якою було змінено спосіб та порядок виконання рішення суду. У наказі суду від 01.02.2010р. по справі № 9-16/100-07-2548 зазначено: знести за рахунок неприбуткової Громадської організації „Спортивний клуб з пляжних видів спорту „Бриз” (Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Олександрівська, 12, кв.8, код 25997678) самовільно збудоване нерухоме майно загальною площею 334,4 кв.м. по вул. Пляжна, 23 в м. Іллічівську, Одеської області, що визначено у технічному паспорті Комунального підприємства „Бюро технічної інвентаризації” м. Іллічівська від 16.01.2009 р. під літерою „А” двоповерхова будівля з двома балконами та під літерою „Б” двоповерхова будівля з двома балконами та терасою та повернути земельну ділянку загальною площею 0, 090 га, яка розташована за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Пляжна,23 Іллічівський міській раді Одеської області (68003, Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Леніна, 33).

Слід зауважити, що спосіб та порядок виконання рішення суду було здійснено саме на підставі заяви відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області у звязку із невиконанням Громадською організацією „Спортивний клуб з пляжних видів спорту „Бриз” виконавчого документу у добровільному порядку. При цьому, зміна способу та порядку виконання рішення суду відбулася саме в тому, що у такий спосіб рішення суду може бути виконано без участі боржника, лише з подальшим стягненням з нього грошових коштів, які будуть витрачені на виконання рішення суду.

Про те, що такої позиції дотримувався до певного часу і відділ державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області свідчить постанова заступника начальника відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області від 09 лютого 2010р. про поновлення виконавчого провадження та рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради №177 від 25.02.2010р. „Про авансування витрат на проведення та організацію виконавчих дій”, яким вирішено доручити Міському управлінню житлово-комунального господарства за вимогою ДВС Іллічівського міського управління юстиції Одеської області внести у якості авансового внеску на її депозитний рахунок грошову суму, необхідну для забезпечення виконання наказу Господарського суду Одеської області від 01.02.2010р. у справі №9-16\100-07-2548.

Як правильно зазначив у запереченнях на скаргу заступник начальника відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області відповідно до ч.1, абз.2 ч.2 ст.5 Закону України „Про виконавче провадження” державний виконавець зобовязаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання у спосіб і порядок , визначені виконавчим документом. Отже, державний виконавець мав вчинити всі необхідні дії щодо знесення самовільно збудованого нерухомого майна загальною площею 334,4 кв.м. по вул. Пляжна, 23 в м. Іллічівську, Одеської області, що визначено у технічному паспорті Комунального підприємства „Бюро технічної інвентаризації” м. Іллічівська від 16.01.2009 р. під літерою „А” двоповерхова будівля з двома балконами та під літерою „Б” двоповерхова будівля з двома балконами та терасою , та повернути земельну ділянку загальною площею 0, 090 га, яка розташована за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Пляжна,23 Іллічівський міській раді Одеської області, з покладенням витрат на боржника - Громадську організацію „Спортивний клуб з пляжних видів спорту „Бриз”.

Слід зауважити, що про відсутність у зазначеної громадської організації грошових коштів та майна державний виконавець стверджує лише з листа цієї організації. Будь-якої перевірки щодо наявності коштів або майна у Громадської організації „Спортивний клуб з пляжних видів спорту „Бриз” державний виконавець не проводив.

Відповідно до ч.2 ст.76 Закону України „Про виконавче провадження” у разі невиконання боржником без поважних причин певних дій, які державний виконавець зобовязав вчинити боржника, державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством, і призначає новий строк виконання. Якщо після цього рішення не буде виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організує виконання відповідно дол. повноважень, наданих йому законом, а на боржника державним виконавцем накладається штраф у сумі двократного розміру витрат на проведення виконавчих дій у порядку, встановленому ч.2 ст.87 Закону.

За таких обставин, скарга Іллічівськом міської ради є обґрунтованою, підтверджена матеріалами справи, у звязку з чим підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 121-2, ст.86 ГПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

1.Поновити Іллічівській міській раді строк на оскарження постанови відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області №В-10\54 від 20.08.2010р. про закінчення виконавчого провадження.

2.Скаргу Іллічівської міської ради задовольнити .

3.Скасувати постанову відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області №В-10\54 від 20.08.2010р. про закінчення виконавчого провадження.

Суддя